УИД: 56RS0018-01-2021-006136-78
Дело №2а-5205/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2021 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Пашевкиной Е.И.,
с участием административного истца Алаева В.П.,
представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга Кашиной В.Б. и заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга Каштыпер В.В. - Жумагалиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алаева В. П. к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Оренбурга Кашиной В. Б., начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Оренбурга Быковскому Р. Н., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Каштыпер В. В.е, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, постановлений об отказе в приостановлении исполнительного производства и их отмене,
УСТАНОВИЛ:
Алаев В.П. обратился в суд с названным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Кашиной В.Б., ГПК «Оренбуржье» об отмене постановления.
В обоснование иска указал, что 17 мая 2021 года по заявлению ГПК «Оренбуржье» судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга Кашиной В.Б. в отношении него возбуждено исполнительное производство N-ИП, указанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено им 24 мая 2021 года. 27 мая 2021 года судебному приставу-исполнителю направлено заявление о приостановлении исполнительного производства, 2 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем в приостановлении исполнительного производства отказано по причине отсутствия судебного акта о приостановлении исполнения требований исполнительного документа. Постановление о приостановлении исполнительного производства от 2 июня 2021 года получено им 8 июня 2021 года. Жалоба на указанное постановление подана начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Оренбурга Быковскому Р.Н. 11 июня 2021 года. До настоящего времени результат рассмотрения указанной жалобы административному истцу не известен. 11 июня 2021 года ходатайство о приостановлении исполнительного производства направлено в ОСП Ленинского района г. Оренбурга 11 июня 2021 года. Постановлением от 17 июня в удовлетворении ходатайства также было отказано.
Принятые судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в удовлетворении ходатайств о приостановлении исполнительного производства сохраняют обязанность должника в части указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства предписаний, нарушение указанных нем сроков повлечет за собой не благоприятные для него как для должника последствия. Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга Быковского Р.Н. по не рассмотрению жалобы заявителя также нарушает его права и законные интересы.
В уточненном административном исковом заявлении просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Кашиной В.Б. по не выяснению обстоятельств принятия судебного акта судом кассационной инстанции города Самары, приостанавливающее исполнение требований исполнительного документа; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кашиной В.Б., выраженное в принятии постановлений об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительных производств; отменить постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства от 2 и 17 июня 2021 года; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 11 июня 2021 года, обязать устранить допущенное нарушение. Кроме того, истец просил приостановить исполнительное производство до даты рассмотрения его жалобы на судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист судом кассационной инстанции; приостановить исполнительное производство до даты принятия Судебной коллегией ВС РФ постановления по результатам рассмотрения его кассационной жалобы.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено – Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП ленинского района г. Оренбурга Быковский Р.Н., в качестве заинтересованного лица ГПК «Оренбуржье».
Определением суда от 14 июля 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Каштыпер В.В.
В судебное заседание представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Оренбурга Быковский Р.Н., заместитель начальника отдела Каштыпер В.В., представитель ГПК «Оренбуржье» не явились, сведения о надлежащем извещении имеются. Суд определил в порядке статьей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании административный истец Алаев В.П., пояснил, что его права не нарушены, исполнительное производство окончено фактическим исполнением, но заявленные административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Жумагалиева А.А. возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, Действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В статье 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство, который расширительному толкованию не подлежит.
Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга находится исполнительное производство N-ИП от 17 мая 2021 года, возбужденное на основании исполнительного документа N от 26 апреля 2021 года, предмет исполнения: задолженность в размере 24 275 рублей 38 копеек, в отношении должника Алаева В.П. в пользу взыскателя ГПК «Оренбуржье».
28 мая 2021 года в ОСП Ленинского района г. Оренбурга поступило ходатайство Алаева В.П. о приостановлении исполнительного производства.
2 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга Кашиной В.Б. вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что к ходатайству Алаева В.П. не приложен судебный акт о приостановлении исполнения требований исполнительного документа.
16 июня 2021 года Алаев В.П. обратился с жалобой на это постановление судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности к старшему судебному приставу отдела.
23 июня 2021 года по результату рассмотрения обращения в порядке ФЗ № 59 Алаеву В.П. заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга Каштыпер В.В направлен ответ в котором указано, что в связи с непредставлением приставу копии постановления о приостановлении производства по делу, в удовлетворении его ходатайства отказано.
16 июня 2021 года Алаев В.П. повторно обратился в ОСП Ленинского района г. Оренбурга с ходатайством о приостановлении исполнительного документа с приложенной копией определения кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 года.
17 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Кашиной В.Б. вновь вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.
17 июня 2021 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Ленинского района г. Оренбурга принято решение об отмене ранее вынесенного постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства от 17 июня 2021 года.
19 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга Жумагилиевой А.А. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.
27 июля 2021 года исполнительное производство N-ИП окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Срок на обращение в суд с настоящим иском судом проверялся, истцом не пропущен.
Проверяя доводы истца, суд приходит к следующим выводам.
Суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статья 437 ГПК РФ).
