РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,
при секретаре Гулиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степнова В.И. к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о проведении повышения квалификации, оплате труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, разъездной характер работы и компенсации морального вреда,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Степнов В.И. принят на работу в должности <...> Нижнетагильского районного узла связи Нижнетагильского межрайонного ЦТЭТ Екатеринбургского филиала Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на основании письменного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по основному месту работы и на неопределенный срок.
Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил от 10.10.2012 признан незаконным приказ директора Нижнетагильского районного узла связи Екатеринбургского филиала ОАО «Ростелеком» от 23.04.2012 № 4/лв «О привлечении к дисциплинарной ответственности Степнова В.И.».
С ОАО «Ростелеком» в пользу Степнова В.И. взыскана компенсация морального вреда в размере <...> рублей.
Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил от 27.11.2012 в иске Степнову В.И. к ОАО «Ростелеком» о возмещении материального ущерба, составляющего оплату донорских дней и предоставление льготных санаторно-курортных путевок, и компенсации морального вреда отказано полностью.
24.10.2012 Степнов В.И. обратился в суд с иском к ОАО «Ростелеком», в котором просит обязать руководство обеспечить условия труда согласно трудовому договору и нормам охраны труда, а также возместить моральный и материальный ущерб в размере <...> рублей, и прилечь к административной ответственности должностных лиц.
В обоснование своих требований Степнов В.И. указал, что на протяжении всего времени не выполняются условия трудового договора:
не обеспечен измерительным прибором, необходимым для ежедневной работы;
не подключен Интернет на рабочем месте, необходим для работы;
не обеспечен средствами индивидуальной защиты, инструментом;
не предоставлялось право на повышение своей квалификации;
постоянно привлекался к работам в выходные и праздничные дни без своего согласия, работа в эти дни не оплачивалась;
совмещал несколько специальностей, совмещение не оплачивалось;
нет доплаты за расширенную зону обслуживания и разъездной характер работы.
Расчет цены иска в части требований о возмещении материального ущерба Степновым В.И. не представлен.
Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил от 17.01.2013 в иске Степнову В.И. к ОАО «Ростелеком» об обеспечении работника оборудованием, инструментами и средствами индивидуальной защиты, необходимыми для выполнения работы, возмещении расходов при использовании личного имущества работника и компенсации морального вреда отказано полностью.
Производство по делу в части иска Степнова В.И. к ОАО «Ростелеком» о привлечении к административной ответственности должностных лиц прекращено отдельным определением суда от 17.01.2013 как не подлежащему рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства, статья 220 (абзац 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 17.01.2013 исковые требования Степнова В.И. к ОАО «Ростелеком» об обеспечении нормальных условий труда (подключении рабочего места к сети Интернет, проведении профессиональной подготовки), возмещении материального ущерба (оплате труда в выходные и нерабочие праздничные дни, доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания и разъездной характер работы) и компенсации морального вреда выделены в отдельное производство.
Определением суда от 22.03.2013 производство по делу в части иска Степнова В.И. к ОАО «Ростелеком» о подключении рабочего места к сети Интернет прекращено в связи с отказом истца от иска и принятием его судом, статья 220 (абзац 4) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании истец пояснил, что в соответствии с коллективным договором ОАО «Ростелеком» работники имеют право на повышение своей квалификации в образовательных учреждениях один раз в пять лет. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ такое право Степнову В.И. не предоставлялось, в связи с чем, истец просит обязать ответчика направить его на двухнедельное обучение в институт связи <адрес> либо <адрес>.
В настоящее время Степнов В.И. предупрежден работодателем о предстоящем увольнении ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата (численности) работников организации.
В организации ответчика установлено «дежурство на дому» во внерабочее время, включая выходные и праздничные дни, с целью круглосуточного устранения аварий на объектах связи. Указанное дежурство осуществлялось истцом до мая <...> года, после чего от дежурства на дому Степнов В.И. отказался. Выезд на объекты осуществлялся на транспорте работодателя. За работу в выходные дни Степнову В.И. предоставлялись дни отдыха в течение рабочей недели без повышенной оплаты труда, в связи с чем, истец полагает, что работодатель обязан произвести оплату дежурства на дому за весь период его работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере.
В должности инженера Степнов В.И. вынужден выполнять на объектах связи в основное рабочее время обязанности сварщика, слесаря по ремонту электрооборудования, а также иной неквалифицированный труд, который, по мнению истца, подлежит дополнительной оплате как совмещение должностей (профессий) в размере <...> рублей за весь период работы в организации ответчика.
