Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.
при секретаре Кругловой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к ФГУП «Почта России» о признании действий ответчика незаконными, понуждении к выдаче пенсии и почтовых отправлений, проведению разъяснительной работы и учебы с сотрудниками, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратилась в Кузнецкий городской суд Пензенской области с иском к УФПС Пензенской области ФГУП «Почта России», указав, что Дата в почтовом отделении Номер г.Кузнецка Пензенской области ей было отказано в выдаче пенсии в связи с тем, что предъявленное ею свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не может использоваться для удостоверения ее личности. Полагает, что данные действия работников почты являются незаконными. Ее убеждения не позволяют ей получить паспорт, поскольку он содержит графу «личный код», а кодирование человека, присвоение ему пожизненного несменяемого номера – это преступление против человечности, не имеющее срока давности, карающееся смертной казнью. Указанная графа в паспорте унижает человеческое достоинство, заменяет имя человека на присваиваемый ему инвентарный номер. В паспорте также отсутствуют сведения о национальности, что оскорбляет национальные чувства и ведет к национальной розни и экстремизму. На каждой странице паспорта содержится сатанинская символика, что делает этот документ в светском государстве религиозным, оскорбляя религиозные чувства верующих граждан. Поскольку она является православной гражданкой, то наличие в бланке паспорта символики культа сатаны делает невозможным его использование. Также в паспорте имеются машиносчитываемые записи и радиочастотные метки под фотографией. В связи с тем, что в настоящее время федеральными законами не предусмотрены виды документов. удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, то правомерно использование в качестве документа удостоверяющего личность свидетельств об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, удостоверяемые нотариусами на основании ст.84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Указанные выше незаконные действия ответчика нарушено ее право на жизнь и другие конституционные права.
Просила суд признать действия ответчика незаконными и обязать его выдавать ей пенсию, удостоверив ее личность по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, а также обязать ответчика провести разъяснительную работу и дополнительную учебу среди персонала о том, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, является документом, удостоверяющим личность. Кроме того просила взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей, государственную пошлину и расходы по оплате услуг представителя.
Определением Кузнецкого городского суда Пензенской области от 23.04.2012 года настоящее гражданское дело по иску ФИО1 к УФПС Пензенской области ФГУП «Почта России» передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Пензы.
ФИО2 обратилась в Кузнецкий городской суд Пензенской области с иском к УФПС Пензенской области ФГУП «Почта России», указав, что Дата в почтовом отделении Номер г.Кузнецка Пензенской области ей было отказано в получении заказного письма по извещению Номер связи с тем, что предъявленное ею свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не может использоваться для удостоверения ее личности. Полагает, что данные действия работников почты являются также незаконными. При этом в ее исковом заявлении приведены аналогичные доводы.
Просила суд признать действия ответчика незаконными и обязать его выдать ей письмо по извещению Номер , удостоверив ее личность по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, а также обязать ответчика провести разъяснительную работу и дополнительную учебу среди персонала о том, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, является документом, удостоверяющим личность. Кроме того просила взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 300 рублей, государственную пошлину и расходы по оплате услуг представителя.
Определением Кузнецкого городского суда Пензенской области от 23.04.2012 года гражданское дело по иску ФИО2 к УФПС Пензенской области ФГУП «Почта России» передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Пензы.
Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 4.06.2012 года указанные выше дела объединены в одно производство.
В судебном заседании ФИО1, ФИО2, а также их представитель ФИО3, допущенный судом на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, пояснив изложенные в исковых заявлениях обстоятельства.
С их согласия была произведена замена ответчика на ФГУП «Почта России».
Представитель ФГУП «Почта России» ФИО4, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, полагая действия работников почтового отделения законными.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что Дата в почтовом отделении Номер г.Кузнецка Пензенской области работники почты отказались выдать ей пенсию, ссылаясь на то, что представленное ею свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом г.Кузнецка Пензенской области А.Л. Дата за Номер , не является документом, удостоверяющим личность.
Истица ФИО2 указала, что Дата в том же почтовом отделении работники почты отказались выдать ей заказное письмо по извещению за Номер , пришедшее на ее имя, также ссылаясь на то, что представленное ею свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом г.Кузнецка Пензенской области А.Л. Дата за Номер , не является документом, удостоверяющим личность.