Согласно частям 1,2 статьи 379.3 ГПК РФ судья кассационного суда общей юрисдикции в случае принятия кассационных жалобы, представления к производству суда вправе приостановить исполнение судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или в отдельном ходатайстве.
О приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения судебного акта суд кассационной инстанции выносит определение. Содержание этого определения может быть изложено в определении о принятии кассационной жалобы к производству суда.
Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
Из материалов дела следует, что исполнение судебного акта (решения мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга от 15 декабря 2020 года) было приостановлено в связи с подачей Алаевым В.П. кассационной жалобы на это решение определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 года. В силу процессуального закона копия определения в адрес судебного пристава-исполнителя не высылается.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
На основании статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Поскольку к ходатайству Алаева В.П. не были приложены документы, подтверждающие установленные законом основания для приостановления исполнительного производства (определения суда), а право судебного притсава-исполнителя на приостановление исполнительного производства на срок до принятия решения судом кассационной инстанции закон не предусматривает, то постановление судебного пристава-исполнителя Кашиной В.Б. от 2 июня 2021 года об отказе в приостановлении исполнительного производства следует признать законным и обоснованным, вынесенным в рамках полномочий должностного лица.
При этом закон не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности истребовать определение о приостановлении исполнительного производства в суде кассационной инстанции.
Из материалов исполнительного производства следует, что какие-либо меры принудительного исполнения в отношении Алаева В.П. судебным приставом-исполнителем в рамках рассматриваемого исполнительного производства не принимались, в связи с чем права, свободы и законные интересы должника оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 июня 2021 года и бездействием по не истребованию копии определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции о приостановлении исполнения решения нарушены не были.
Оснований для признания их незаконными не имеется.
На основании части 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя от 2 июня 2021 года, поданная в порядке подчиненности рассмотрена по поручению старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга его заместителем, ответ дан в срок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В связи с чем оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга по не рассмотрению жалобы Алаева В.П. не имеется.
Поскольку заявитель не представил доказательств наличия оснований для приостановления исполнительного производства, при рассмотрении жалобы в порядке подчиненности, оснований для её удовлетворения должностным лицом не установлено. С этим выводом суд соглашается.
К повторному ходатайству о приостановлении исполнительного производства Алаевым В.П. была приложена копия судебного акта о приостановлении исполнительного производства, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга отсутствовали основания для отказа в удовлетворении его ходатайства. Постановление от 17 июня 2021 года нельзя признать обоснованным, вместе с тем оно было отменено старшим судебным приставом отдела на следующий день после вынесения, не повлекло нарушения права, свобод и законных интересов истца. Его право в полном объеме восстановлено, поскольку 1 июля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга было приостановлено исполнительное производство в отношении должника Алаева В.П. (л.д. 56). Какие-либо меры принудительного исполнения в течение указанного периода, а также с момента возбуждения исполнительного производства к должнику не применялись.
Кроме того, согласно представленным в материалы дела чеку-ордеру, платежному поручению, постановлению СПИ от 19 июля 2021 года о возобновлении исполнительного производства, от 22 июля 2021 года о распределении денежных средств от 27 июля 2021 года об окончании исполнительного производства Алаев В.П. добровольно исполнил требования исполнительного документа, производство окончено фактическим исполнением. Права истца действиями, бездействием судебного пристава и начальника отдела не нарушены.
Требования Алаева В.П. об отмене постановлений об отказе в приостановлении исполнительного производства от 2 и 17 июня 2021 года не могут быть удовлетворены судом, поскольку полномочия по отмене постановлений судебного пристава-исполнителя возложены на старшего судебного пристава отдела. Суд вправе только признать их законными или незаконными. В этой части требования не подлежат удовлетворению.
Административный истец также просит приостановить исполнительное производство N-ИП от 17 мая 2021 года до рассмотрения его жалобы Шестым кассационным судом общей юрисдикции и Верховным судом Российской Федерации в связи с подачей им жалоб в эти инстанции.
В силу статей 390.7 (часть 1), 379.3 ГПК РФ полномочия по приостановлению исполнения решения суда в связи с подачей кассационной жалобы принадлежит суду кассационной инстанции, таким образом, эти ходатайства Алаева В.П. подлежат оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении административного искового заявления Алаева В. П. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Кашиной В. Б., начальнику отдела -старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Быковскому Р. Н., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Каштыпер В. В.е, Управлению Федеральной службе судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении запроса о представлении копии определения суда о приостановлении исполнительного производства, не рассмотрении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, вынесении постановлений об отказе в приостановлении исполнительного производства от 2 и 17 июня 2021 года производства, их отмене в рамках исполнительного производства N-ИП – отказать.
Заявление Алаева В. П. о приостановлении исполнительного производства N-ИП от 17 мая 2021 года до рассмотрения его жалобы Шестым кассационным судом общей юрисдикции и Верховным судом Российской Федерации оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Линькова
Решение в окончательной форме изготовлено: 26 августа 2021года
Судья: подпись В.В. Линькова