Также истец полагает, что по условиям трудового договора в его обязанности не входит обслуживание объектов радиосвязи (сотовой связи), которые не относятся к электроустановкам. Однако приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ Степнов В.И. был назначен ответственным за эксплуатацию систем электропитания и кондиционирования базовых станций GSM, в связи с чем, указанная работа должна оплачиваться работодателем как расширение зоны обслуживания в размере <...> процентов должностного оклада.
Кроме того, обслуживание объектов связи, находящихся в ведении ответчика, осуществляется не только в городе Нижний Тагил, но и на территории Пригородного района, что, по мнению истца, свидетельствует о разъездном характере работы и также подлежит дополнительной оплате в размере <...> процентов должностного оклада.
Представитель ответчика - руководитель группы правового обеспечения ОАО «Ростелеком» Смирнова Н.В. иск Степнова В.И. не признала полностью и пояснила, что ежегодно в Нижнетагильском межрайонном ЦТЭТ ОАО «Ростелеком» проводится плановое обучение работников энергетического участка, в том числе в Учебном центре ОАО «Ростелеком» <адрес>.
Дежурство на дому организовано в Нижнетагильском межрайонном ЦТЭТ ОАО «Ростелеком» с целью круглосуточного устранения аварий на объектах связи. Указанное дежурство учитывается в табеле по коду «ДВ» и оплачивается исходя из фактического времени работы на объектах.
Соглашение с истцом о выполнении работы в порядке совмещения должностей (профессий) работодателем не заключалось и к иным работам, не обусловленным трудовым договором, Степнов В.И. не привлекался. Доводы истца о расширении зоны обслуживания и разъездном характере работы представитель ответчика полагает ошибочными.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Степнова В.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Наличие трудовых отношений между работодателем ОАО «Ростелеком» и работником Степновым В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается письменным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ№ (дело № 2-71/2013 л. д. 173-186).
Согласно статье 23 Кодекса социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Основными принципами социального партнерства являются:
равноправие сторон;
уважение и учет интересов сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами (статья 24 Кодекса).
Положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать справедливые условия найма и увольнения, в том числе надлежащую защиту прав и законных интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1, часть 1; статья 2 и 7 Конституции Российской Федерации).
Однако из названных конституционных положений не вытекает ни субъективное право человека занимать определенную должность, выполнять конкретную работу в соответствии с избранными им родом деятельности и профессией, ни обязанность кого бы то ни было такую работу или должность ему предоставить, - свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.1999 № 19-П).
Приведенное Степновым В.И. обоснование иска не в полной мере отвечает вышеуказанным принципам социального партнерства в сфере труда, не учитывает правовую природу трудового договора, в частности, экономическую самостоятельность работодателя как собственника имущества и цели использования им наемного труда при осуществлении предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, что наряду со свободой трудового договора, также составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации (статьи 8, 34, 35 Конституции Российской Федерации) и в равной степени подлежит защите государством, в том числе в судебном порядке.
Согласно статьям 196, 197 Кодекса необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.
Реализуя свободу экономической деятельности, закрепленную в статье 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации, граждане вправе определять сферу этой деятельности и осуществлять соответствующую деятельность в индивидуальном порядке либо совместно с другими лицами путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или производственном кооперативе, т.е. путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, самостоятельно выбирать экономическую стратегию развития бизнеса, использовать свое имущество с учетом установленных Конституцией Российской Федерации гарантий права собственности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2004 № 3-П).
В целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом работодатель также самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, что является правом, а не обязанностью работодателя (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Указанные права реализуются работодателем, в первую очередь, в рамках правоотношений собственности, участником которых работник не является.
Из положений статей статьям 196, 197 Кодекса следует, что работодатель осуществляет профессиональную подготовку и переподготовку кадров для собственных нужд, а также проводит повышение квалификации работников в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях:
в обязательном порядке - случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности;
в добровольном порядке - путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.
В соответствии с пунктом 1.4.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила от 13.01.2003 № 6), эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.
Электротехнический персонал предприятий подразделяется на административно-технический, оперативный, ремонтный, и оперативно-ремонтный.
«Управленческий персонал и специалисты» - категория работников, обеспечивающая административное и технологическое сопровождение деятельности организации.
