№2а-2224/2022 УИД №58RS0018-01-2022-004119-81
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Нораевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 10 августа 2022 года административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к АНО дополнительного профессионального образования учебный центр «Трудовой резерв» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области обратилось с административным иском, в котором просит ликвидировать АНО дополнительного профессионального образования учебный центр «Трудовой резерв» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указало, что сведения о государственной регистрации АНО дополнительного профессионального образования учебный центр «Трудовой резерв» (далее - организация) внесены в ЕГРЮЛ Управлением ФНС по Пензенской области Дата за основным государственным регистрационным Номер . Место нахождения организации: Адрес .
Исходя из положений подп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года №26, Управление является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3.1 ст. 32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В соответствии с Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно, или в виде почтового отправления с описью вложения, либо путем размещения на Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций в сети «Интернет» (http://unro.minjust.ru/),что предусмотрено Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».
Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения, либо дата загрузки на Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций в сети «Интернет», если документы были представлены путем их размещения на указанном портале.
Из анализа материалов учетного дела организации следует, что организация в 2021 и 2022 годах не исполнила обязанность по представлению информации по формам №ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации», а с 01.03.2022 приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" или в произвольной форме согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона N7-ФЗ.
За непредставление отчетности в 2021 г. Управлением в отношении организации и ее должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Пензы от 30.09.2021 Организация и ее должностное лицо были признаны виновными в совершении административного правонарушения и привлечены к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения. Однако, после привлечения к административной ответственности, отчетность за 2020 г. Организацией так и не была представлены.
24 августа 2021 года Управлением было вынесено предупреждение в адрес Организации в порядке ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за непредставление Организацией сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Ответ на предупреждение в установленный срок в Управление не поступил. Предупреждение Организацией не обжаловалось.
В соответствии с п.7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что к числу сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице относятся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Вся почтовая корреспонденция, направляемая Управлением в адрес Организации, не была получена и возвращена обратно отправителю, что позволило Управлению прийти к выводу о том, что Организация не располагается по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
И.А. является учредителем и учредителем Организации.
Дата Управлением был направлен запрос в ИЦ УМВД России по Пензенской области о его нахождении в местах лишения свободы.
Согласно ответу из ИЦ УМВД России по Пензенской области от Дата , Дата И.А. был осужден на срок Данные изъяты и находится в Адрес .
При таких обстоятельствах Организация не может исполнять обязанности, предусмотренные законом.
Следовательно, организацией неоднократно нарушены требования действующего федерального законодательства: не исполнена обязанность по предоставлению ежегодной отчетности в соответствии со статьей 32 Закона № 7-ФЗ, а также не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) организации и о новом руководителе.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Ссылаясь на положения ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец просит суд ликвидировать АНО дополнительного профессионального образования учебный центр «Трудовой резерв» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика АНО дополнительного профессионального образования учебный центр «Трудовой резерв» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что сведения о государственной регистрации АНО дополнительного профессионального образования учебный центр «Трудовой резерв» (далее - организация) внесены в ЕГРЮЛ Управлением ФНС по Пензенской области Дата за основным государственным регистрационным Номер . Место нахождения организации: Адрес .
В соответствии с подп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года №26, Управление является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3.1 ст. 32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В соответствии с Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно, или в виде почтового отправления с описью вложения, либо путем размещения на Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций в сети «Интернет» (http://unro.minjust.ru/),что предусмотрено Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».
Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения, либо дата загрузки на Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций в сети «Интернет», если документы были представлены путем их размещения на указанном портале.
Как установлено судом, организация в 2021 и 2022 годах не исполнила обязанность по представлению информации по формам №ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации», а с 01.03.2022 приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185
"О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ или в произвольной форме согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона N 7-ФЗ.
За непредставление отчетности в 2021 г. Управлением в отношении организации и ее должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Пензы от 30.09.2021 Организация и ее должностное лицо были признаны виновными в совершении административного правонарушения и привлечены к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения. Однако, после привлечения к административной ответственности, отчетность за 2020 г. Организацией так и не была представлены.
24 августа 2021 года Управлением было вынесено предупреждение в адрес Организации в порядке ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за непредставление Организацией сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Ответ на предупреждение в установленный срок в Управление не поступил. Предупреждение Организацией не обжаловалось.
В соответствии с п.7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что к числу сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице относятся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Вся почтовая корреспонденция, направляемая Управлением в адрес Организации, не была получена и возвращена обратно отправителю.
Согласно п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
И.А. является учредителем и учредителем Организации.
Дата Управлением был направлен запрос в ИЦ УМВД России по Пензенской области о его нахождении в местах лишения свободы.
Согласно ответу из ИЦ УМВД России по Пензенской области от Дата , Дата И.А. был осужден на срок Данные изъяты и находится в Адрес .
При таких обстоятельствах Организация не может исполнять обязанности, предусмотренные законом.
Следовательно, организацией неоднократно нарушены требования действующего федерального законодательства: не исполнена обязанность по предоставлению ежегодной отчетности за 2020-2021 гг. в соответствии со статьей 32 Закона № 7-ФЗ, а также не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) организации и о новом руководителе.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в заявленных требованиях о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к АНО дополнительного профессионального образования учебный центр «Трудовой резерв» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать АНО дополнительного профессионального образования учебный центр «Трудовой резерв» (ИНН Номер , ОГРН Номер , место нахождения: Адрес ).
Исключить АНО дополнительного профессионального образования учебный центр «Трудовой резерв» из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья А.В. Селиверстов
