№2-7991/2015
Решение
Именем Российской Федерации
г.Оренбург Оренбургская область 03 декабря 2015 года
Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Сулеймановой Р.Р., с участием представителя истца Ерофицкого С.А., представителя ответчика Жамбуловой В.М., старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Абрамёнок Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ткачева Е. Б. к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании решения незаконным и обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением вреда здоровью,
установил:
Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что с .... проходил службу в органах внутренних дел РФ в должности оперуполномоченного ОМСН УВД по ..., с .... находясь в служебной командировке в ... при выполнении служебно-боевых задач получил травму. Заключением ВВУ МСЧ МВД России по ...N от ...., Ткачев Е.Б. признан «... ограниченно годным к военной службе по причине – «Военная травма». Не годен к поступлению на службу по контракту, причинная связь – Военная травма. Установлена бессрочная вторая группа инвалидности.
.... истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью, т.к. является инвали... группы. Однако решением УМВД России по ... от .... ему было отказано, поскольку выплата ежемесячной компенсации предусмотрена для сотрудников полиции только в случаях получения сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающая возможность дальнейшего прохождения службы.
Просил суд: признать незаконным решение УМВД России по Оренбургской области от .... N-N; обязать УМВД России по Оренбургской области назначить и выплачивать с .... Ткачеву Е.Б., ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением вреда здоровью при выполнении служебных обязанностей исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы, принимаемых для исчисления пенсии, с применением коэффициента в отношении инвалида ... группы – ...
В судебное заседание истец Ткачев Е.Б. не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд направил представителя.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
В судебном заседании представитель истца Ерофицкий С.А., действующий на основании доверенности от ...., исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Жамбулова В.М., действующая на основании доверенности от ...., исковые требования не признала, возражала по основаниям, изложенным в отзыве.
Старший помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Абрамёнок Е.А. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Заслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Ткачев Е.Б. с .... проходил службу в органах внутренних дел РФ. Согласно выписки из приказа от .... N л/с капитан милиции оперуполномоченный ... боевого отделения отряда милиции специального назначения УВД Оренбургской области, Ткачев Е.Б. уволен в соответствии с п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (ограниченное состояние здоровья). Основание увольнения: свидетельство о болезни от .... N, рапорт.
Из рапорта Ткачева Е.Б., следует, что он просит уволить его из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, с ...
В свидетельстве о болезни N от ...., выданном Военно-врачебной комиссией УВД по ... имеется заключение ВВК: военная травма, заболевание получено в период военной службы, «... - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен к поступлению на службу в должностях, отнесенных к ... группам предназначения. Годен к службе в должности, отнесенной к ... группе предназначения.
Однако, согласно заключения ВВК от .... NТкачев Е.Б. на момент увольнения из органов внутренних дел .... признан «В» - ограниченно годен к военной службе. Не годен к поступлению на службу по контракту, «Военная травма», заболевание получено в период военной службы.
Заключением ВВК от .... N также подтверждается, что Ткачев Е.Б., капитан милиции в отставке, на момент увольнения .... признан «В» - ограниченно годен к военной службе, не годен к поступлению на службу по контракту. Установлено заболевание – военная травма.
С ... истцу установлена вторая группа инвалидности, бессрочно, по причине получения военной травмы, что подтверждается справкой ...N.
Таким образом, на основании представленных доказательств, следует, что на момент увольнения истец был не годен к прохождению службы в связи с получением военной травмы при прохождении военной службы. При этом, суд также учитывает и то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о признании незаконными заключений ВВК от ...., которыми установлено, что истец на момент увольнения .... был ограниченно годен (категория «В»).
Из материалов настоящего дела также следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... исковые требования Ткачева Е.Б. к УМВД РФ по Оренбургской области о возложении обязанности произвести расчет задолженности, о возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию и производить перерасчет, взыскании суммы, удовлетворены частично. Суд постановил: обязать УМВД РФ по Оренбургской области назначить и выплачивать с ...Ткачеву Е.Б. ежемесячную денежную компенсацию, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента в отношении инвалида второй группы - ..., с последующим перерасчетом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В удовлетворении остальной части исковых требований Ткачеву Е.Б. отказано.