«Ремонтный персонал» - категория работников, связанных с техническим обслуживанием, ремонтом, наладкой и испытанием энергоустановок.
«Оперативный персонал» - категория работников, непосредственно воздействующих на органы управления энергоустановок и осуществляющих управление и обслуживание энергоустановок в смене (пункты 2.5, 2.9 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49, далее - Правила от 19.02.2000 № 49).
По условиям письменного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) Степнов В.И. принят на работу в должности <...><адрес> узла связи Нижнетагильского межрайонного ЦТЭТ Екатеринбургского филиала ОАО «Ростелеком».
В индивидуальном трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности Степнова В.И. определены в соответствии с нормами законодательства о труде, носят общий характер и содержат отсылки к локальным нормативным актам работодателя. Трудовая функция Степнова В.И. в должности <...>.
Вступившим в законную силу решением суда от 10.10.2012 установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция <...> ОАО «Ростелеком» работодателем не утверждалась.
ДД.ММ.ГГГГ директором <адрес> узла связи ОАО «Ростелеком» утверждена должностная инструкция инженера энергетического участка Нижнетагильского межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций, с которой Степнов В.И. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись.
Должность инженера энергетического участка относится к категории специалистов.
На должность инженера участка назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование, без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы на инженерно-технических должностях не менее 5 лет (пункты 1.1, 1.2).
Инженер энергетического участка:
осуществляет правильную эксплуатацию, ремонт и модернизацию электротехнического оборудования;
проводит техническое обслуживание, все виды ремонтных работ, и модернизацию электротехнического оборудования;
выполняет расчеты по экономии электроэнергии, осуществляет технический надзор за электротехническим оборудованием;
проводит осмотры электрооборудования, измерения и испытания в электроустановках;
непосредственно осуществляет устранение неисправностей электропитающих устройств, возникших в процессе работы.
Содержание вышеуказанных трудовых обязанностей позволяет отнести должность инженера энергетического участка ОАО «Ростелеком» к инженерно-техническим работникам (специалистам, административно-техническому персоналу при выполнении работ в электроустановках), для которых непосредственное выполнение ремонтных работ не является основной трудовой функцией, в отличие, например, от электромонтера (слесаря) по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
В целом должностная инструкция инженера от ДД.ММ.ГГГГ изложена применительно к квалификационным требованиям, характеристикам, правам и обязанностям по должности «инженер-энергетик (энергетик)», предусмотренной Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.
Непосредственное выполнение технического обслуживания и ремонтных работ в электроустановках не отнесено вышеуказанными квалификационными характеристиками к должностным обязанностям инженера как специалиста, в том числе инженера-энергетика либо инженера по ремонту.
Вместе с тем, на основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников, при составлении которых уточняются обязанности, предусмотренные в характеристиках, с учетом особенностей организации производства, труда и управления, технологии выполнения трудовых процессов.
В процессе совершенствования организации труда, внедрения технических средств, проведения мероприятий по увеличению объема выполняемых работ возможно расширение круга обязанностей работника по сравнению с обязанностями, установленными соответствующими квалификационными характеристиками. Работнику может быть поручено выполнение должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, родственным по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации, изменения должностного наименования (Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 № 9).
В штатном расписании <адрес> узла связи ОАО «Ростелеком» в составе энергетического участка предусмотрены должности инженеров (категория - специалисты, <...> штатных единиц) и рабочих по профессии слесарь-электрик по ремонту электрооборудования (категория - рабочие, <...> штатные единицы).
Истец Степнов В.И. имеет высшее <...> образование по специальности <...>, что подтверждается копией диплома <...>№ от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-1309/2012 л. д. 135).
В соответствии с коллективными договорами ОАО «Уралсвязьинформ» на 2007-2011 годы (пункт 7.3) и ОАО «Ростелеком» на 2012-2014 годы (пункт 8) работодатель обеспечивает занятость работников в соответствии с их профессией, квалификацией и трудовым договором.
Общество финансирует программы обучения и повышения квалификации работников.
В рамках программы развития кадрового потенциала работодатель обязуется при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства сохранять за ним место работы (должность) и среднюю заработную плату по основному месту работы в соответствии со статьей 187 Кодекса (дело № 2-71/2013 л. д. 135-172).
Иные локальные нормативные акты ОАО «Ростелеком» также не содержат подробной регламентации прав и обязанностей работодателя и работников по подготовке и переподготовке кадров.
