УИД: 56MS0114-01-2019-003386-81
№ 12-1105/2019
Р Е Ш Е Н И Е
19 ноября 2019 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Пименовой О.А.,
при секретаре Сотникове Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга Задорожнева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... УФПС Оренбургской области-филиала ФГУП «Почта России» ФИО1, ... года рождения, уроженки г. ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Оренбург, ...,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 08 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ... УФПС Оренбургской области-филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, прокурор Ленинского района г. Оренбурга Задорожнев А.В. обратился с протестом 06 сентября 2019 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга, через единую приемную мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга.
В протесте прокурор ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления мирового судьи, просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указывает на то, что по результатам проверки, проведенной по обращению заявителя Ф.С.И., должностным лицом УФПС Оренбургской области-филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 не был дан ответ по существу второго вопроса, поставленного в жалобе, а именно в ответе заявителю от 15.05.2019 года не сказано о мерах, принятых по восстановлению нарушенного права заявителя на получение почтового отправления либо о невозможности принятия таких мер и причинах этого.
В судебное заседание прокурор Ленинского района г. Оренбурга Задорожнев А.В., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, Ф.С.И.. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ). Данным же законом установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
На основании п. 2.1 Устава ФГУП «Почта России» (создано в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р) предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории Российской Федерации наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.
Предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства связи и массовых коммуникацией Российской Федерации (п. 1.3 Устава).
Полномочия собственника имущества предприятия осуществляют Министерство связи и массовых коммуникацией Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.4 Устава).
В соответствии с п. 2.2 Устава для достижения целей и задач, указанных в п. 2.1 настоящего Устава, предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности: оказание всех видов услуг почтовой связи; оказание услуг международной почтовой связи; защита государственной тайны; осуществление деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Указанные данные, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о том, что УФПС Оренбургской области-филиала ФГУП «Почта России» является организацией, на которую возложено осуществление публично значимых функций, то есть при рассмотрении обращений граждан должностными лицами УФПС Оренбургской области-филиала ФГУП «Почта России» должен соблюдаться порядок, установленный Федеральным законом № 59-ФЗ.
Из материалов дела следует, что 24 апреля 2019 года в адрес ... УФПС Оренбургской области-филиала ФГУП «Почта России» поступила жалоба Ф.С.И. на действия сотрудников отделения почтовой связи №... г. Новотроицка ФГУП «Почта России», где указано, что 1 апреля 2019 года Ф.С.И. получил извещение с информацией о поступлении в его адрес из г. ... заказанного письма с почтовым идентификатором ... в котором было указано на срок хранения почтового отправления до 24 апреля 2019 года. Однако, при попытке получения письма ему было отказано в этом в связи с возвратом в адрес отправителя. В своей жалобе Ф.С.И.. просил: провести проверку по факту высылки в адрес отправителя 02.04.2019 года почтового отправления с трек-номером ... подлежащего хранению в почтовом отделении до 24.04.2019 года; принять меры по восстановлению нарушенного права на получение почтового отправления с идентификатором ... по почтовому адресу Ф.С.И..; принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению прав Ф.С.И.. на получение почтового отправления.
15 мая 2019 года ... УФПС Оренбургской области-филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на указанную жалобу был дан ответ № ..., в котором сообщалось о том, что заказное письмо № ... поступило в адрес ОПС 462363 г.Новотроицка 25 марта 2019 года, в тот же день осуществлялась доставка письма по адресу: ул. ... дверь никто не открыл, поэтому извещение ф. 22 было опущено в почтовый ящик, а письмо возвращено в картотеку; в связи с тем, что заказное письмо поступило от Октябрьского районного суда г. ... почтальон по ошибке отправила почтовое отправление на хранение в картотеку с судебными письмами, которые хранятся 7 календарных дней; в связи с чем почтовое отправление возвращено отправителю 02 апреля 2019 года по причине «истек срок хранения». Кроме того, в данном ответе ФИО1 сообщила заявителю, что 08 апреля 2019 года указанное письмо было вручено отправителю, а также уведомила заявителя о том, что начальнику ОПС 462363 г.Новотроицка указано провести дополнительное обучение сотрудников в части соблюдения порядка приема и выдачи внутренних регистрируемых почтовых отправлений, в случае выявления повторного нарушения к виновному сотруднику будет применена мера дисциплинарного взыскания.
Полагая, что в ответе не был дан ответ по существу второго вопроса жалобы о принятых мерах по восстановлению нарушенного права Ф.С.И, на получение почтового отправления с идентификатором ... по его почтовому адресу, прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ... УФПС Оренбургской области-филиала ФГУП «Почта России» ФИО1
Прекращая производство по делу, мировой судья пришел выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
В обоснование своего вывода мировой судья указал на то, что требования Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ при рассмотрении жалобы Ф.С.И, ФИО1 нарушены не были, поскольку она обеспечила объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. При рассмотрении обращения ФИО1 были изучены необходимые для рассмотрения обращения документы: накладная, свидетельствующая о поступлении письма № ... в почтовое отделение, отражающая дату поступления, разряд письма, не содержащего особых отметок, извещение, адресованное заявителю, отобрано объяснение ответственного должностного лица- почтальона ОПС-..., а также в установленный срок дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Таким образом, должностным лицом ФИО1 обращение Ф.С.И,. рассмотрено всесторонне, в установленный законом срок сообщена полная объективная информация по существу обращения. Сообщение о факте вручения письма отправителю с указанием даты вручения само по себе разъясняет тот факт, что письмо выбыло из владения почтовой службы и полномочиями по его возврату в ОПС г.Новотроицка должностное лицо не обладает.
Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ... УФПС Оренбургской области-филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ... УФПС Оренбургской области-филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга Задорожнева А.В. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья: подпись О.А. Пименова
Копия верна. Судья:
Секретарь:
