Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 07 августа 2013 года
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Артамонов А.В.,
при секретаре Кеделадзе Г.В., с участием:
защитника Анисимова Ю.А., действующего на основании доверенности от ...,
представителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Абдулганеевой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «...» Криницына Ю.Г. на постановление N от 18.06.2013 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «...» Криницына Ю.Г., вынесенное заместителем руководителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Горбачевой В.Н.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением N от 18.06.2013 года по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем руководителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Горбачевой В.Н., генеральный директор ОАО «...» Криницын Ю.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ – в срок до ... не предоставил статистическую информацию по форме предоставления статистического наблюдения №1 «Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы за апрель 2013 года», и подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей.
28.05.2013 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба заявителя на вышеуказанное постановление. В жалобе заявитель указывает, что статистическая информация по форме наблюдения №1 «Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы за апрель 2013 года», утвержденная Приказом Росстата от 14.12.2012г. №637, предоставляется юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности, определенными вследствие проведения научно-обоснованной выборки отчетных единиц (п.1 «Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения»). Сведениями об опубликовании в общедоступных средствах информации перечня субъектов (включающего и ОАО «...»), обязанных предоставить вышеуказанную статистическую информацию, ОАО «...» не располагает, поэтому. требование о предоставлении статистической информации не влечет правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, т.к. нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти должны быть опубликованы в установленном порядке. Кроме того, требование Оренбургстата о предоставлении статистической информации выходит за рамки сроков её предоставления, следовательно у ОАО "..." отсутствуют какие-либо обязанности по его исполнению.
Защитник в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, т.к. о проведении заседания о рассмотрении дела по существу директор уведомлен не был. Кринцын Ю.Г. вызывался лишь для составления протокола, однако в этот же день дело было рассмотрено и вынесено постановление в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области возражала против жалобы. Пояснила, что кроме извещения Кринцына Ю.Г. от ... о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, другими документами они не располагают. Между тем, извещение содержит разъяснение о том, что в случае невозможности явки на заседание комиссии необходимо известить Оренбургстат до даты заседания, поэтому Криницых Ю.Г. должен был понимать, что рассмотрение дела состоится в день составления протокола. Дело рассматривалось не комиссией, а единолично должностным лицом.
Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления на основании следующего.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В представленном материале сведения о надлежащем извещении Криницына Ю.Г. о времени и месте рассмотрения административного дела отсутствуют. Извещение о месте и времени составления протокола не может являться надлежащим извещением о рассмотрении самого дела по существу, поскольку это разные стадии административного производства.
Доводы защитника о рассмотрении дела в отсутствие Криницына Ю.Г. без надлежащего извещения о месте и времени нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Таким образом, оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, которое влечет отмену постановления.
Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление N от 18.06.2013 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «...» Криницына Ю.Г., вынесенное заместителем руководителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Горбачевой В.Н. – отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении - прекратить , за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья: подпись Артамонов А.В.
...
...
...