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (статья 209 Кодекса).
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (статья 212 Кодекса).
Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности инженера энергетического участка входит непосредственное выполнение работ в электроустановках потребителя ОАО «Ростелеком», что предопределяет применение сторонами трудового договора Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ и Правил от ДД.ММ.ГГГГ№.
В соответствии с пунктом 1.4.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ обязательными формами работы с административно-техническим персоналом являются:
вводный и целевой (при необходимости) инструктажи по охране труда;
проверка знаний правил, норм по охране труда, настоящих Правил, правил пожарной безопасности и других нормативных документов;
профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации.
С административно-техническим персоналом, имеющим права оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала, помимо указанных форм работы должны проводиться все виды подготовки, предусмотренные для оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала.
Обязательными формами работы с ремонтным персоналом являются:
вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда, а также инструктаж по пожарной безопасности;
подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);
проверка знаний правил, норм по охране труда, настоящих Правил, правил пожарной безопасности и других нормативных документов;
профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации.
Настоящие Правила являются руководящим документом для персонала предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, ремонт, наладку, испытание, организацию и контроль работы оборудования, зданий и сооружений, входящих в состав электроэнергетического производства, а также выполняющих другие виды работ в условиях действующего электроэнергетического объекта (пункт 1.2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№).
Повышение квалификации работников энергетических организаций должно носить непрерывный характер и складываться из различных форм профессионального образования.
Ответственность за организацию повышения квалификации персонала возлагается на руководителя организации.
Краткосрочное обучение руководящих работников организации, руководителей структурного подразделения и специалистов должно проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в год по месту работы или в образовательных учреждениях.
Продолжительность обучения должна составлять до трех недель.
Длительное периодическое обучение руководящих работников организации, руководителей структурных подразделений и специалистов должно проводиться не реже одного раза в пять лет в образовательных учреждениях системы повышения квалификации кадров. Программы обучения, его продолжительность разрабатываются образовательными учреждениями и утверждаются в установленном порядке.
Повышение квалификации рабочих проводится по программам, разрабатываемым и утверждаемым руководителем организации, в образовательных учреждениях организации или в других специализированных образовательных учреждениях (пункт 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№).
Из представленных ответчиком письменных доказательств следует, что в ОАО «Ростелеком» ежегодно проводится техническое обучение работников энергетического цеха, непосредственно в организации работодателя, в соответствии с учебным планом, предусматривающим ежемесячное проведение занятий в период с октября (декабря) по май (июнь) 2008-2012 годов.
Посещаемость занятий работниками учитывается в журнале проведения технического обучения в энергетическом участке <...>, в котором имеются сведения об участии Степнова В.И. (дело № 2-71/2013 л. д. 93-112, дело № 2-1309/2012 л. д. 68-98).
ДД.ММ.ГГГГ Степнов В.И. прошел обучение в Учебном центре управления по работе с персоналом Екатеринбургского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» по теме: <...> (дело № 2-71/2013 л. д. 92).
По результатам проверки знаний и нормативных документов в соответствии с пунктом 8.18 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ работодателем ОАО «Ростелеком» Степнову В.И. выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работе в электроустановках напряжением до 1000 В в качестве административно-технического персонала. Дата следующей проверки знаний - ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-1309/2-12 л. д. 108).
Таким образом, краткосрочное обучение специалистов, включая истца Степнова В.И., проводиться работодателем (потребителем) ОАО «Ростелеком» по мере необходимости и не реже одного раза в год по месту работы, что в полной мере соответствует требованиям Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ и Правил от ДД.ММ.ГГГГ№.
В свою очередь, требования Степнова В.И. о проведении работодателем длительного периодического обучения истца в образовательных учреждениях системы повышения квалификации кадров, которое должно проводиться работодателем (потребителем) не реже одного раза в пять лет, не соответствуют стажу работы Степнова В.И. в ОАО «Ростелеком», который начиная с ДД.ММ.ГГГГ составляет менее пяти лет.
Следовательно, ответчиком ОАО «Ростелеком» не допущено нарушений прав работника Степнова В.И. на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, что не лишает стороны права заключить дополнительный договор по правилам статьи 197 Кодекса с соблюдением основных принципов социального партнерства в сфере труда (равноправия сторон, свободы выбора и добровольности принятия сторонами на себя обязательств) и основных начал гражданского законодательства, в том числе свободы договора (статьи 1, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Согласно статье 57 Кодекса обязательным для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 Кодекса).
