Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июня 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Бондаревой Н.О. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л:
Бондарева Н.О. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что
Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ от Дата Номер за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности федеральных судов общий юрисдикции и личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации она была награждена Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном суде РФ. Она обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почетная грамота Судебного департамента при Верховном суде РФ не является ведомственным знаком отличия в труде. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и нарушающим её права. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации » и Федеральным законом от 08 января 1998 года № 7 -ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ » Судебный департамент при Верховном Суде РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08 февраля 2000 года Номер «Об учреждении Российской Федерации была учреждена Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23 октября 2006 года № 112 «О бланках Благодарности и Почетной грамоты Судебного департамента Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и условиях награждения » утверждено Положение о Благодарности и Почетной грамоте Судебного департамента при Верховном Суде РФ, которым предусмотрено, что Почетной грамоты Судебного департамента Судебного департамента при Верховном Суде РФ награждается работник системы Судебного департамента за образцовое исполнение должностных обязанностей, личный вклад в развитие системы Судебного департамента, судебной системы, проработавшие в системе Судебного департамента не менее трех лет, труд которых был отмечен Благодарностью. Представление к награждению Почетной грамотой оформляется по одной из форм, утвержденных Приказом Судебного департамента от 03 марта 2006 года № 20 «О создании комиссии по ведомственным наградам». Решение об объявлении Благодарности и награждении Почетной грамотой принимается Генеральным директором Судебного департамента в форме приказа. Почетную грамоту и Благодарность подписывает Генеральный директор Судебного департамента.
Приказ об объявлении Благодарности или награждении Почетной грамотой вносится в трудовую книжку награжденного соответствующей кадровой службой. На основании изложенного считает, что Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде РФ является ведомственной наградой и должна быть принята ответчиком в качестве ведомственного знака отличия в труде.
Просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Истец Бондарева Н.О. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 года №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона №7-ФЗ от 08.01.1998 г. «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, является Федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
08.02.2000 г. Судебным департаментом при Верховном Суде РФ от 08.02.2000 г. №17 вынесен приказ «Об учреждении Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»
В целях совершенствования поощрения работников системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за высокие результаты в труде, а также реализации ст. 55 ФЗ от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В. Гусевым утвержден приказ №112 от 23.10.2006 г. «О бланках благодарности и почетной грамоты судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации и условиях награждения».
В соответствии с п.8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 года №335-пП, решение вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда», входит в компетенцию вышеуказанной Комиссии, действующей при Правительстве Пензенской области.
Как установлено в судебном заседании истец Бондарева Н.О. имеет общий трудовой стаж более 30 лет.
Дата приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Номер за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации, Бондарева Н.О. награждена Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.
Имея необходимый стаж, указанный в ст.7 Федерального закона «О ветеранах», для присвоения звания «Ветеран труда», Бондарева Н.О. обратилась в областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано в связи с тем, что Почетная грамота Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия.
Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что Почетная грамота Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия.
В соответствии с Положением о благодарности и почетной грамоте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 14.09.2007 г. № 107) -
Благодарность Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Благодарность) как официальное выражение высокой оценки государственной гражданской службы (труда) может быть объявлена государственному гражданскому служащему (работнику) системы Судебного департамента по ходатайству (в произвольной форме) непосредственного руководителя, подписанному вышестоящим руководителем.
Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Почетная грамота) награждаются работники системы Судебного департамента за образцовое исполнение должностных обязанностей, личный вклад в развитие системы Судебного департамента, судебной системы, проработавшие в системе Судебного департамента не менее трех лет, труд которых был отмечен Благодарностью.
Почетной грамотой могут награждаться лица, не являющиеся работниками системы Судебного департамента, за плодотворное сотрудничество с Судебным департаментом в деле организационного обеспечения судов общей юрисдикции и развития судебной системы.
Объявление Благодарности или вручение Почетной грамоты производится в торжественной обстановке в порядке, определяемом Генеральным директором Судебного департамента, и, как правило, приурочивается к дням государственных праздников, очередной годовщине создания Судебного департамента, юбилею работника системы Судебного департамента (50, 55, 60, 65 лет), в других торжественных случаях. Одновременно вручается денежное вознаграждение либо ценный подарок.
Таким образом, из вышеназванного Положения следует, что Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации подпадает под понятие ведомственного знака отличия, как оно дано в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и соответствует критериям ведомственного знака отличия, установленным данным положением, а именно: 1) учрежден федеральным органом государственной власти; 2) награждение Почетной грамотой осуществляется за отличия в труде (за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу).
Ссылку представителя ответчиков на то, что Почетная грамота Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации не отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области и является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», суд считает не состоятельной и не основанной на нормах права, регулирующих порядок и условия присвоения указанного звания.
Таким образом, по мнению суда, ответчиком дано неправильное толкование приведенных выше положений нормативных актов, дана неверная оценка документам, представленным истцом в подтверждение факта ее награждения, что привело к необоснованному отказу в присвоении звания «Ветеран труда».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Почетная грамота Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации, которой была награждена Бондарева Н.О., является ведомственным знаком отличия, в связи с чем, за истцом должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бондаревой Н.О. удовлетворить.
Признать за Бондаревой Н.О. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Бондаревой Н.О. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
Судья
