...
2-791/2020 (2-8207/2019)
56RS0018-01-2019-010300-67
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 февраля 2020 года
город Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,
при секретаре: Елизаровой А.А.,
с участием представителя истца: ФИО1,
представителя ответчика: ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в части:
- невключения в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих незачтенных периодов: 03.08.1982- 07.10.1982 - электросварщик УПТК треста «...», 01.02.1985 -26.09.1985 - электросварщик ..., 16.06.1987-02.10.1989 - электросварщик ..., 09.10.1989 - 28.02.1991 - электросварщик Межхозяйственного производственно эксплуатационного объединения ..., 01.03.1991-31.12.1991 - электросварщик хозрасчетной производственно-технической базы по снабжению Межхозяйственного производственно - эксплуатационного объединения ..., 21.10.1985-01.05.1987 - эл. сварщик завода КПД треста «...», 03.12.1996-18.03.2002 - эл. сварщик эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...», 01.06.2017-31.01.2018 - газоэлектросварщик ООО «...», 01.09.1979-16.07.1982 - учеба в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР, 28.10.1982-04.12.1984 - служба в армии;
- невключения в его страховой стаж следующих периодов: 01.09.1979-16.07.1982 - учеба в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР, 16.06.1992-05.10.1992 - электросварщик хозрасчетной Межхозяйственного производственно - эксплуатационного объединения ..., 03.12.1996-31.12.2001 - эл. сварщик эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...»;
Включить ФИО3 в специальный страховой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: 03.08.1982- 07.10.1982 - электросварщик УПТК треста «...», 01.02.1985 -26.09.1985 - электросварщик ..., 16.06.1987-02.10.1989 - электросварщик ..., 09.10.1989 - 28.02.1991 - электросварщик Межхозяйственного производственно эксплуатационного объединения ..., 01.03.1991-31.12.1991 - электросварщик хозрасчетной производственно-технической базы по снабжению Межхозяйственного производственно - эксплуатационного объединения ..., 21.10.1985-01.05.1987 - эл. сварщик завода КПД треста «...», 03.12.1996-18.03.2002 - эл. сварщик эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...», 01.06.2017-31.01.2018 - газоэлектросварщик ООО «...», 01.09.1979-16.07.1982 - учеба в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР, 28.10.1982-04.12.1984 - служба в армии;
Включить в страховой стаж ФИО3 следующие периоды: 01.09.1979-16.07.1982 - учеба в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР, 16.06.1992-05.10.1992 - электросварщик хозрасчетной Межхозяйственного производственно - эксплуатационного объединения ..., 03.12.1996-31.12.2001 - эл. сварщик эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...». Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ....
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:
Судом установлено, что ФИО3... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:
- 03.08.1982- 07.10.1982 - электросварщик УПТК треста «...»;
- 01.02.1985-26.09.1985 - электросварщик ...;
- 16.06.1987-02.10.1989 - электросварщик ...;
- 09.10.1989 - 28.02.1991 - электросварщик Межхозяйственного производственно эксплуатационного объединения ...;
- 01.03.1991-10.03.1992 - электросварщик хозрасчетной производственно-технической базы по снабжению Межхозяйственного производственно - эксплуатационного объединения ...;
- 03.12.1996-18.03.2002 - эл. сварщик эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...»;
- 21.10.1985-01.05.1987 - эл. сварщик завода КПД треста «...»;
- 01.06.2017-31.01.2018 - газоэлектросварщик ООО «...»;
- 28.10.1982-04.12.1984 - служба в армии;
Кроме того, указанным решением истцу отказано в зачете в страховой стаж периодов:
- 01.09.1979-16.07.1982 - учеба в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР;
- 16.06.1992-05.10.1992 - электросварщик хозрасчетной Межхозяйственного производственно - эксплуатационного объединения ...,
- 03.12.1996-18.03.2002 - эл. сварщик эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...»;
Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 01 год 05 месяцев 12 дней, страховой стаж составляет 17 лет 01 месяц 25 дней, требуется 25 лет.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, периоды работы в Республике Узбекистан подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п. «б» ч. 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
Списком N 2 от 22.08.1956 г., действовавшим до 01.01.1992 г., в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».
Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Записями в трудовой книжке истца относительно обжалуемых периодов, подтверждается, что ФИО3 в период с 01.09.1979 г. по 16.07.1982 г. проходил обучение в ГПТУ-21 ...; в период с 03.08.1982 г. по 07.10.1982 г. работал электросварщиком УПТК треста «...»; с 01.02.1985г. по 26.09.1985г. работал электросварщиком ...; с 21.10.1985г. по 29.05.1987 г. (имеются исправления 01.07.1987 г.) работал эл.сварщиком завода КПД треста «...»; с 16.06.1987г. по 02.10.1989г. - электросварщиком ...; с 09.10.1989г. по 28.02.1991 - электросварщиком ...; с 01.03.1991г. по 05.10.1992г. - электросварщиком ...; с 03.12.1996 г. по 18.03.2002 г. - эл.сварщиком ручной эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...».
Согласно справке АО «...» Республика Узбекистан ... от ..., ФИО3, ... года рождения, действительно работал на ... в следующие годы: 1987-1989гг.
Приказ N-к § 1 от ...: ФИО3 - ... года рождения с ... принять электросварщиком 4 разряда в ЦМК.
Приказ N-к § 3 от ...ФИО3 - электросварщика 4 разряда Цеха металлоконструкций со ... уволить по собственному желанию с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с ... по день увольнения ст. 38 КЗОТ УзССР.
Согласно справке Управлению внебюджетного Пенсионного фонда ... при Министерстве финансов Республики Узбекистан от ... из перечисленных организаций, где проработал гр. ФИО3 на льготных основаниях по нормам законодательства Республики Узбекистан можно учесть только период его работы в монтажно-строительном управлении N треста « ...» с 03.12.1996 г. по 18.03.2002 г., а периоды его работы в других организациях нельзя включить в льготных период так как согласно Постановления Министерства Труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан за № 72-К и Министерства Финансов Республики Узбекистан за № 83 от 27 ноября 2012 года и зарегистрированного Министерством Юстиции Республики Узбекистан за № 2409 от 3 января 2013 года «О внесений изменений в списки №№ 2 и 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 и 5 лет, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года № 250» с 13 января 2013 года в списки №№2 и 3 были внесены соответствующие изменения.
Архивной справкой Агентства «...» при Кабинете Министров Республики Узбекистан Территориального управления по архивному делу ... от ..., подтверждается факт работы истца в период 01.02.1985-26.09.1985 электросварщиком ....
Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 г., то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.
И только после утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочную пенсию стали пользоваться электросварщики ручной сварки.
Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов до 01.01.1992, необходимо руководствоваться Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков и газосварщиков.
Поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N 2 производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, включавшего в себя работу электросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки, суд полагает, что работа истца в периоды 03.08.1982- 07.10.1982, 01.02.1985 -26.09.1985, 16.06.1987-02.10.1989, 09.10.1989 - 28.02.1991, 01.03.1991-31.12.1991, 21.10.1985-01.05.1987 по специальности электросварщика дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении спорных периодов работы, имевших место до 01.01.1992, в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку, поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.
Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы 03.08.1982- 07.10.1982 - электросварщик УПТК треста «...», 01.02.1985 -26.09.1985 - электросварщик ..., 16.06.1987-02.10.1989 - электросварщик ..., 09.10.1989 - 28.02.1991 - электросварщик Межхозяйственного производственно эксплуатационного объединения ..., 01.03.1991-31.12.1991 - электросварщик хозрасчетной производственно-технической базы по снабжению Межхозяйственного производственно - эксплуатационного объединения ..., 21.10.1985-01.05.1987 - эл. сварщик завода КПД треста «...»,
Разрешая требования ичтца в части включения в специальный стаж периода 03.12.1996-18.03.2002 - эл. сварщик эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...», суд приходит к следующему.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течении полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить постоянную работу в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы 03.12.1996-18.03.2002 в должности эл. сварщик эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...» в специальный стаж, поскольку отсутствуют доказательства занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности
Сам факт работы электросварщиком не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно на работе постоянно, в течение полного рабочего дня.
При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении указанного требования.
Кроме того, в силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Таким образом, для включения периода работы после 13 марта 1992г. в страховой стаж и стаж для назначения досрочной пенсии необходимо выполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно представить доказательства уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено, оснований для включения периода работы 03.12.1996-18.03.2002 - эл. сварщик эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...» в специальный стаж, а также периодов 16.06.1992-05.10.1992 - электросварщик хозрасчетной Межхозяйственного производственно - эксплуатационного объединения ..., 03.12.1996-31.12.2001 - эл. сварщик эл. дуговой сварки Монтажно-строительного управления N тр. «...» в страховой стаж суд не усматривает.
К выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд приходит и в отношении требования о зачете в специальный стаж периода 01.06.2017-31.01.2018 - газоэлектросварщик ООО «...».
Как следует из справки уточняющей льготный характер работы от ..., выданной ООО «...», ФИО3, ... года рождения, работал в данном Обществе в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки с 01.06.2017 г. по 31.08.2018 г. в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.10.2013 г. «О страховых пенсиях» данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготой профессии человеку.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Кроме того, с 01.01.2013 г. нормой ст. 33.2 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" введен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В выписке из лицевого счёта застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО3 за период работы 01.06.2017-31.01.2018 сведения об уплате страховых взносов и дополнительного тарифа страховых взносов отсутствуют.
Как следует из служебной записки УПФР в г.Оренбурге от ... ООО Инжиниринговая компания «...» как страхователь имеющий рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зарегистрирован.
Таким образом, учитывая, что в отношении ФИО3 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации уплата страховых взносов, в том числе дополнительного тарифа, не производилась, оснований для включения периода работы 01.06.2017-31.01.2018 - газоэлектросварщик ООО «...» в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд не усматривает.
Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода 28.10.1982-04.12.1984 - служба в армии, а также включения в специальный и страховой стаж периода ...-... - учеба в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР, суд приходит к следующему:
В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П; Определение Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 г. № 320-О; Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П).
Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
В ст. 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву) закреплено, что солдатам срочной службы время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.
В подпунктом «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву), установлено, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Пунктом 109 постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях пенсий рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из материалов дела следует, что службу в армии истец проходил в период 28.10.1982-04.12.1984, в период 01.09.1979-16.07.1982 проходил обучение в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР.
Периоды работы истца на работах с вредными условиями труда до армии и после армии, а также период, следовавший за окончанием обучения истца, были включены настоящим решением суда в специальный стаж работы по Списку № 2.
Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 фактически утратило силу с 01.01.1992 года, с даты вступления в силу Закона Российской Федерации с 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В статье 133-1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» приведен исчерпывающий перечень видов работ, выполняемых до 01 января 1992 года, а именно: периоды выполнения подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывались в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона, то есть работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2.
Как следует из п. 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г. не включаются.
Таким образом, поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в армии и учебы в специальный стаж на работах с вредными условиями труда, учитывая, что службу в армии и обучение истец проходил до 01.01.1992 г., суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы истца в армии 28.10.1982-04.12.1984, а также включения в такой специальный и страховой стаж периода 01.09.1979-16.07.1982 - учеба в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР.
С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 01 год 05 месяцев 12 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге от ...) + 11 лет 10 месяцев 12 дней (засчитано настоящим решением суда) = 13 лет 03 месяца 24 дня, страховой стаж составляет 17 лет 01 месяц 25 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге от ...) + 02 года 10 месяцев 16 дней (засчитано настоящим решением суда) = 20 лет 00 месяцев 11 дней (требуется 25 лет), чего не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении требония о назначении такой пенсии с ... суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить частично.
Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: 03.08.1982- 07.10.1982 - электросварщик УПТК треста «...», 01.02.1985 -26.09.1985 - электросварщик ..., 16.06.1987-02.10.1989 - электросварщик ..., 09.10.1989 - 28.02.1991 - электросварщик Межхозяйственного производственно эксплуатационного объединения ..., 01.03.1991-31.12.1991 - электросварщик хозрасчетной производственно-технической базы по снабжению Межхозяйственного производственно - эксплуатационного объединения ..., 21.10.1985-01.05.1987 - эл. сварщик завода КПД треста «...», 28.10.1982-04.12.1984 - служба в армии, а также в части отказа в зачете в страховой стаж периода 01.09.1979-16.07.1982 - учеба в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 03.08.1982-07.10.1982 - электросварщик УПТК треста «...», 01.02.1985-26.09.1985 - электросварщик ..., 16.06.1987-02.10.1989 - электросварщик ..., 09.10.1989-28.02.1991 - электросварщик Межхозяйственного производственно эксплуатационного объединения ..., 01.03.1991-31.12.1991 - электросварщик хозрасчетной производственно-технической базы по снабжению Межхозяйственного производственно - эксплуатационного объединения ..., 21.10.1985-01.05.1987 - эл. сварщик завода КПД треста «...», 28.10.1982-04.12.1984 - служба в армии, 01.09.1979-16.07.1982 - учеба в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР, а также включить в страховой стаж период 01.09.1979-16.07.1982 - учеба в Городском среднем профессионально-техническом училище N УзССР.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: /подпись/
Решение судом в окончательной форме принято 27 февраля 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 27 марта 2020 года.
Судья: /подпись/