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 60 Кодекса).
По условиям индивидуального трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-71/2013 л. д. 174-179) местом работы Степнова В.И. является: Екатеринбургский филиал электросвязи / Нижнетагильский территориальный узел электросвязи / Нижнетагильский цех электросвязи / энергетический участок, расположенный в городе Нижний Тагил (пункт 1.2).
Работа осуществляется Степновым В.И. в нормальных условиях труда (пункт 1.7).
Работнику устанавливается оклад в размере <...> рублей в месяц. Оплата производится за фактически отработанное время.
Работнику устанавливаются доплаты в порядке и размерах, определенных коллективным договором и Положением об оплате труда (пункт 1.8).
Режим рабочего времени устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором (пункт 1.9).
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Уралсвязьинформ» и Степновым В.И. в письменной форме заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работнику установлен оклад в размере <...> рублей в месяц.
Оплата производится за фактически отработанное время с учетом районного коэффициента <...>.
Дополнительное соглашение № вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-71/2013 л. д. 180).
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Уралсвязьинформ» и Степновым В.И. в письменной форме заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым местом работы Степнова В.И. является: Екатеринбургский филиал электросвязи / Нижнетагильский территориальный узел электросвязи / энергетический участок, расположенный в городе Нижний Тагил.
Дополнительное соглашение № вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-71/2013 л. д. 181-182).
ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация реорганизации работодателя в форме присоединения ОАО «Уралсвязьинформ» к ОАО «Ростелеком» (дело № 2-71/2013 л. д. 18-62).
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ростелеком» и Степновым В.И. в письменной форме заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым местом работы Степнова В.И. является: Екатеринбургский филиал ОАО «Ростелеком» / Нижнетагильский Межрайонный ЦТЭТ / энергетический участок, расположенный в городе Нижний Тагил.
Работнику устанавливается заработная плата в размере <...> рублей, которая состоит из следующих частей: оклад в размере <...> рублей в месяц, районный коэффициент в размере <...> процентов (<...> рублей).
Работнику могут выплачиваться премии в сроки, порядке размерах, определенных внутренними документами работодателя.
Дополнительное соглашение № вступило в силу с даты его подписания сторонами (дело № 2-71/2013 л. д. 183-184).
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ростелеком» и Степновым В.И. в письменной форме заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работнику установлена заработная плата в размере <...> рублей, состоящая из оклада в размере <...> рублей в месяц, районного коэффициента в размере <...> процентов (<...> рублей).
Дополнительное соглашение № вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-71/2013 л. д. 185).
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ростелеком» и Степновым В.И. в письменной форме заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работнику установлен оклад в размере <...> рублей в месяц, районный коэффициент в размере <...> процентов (<...> рубля <...> копеек).
Дополнительное соглашение № вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-71/2013 л. д. 186).
Согласно статье 135 Кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 Кодекса).
Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (статья 8 Кодекса).
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (статья 68).
Доводы истца о разъездном характере работы инженера энергетического участка ОАО «Ростелеком» и необходимости установления доплаты носят ошибочный характер.
По условиям индивидуального трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работа Степновым В.И. осуществляется в нормальных условиях труда (пункт 1.7). Применительно к требованиям статьи 57 Кодекса трудовой договор не содержит условий, определяющих подвижной, разъездной характер работы либо в пути.
Анализ норм Кодекса (статьи 57, 166, 168.1) позволяет сделать вывод, что под разъездным характером работы понимается работа, связанная с постоянными разъездами работников, возвращающихся домой ежедневно. При этом такие служебные поездки носят регулярный характер, т.е. основная часть рабочего времени протекает в пути, и согласно статье 166 Кодекса служебные поездки таких работников не признаются командировками.
Согласно статье 168.1 Кодекса работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);
иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.
Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками указанных работников, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.
Возмещение работникам расходов в соответствии со статьей 168.1 Кодекса относится к компенсации затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, и указанные выплаты не входят в систему оплаты труда (Письмо Минфина России от 18.08.2008 № 03-03-05/87).
В соответствии с пунктом 6.13 Правил внутреннего трудового распорядка Екатеринбургского филиала ОАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ работникам, которым для выполнения своих должностных обязанностей необходимо совершать разъезды (частые и (или) дальние служебные поездки с выездом за пределы населенного пункта (основного места работы) и при этом они имеют возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, может устанавливаться разъездной характер работы.