Апелляционным определением ... от ... решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от .... отменено в части обязания УМВД РФ по Оренбургской области назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию. В удовлетворении заявленных требований в этой части отказано, поскольку Ткачев Е.Б. с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью на основании ч.6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в кадровое подразделение не обращался. В связи с чем, нарушений прав истца не установлено.
Истец .... повторно обратился к начальнику УМВД России по Оренбургской области с заявлением, в котором просил в соответствии с ч.6 ст. 43 ФЗ «О полиции» назначить компенсационную выплату в возмещение вреда здоровью, т.к. является инвали... группы вследствие военной травмы с приложением подтверждающих документов.
Ответом от .... N-N, ему было отказано в назначении компенсационной выплаты, ввиду того, что в настоящее время, действующим законодательством предусмотрена выплата ежемесячной компенсации только в случае получения сотрудником полиции увечья или иного повреждения здоровья в связи с исполнением служебных обязанностей, исключающих дальнейшее прохождение службы. Основанием увольнения явился рапорт Ткачева Е.Б., при этом вопрос о наличии либо об отсутствии возможности дальнейшего прохождения службы не разрешался.
В судебном заседании представитель ответчика Жамбулова В.М. в обоснование возражений ссылалась также на то, что отсутствуют материалы служебной проверки и заключения по факту получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровью, что ФЗ «О полиции» применению не подлежит.
С указанной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно ст. 29 Закона РФ от ... N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения истца, при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности - денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ... N 13-П ч. 4 ст. 29 Закона РФ "О милиции" признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку она во взаимосвязи со ст. 1084 ГК РФ предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.
С ... вступил в силу Федеральный закон от ... N 3-ФЗ "О полиции".
Частью 6 статьи 43 Федерального закона N 3-ФЗ от ... "О полиции" (с учетом изменений, вступивших в законную силу 15.09.2015г.) предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением в отношении инвалида II группы - коэффициента 0,5.
В соответствии с частью 2 статьи 56 указанного Федерального закона действие положений статей 29, 43 - 46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (утв. приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ... N 590, (далее по тексту Инструкция).
Согласно пункту 23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются: а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности (степени утраты трудоспособности в процентах), группы инвалидности и их причине; б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".
Таким образом, назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, и право на ее получение возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением и предоставления всех необходимых для этого документов.
Отсутствие копии материалов и заключения проверки, указанной в пункте ... Инструкции, не является основанием для отказа в назначении ежемесячной компенсации.
Приказом МВД России от .... N «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения указанных материалов проверок не установлен.
В ранее действующих приказах МВД России от .... N, от .... N сроки хранения материалов по факту получения травм сотрудниками органов внутренних дел также установлены не были.
Доводы представителя ответчика о том, что истец уволен на основании рапорта, о том, что выплата денежной компенсации в соответствии с действующим законодательством, предусмотрена для сотрудников полиции только в случае получения сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей, суд находит несостоятельными, поскольку как было указано выше, заключениями ВВК от ...., достоверно подтверждается, что на момент увольнения истец был ограниченно годен к службе (категория «В»). Истец уволен именно по п. «з» ч.7 ст. 19 Закона о полиции (по ограниченному состоянию здоровья).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что Ткачев Е.Б. получил группу инвалидности именно вследствие военной травмы, в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. В соответствии с действующим законодательством он имеет право на назначение ежемесячной денежной компенсации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ УМВД России по Оренбургской области от .... N-N в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с причинением вреда здоровью при выполнении служебных обязанностей, является незаконным, и истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, не ранее чем с момента обращения с соответствующим заявлением.
Как следствие подлежат удовлетворению и требования истца об обязании УМВД России по Оренбургской области назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента ... в отношении инвалида ... группы, с ...., т.е. с момента обращения за назначением компенсации.
Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление Ткачева Е. Б. к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании решения незаконным и обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением вреда здоровью, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области от .... N... в назначении Ткачеву Е. Б. ежемесячной денежной компенсации.
Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области назначить и выплачивать Ткачеву Е. Б. с .... ежемесячную денежную компенсацию исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента ... в отношении инвалида второй группы.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.П. Михайлова
...
...