При этом истцы считают незаконными отказы работников ФГУП «Почта России» в выдаче пенсии и заказных почтовых отправлений при предъявлении в качестве документа, удостоверяющего личность, указанных выше свидетельств об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенных нотариусом г.Кузнецка Пензенской области А.Л.
Однако суд считает, что данные доводы истцов и их представителя основаны на неправильном толковании закона.
Порядок выплаты трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, а также контроль за организацией выплаты этих пенсий, определены Правилами выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ N 18 от 16.02.2004 года.
Согласно п. 11 Правил, доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями почтовой связи, кредитными организациями и иными организациями, занимающимися доставкой пенсий
Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 13).
В соответствии с п. 4.10 Инструкции по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР, утвержденной Минфином СССР 03.12.1986 года, Минсвязи СССР 28.11.1986, 23.12.1986 N 235, выплата пенсии, пособия производится при предъявлении паспорта. Получатель указывает в поручении сумму полученной пенсии, пособия, дату получения и расписывается на строке соответствующего месяца. Почтальон (оператор) сличает номер и серию предъявленного паспорта с данными, указанными в поручении, выдает деньги и расписывается в выдаче денег на той же строке.
В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 221 от 15.04.2005 года вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность.
При этом заказное письмо, которое намеревалась получить по извещению ФИО2, относится к числу регистрируемых почтовых отправлений на основании п.12 указанных выше Правил оказания услуг почтовой связи.
Таким образом, для получения пенсии и регистрируемых почтовых отправлений (заказных писем) в отделениях ФГУП «Почта России» необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность.
Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 Указа определено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В настоящее время федеральным законом не определен единый перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
Вместе с тем, рядом федеральных законов и иных нормативно-правовых актов определены виды документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в частности:
- временное удостоверение личности гражданина РФ по форме №2П (на срок оформления паспорта) (п. 41 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 № 339);
- удостоверения личности или военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений (п. 1 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР»);
- общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в РФ граждан России, постоянно проживающих за границей) (п. 1 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР»);
- паспорт моряка (Постановление Правительства РФ от 01.12.1997 № 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка»);
- свидетельство беженца (Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»);
- свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем (Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.05.1998 № 523 «О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу») и др.
Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, как документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, ни одним нормативно-правовым актом не определен.
Возможность удостоверения нотариусом тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, предусмотрена ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года.
При этом для совершения указанного нотариального действия заинтересованное лицо подает нотариусу соответствующее заявление и свою фотографию, а нотариус, установив личность обратившегося по представленным им документам, должен убедиться, что именно явившийся к нему гражданин изображен на представленной фотографии.
Исходя из смысла ст. 84 Основ, нотариус лишь удостоверяет факт тождественности лица, обратившегося к нему, с лицом, изображенным на представленной фотографической карточке, в связи с чем, выдаваемым в данном случае свидетельством не удостоверяется личность гражданина, которую нотариус проверил в процессе оформления, а устанавливается лишь тождественность лица с изображением на фотографическом носителе.
При этом, суд учитывает, что документ, удостоверяющий личность гражданина, выдается уполномоченным государственным органом на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Действующим законодательством на нотариусов не возлагается осуществление государственных полномочий по выдаче документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выдача пенсии и регистрируемых почтовых отправлений, в том числе заказных писем, на основании нотариального свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке не предусмотрена нормами действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным действий работников ответчика в связи с отказом в выдаче пенсии и заказного письма на основании указанного свидетельства; понуждении к выдаче пенсии и заказного письма на основании указанного нотариального свидетельства; понуждении к проведению разъяснительной работы и дополнительной учебы среди персонала о том, что спорное свидетельство является документом, удостоверяющим личность, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
Также не подлежат удовлетворению и требования истцов о взыскании компенсации морального вреда, производные от вышеназванных требований, поскольку в данном случае отсутствует противоправность действий ответчика, как условие, предусмотренное ст. 1064 ГК РФ, для возложения указанной ответственности.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд находит заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения в полном объеме.
В связи с отказом истцам в иске в силу ст.98 ГПК РФ у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчиков судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, а также расходов на оплату услуг представителя.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск ФИО1 и ФИО2 к ФГУП «Почта России» о признании действий ответчика незаконными, понуждении к выдаче пенсии и почтовых отправлений, проведению разъяснительной работы и учебы с сотрудниками, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца с 25 июня 2012 года.
Судья: Е.А.Мартынова