Режим с разъездным характером работы конкретного работника соответствующей должности (профессии) устанавливается трудовым договором.
При разъездном характере продолжительность работы в месте непосредственного производства работ должна соответствовать установленной нормальной продолжительности рабочего времени (дело № 2-1309/2012 л. д. 139-158).
Таким образом, нормы действующего трудового законодательства и локальные нормативные акты работодателя ОАО «Ростелеком» не предусматривают включение в состав заработной платы каких-либо доплат либо надбавок за разъездной характер работы и такие выплаты относятся к компенсациям в соответствии со статьей 164 Кодекса - денежным выплатам, установленным в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (пункт 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749).
Как установлено в судебном заседании, Нижнетагильский Межрайонный ЦТЭТ Екатеринбургского филиала ОАО «Ростелеком» осуществляет обслуживание объектов связи, находящихся в ведении энергетического участка, не только на территории города Нижний Тагил, но и в пределах административных границ Пригородного района Свердловской области на территории муниципальных образований «Город Нижний Тагил» (включая сельские населенные пункты) и «Горноуральский городской округ».
При этом работа Степнова В.И. в должности инженера не связана с постоянным (регулярным) выездом за пределы города Нижний Тагил и какими-либо расходами истца по проезду, найму жилого помещения и дополнительными расходами, вызванными проживанием вне места постоянного жительства.
Согласно статье 60.2 Кодекса с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
При выполнении работником с повременной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по работе более высокой квалификации (статьи 150, 151 Кодекса).
Из объяснений сторон в судебном заседании и материалов дела следует, что работодателем ОАО «Ростелеком» не поручалось Степнову В.И. и истцом не давалось письменное согласие выполнять в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой инженера, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности).
Решением суда от 17.01.2013 установлено, что утвержденная работодателем ОАО «Ростелеком» впервые ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция инженера по сравнению с условиями индивидуального трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) вносит изменения в существенные условия трудового договора - трудовую функцию Степнова В.И. в результате уточнения (конкретизации) должностных обязанностей инженера и их дополнения с учетом особенностей организации производства в ОАО «Ростелеком», в частности, обязанностями по «проведению технического обслуживания и ремонтных работ электротехнического оборудования».
Условия выполнения указанных работ в должностной инструкции инженера от ДД.ММ.ГГГГ не конкретизированы (в действующих электроустановках потребителя, в составе оперативного либо иного персонала).
Соответствующее соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме не заключено. Аттестация рабочего места инженера энергетического участка по измененным условиям труда работодателем ОАО «Ростелеком» не проведена в установленном законом порядке.
Фактическое выполнение Степновым В.И. наряду с трудовой функцией инженера обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей (рабочих профессий), в установленном законом порядке сторонами не согласовано, наименования других должностей (профессий, видов работ) не конкретизированы.
Приказом директора <адрес> узла связи от ДД.ММ.ГГГГ№ инженер Степнов В.И. назначен ответственным за обслуживание систем электропитания и кондиционирования <...>.
Вместе с тем, выполнение Степновым В.И. в пределах согласованного режима и нормальной продолжительности рабочего времени наряду с работой инженера, определенной трудовым договором, дополнительной работы на объектах не только электрической, но сотовой связи, находящихся в ведении работодателя (потребителя), а также непосредственное выполнение истцом ремонта электротехнического оборудования, включая работу слесаря-электрика по ремонту электрооборудования, электросварщика и т.п., с повременной оплатой труда работ различной квалификации по работе с более высокой квалификацией (инженера) в полной мере соответствует требованиям статей 150, 151 Кодекса и не ухудшает положения истца по сравнению с гарантиями, установленными трудовым законодательством и локальными нормативными актами работодателя.
При этом истцом также ошибочно дается толкование понятиям «расширение зон обслуживания» и «увеличение объема работы», которые предполагают увеличение интенсивности труда в пределах той же продолжительности рабочего времени. Увеличение протяженности (площади) обслуживаемой территории, а также качественное и количественное изменение объектов связи, находящихся в ведении работодателя (потребителя), не повлекло для Степнова В.И. увеличения интенсивности труда либо продолжительности рабочего времени.
