№12-342/18
РЕШЕНИЕ
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга О.К.Месяц
при секретаре Менжинской О.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» ОГРН ... дата регистрации ... юридический адрес: ..., местонахождение юридического лица ... на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Оренбурга от 05.02.2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга от 05.02.2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
При этом, мировым судьей установлено, что ООО «Альфа Оренбург» не выполнило в установленный срок 20.11.2017 года законные требования Государственной инспекции труда в Оренбургской области, а именно не исполнено:
- пункт 1 предписания №7-2751-17-ОБ 2134-ВВ-922-14/3, в правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Альфа Оренбург» конкретная дата выплаты заработной платы за фактическое отработанное время текущего месяца не установлена, а также установлена выплата аванса без установления конкретной даты выплаты;
- пункт 2 предписания №7-2751-17-ОБ 2134-ВВ-922-14/3 - ООО «Альфа Оренбург» не представило документы, подтверждающие включение в трудовой договор с Давтян М.С. обязательного условия труда на рабочем месте: 2 класс (подкласс) условий труда – оптимальные условия.
В Ленинский районный суд г. Оренбурга на указанное постановление мирового судьи поступила жалоба ООО «Альфа Оренбург» в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку послужившая основанием для вынесения неисполненного предписания внеплановая выездная проверка была проведена с грубыми нарушениями Федерального закона № 294-ФЗ и результаты данной проверки признаны в судебном порядке недопустимыми, а следовательно предписание № 7-2751-17-ОБ-2134/ВВ-922-14/3 от 03.11.23017г является незаконным.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Альфа Оренбург», представитель государственной инспекции труда в Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела в совокупности с представленными доказательствами, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одногогода до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела Государственной инспекцией труда в Оренбургской области в отношении ООО «Альфа Оренбург» вынесено предписание №7-2751-17-ОБ-2134-ВВ-922-14/3 от 03.11.2017 года, в котором обязала юридическое лицо в срок до 20.11.2017 года:
1. Выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца. Установит правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором конкретную дату выплаты заработной платы за фактически отработанное время текущего месяца;
2. В трудовой договор с .... на основании п.8 ч.2 ст. 57 ТК РФ включить обязательное условие: условие труда на рабочем месте: 2 класс(подкласс) условий труда 0 оптимальные условия.
На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Оренбургской области №7-2751-17-ОБ-2423-ВВ-922-14/3/1 от 28.11.2017 года в отношении ООО «Альфа Оренбург» проведана проверка исполнения предписания. По результатам проверки установлено, что предписание №7-2751-17-ОБ-2134-ВВ-922-14/3 от 03.11.2017 года в срок до 20.11.2017 года не исполнено.
В связи с чем, Государственной инспекции труда в Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Оренбург».
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.
Довод заявителя жалобы о том, что внеплановая выездная проверка проведена с грубыми нарушениями Федерального закона № 294-ФЗ и результаты данной проверки признаны недопустимыми, суд находит обоснованным.
Так, решением судьи Оренбургского областного суда от 11.04.2018 года по делу №21-152/2018 отменено решение судьи ленинского районного суда г.Оренбурга от 31.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «АльфаОренбург». При этом, было установлено что проверка в отношении ООО «Альфа Оренбург» была проведена с грубым нарушением требований ч.5 ст.10 ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля».
При таких обстоятельствах выданное по результатам такой проверки предписание не может быть признанно законным, а его неисполнение не может повлечь последствия в виде привлечения к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ за его неисполнение.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга от 05.02.2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
Р ЕШИЛ:
Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга от 05.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Оренбургский областной суд.
Судья: подпись О.К.Месяц