Предложенная истцом детальная конкретизация каждой трудовой функции на основе полного разделения труда по смежным должностям и профессиям, исключающего их всякое совпадение, противоречит Порядку применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 № 9, и целям тарификации работ.
Тарифно-квалификационные справочники, на основе которых работодателями разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников, а также тарифная система в целом (статья 143 Кодекса), относятся к числу гарантий реализации каждым права на равную оплату за труд равной ценности. Поэтому при соблюдении требований статей 150, 151 Кодекса допускается выполнение работником в должности инженера труда, отнесенного квалификационными характеристиками к обязанностям работников других должностей и рабочих профессий (родственных по содержанию работ, не требующих другой специальности, квалификации).
Согласно статьям 91, 106, 107 Кодекса рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (статья 152 Кодекса).
Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:
работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (статья 153 Кодекса).
Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 164 Кодекса).
По условиям индивидуального трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ режим рабочего времени устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором (пункт 1.9).
В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «Ростелеком» Степнову В.И. установлен режим рабочего времени при пятидневной рабочей неделе, выходные дни: суббота, воскресенье, с 08.30 до 17.30 часов, пятница: с 08.30 до 16.30, перерыв для отдыха и приема пищи с 12.00 до 12.48 часов (дело № 2-1309/2012 л. д. 158).
Для обеспечения бесперебойной работы средств связи, своевременного устранения аварийных ситуаций на сетях связи в выходные и нерабочие праздничные дни, а также на период проведения общегосударственных общественно-политических и специальных мероприятий и в случаях неблагоприятных метеорологических и природных условий, для отдельных категорий работников может вводиться дежурство на дому (без права отлучаться из дома) на случаи срочных вызовов на работу (пункт 6.15 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Ростелеком»).
Начальником энергетического участка Нижнетагильского Межрайонного ЦТЭТ ОАО «Ростелеком» ежемесячно утверждается график дежурства персонала энергетического участка на дому в рабочие дни: с 20.00 до 08.00 часов, в выходные дни: с 20.00 часов до 20.00 часов с пятницы на субботу, с субботы на воскресенье (дело № 2-1309/2012 л. д. 187).
Из представленных ответчиком табелей учета рабочего времени и расчетных листков по заработной плате следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Степнов В.И. ежемесячно привлекался к дежурству на дому начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В табеле учета рабочего времени дежурство на дому («ДВ») учитывалось в количестве пяти рабочих дней, 60 часов в неделю. Оплата за дежурство на дому производилась исходя из количества учтенного рабочего времени по 12 часов за дежурство и 0,25 ставки часового тарифа, независимо от фактического привлечения работника во время дежурства к выполнению работ.
К дежурству на дому Степнов В.И. привлекался с понедельника по пятницу включительно, в выходные и праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 13 дней, по 4 часа в день: с 20.00 до 24.00 часов, без предоставления выходного дня.
Используемая работодателем ОАО «Ростелеком» форма привлечения работников к дежурству на дому (без права отлучаться из дома), с оплатой времени дежурства независимо от фактически выполненной работником нормы труда в размере <...> процентов дневной ставки не противоречит нормам действующего трудового законодательства, понятиям трудового договора, рабочего времени и времени отдыха.
По своему содержанию спорная оплата дежурства на дому имеет своей целью не оплату труда в зависимости от его количества и качества, а компенсацию работнику неудобств, связанных с исполнением обязанности находится по месту жительства либо пребывания, известному работодателю, в определенное время (по сути, оплата времени ежедневного и еженедельного отдыха), что в большей мере соответствует правовой природе гарантий и компенсаций применительно к статье 164 Кодекса.
Подобные использование труда и предоставление компенсаций не регламентируются нормами действующего трудового законодательства, урегулированы соглашением сторон и не нарушают прав работника.
При этом Степновым В.И. не представлен какой-либо расчет оплаты труда с учетом количества фактически отработанного им времени в период дежурства на дому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом повышенной оплаты сверхурочной работы и работы в выходные, праздничные дни, что не позволяет суду установить факт занижения работодателем ОАО «Ростелеком» заработной платы и недостаточность выплаченной истцу компенсации за дежурство на дому.
Таким образом, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения иска Степнова В.И., включая требование о компенсации морального вреда, в порядке судебной защиты предполагаемых трудовых прав.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В иске Степнову В.И. к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о проведении повышения квалификации, оплате труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, разъездной характер работы и компенсации морального вреда отказать полностью.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А.Соловьев
