Мировой судья Горбачева Н.В. дело № 12-95/13РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Нижний Тагил 11 июня 2013 года
Судья Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Пфейфер А.В. при секретаре Кашиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лузиной О.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области от 05 апреля 2013 года (№ 5 - 126/2013), которым должностному лицу Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» главному бухгалтеру Лузиной О.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением мирового судьи должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее по тексту ООО «Стандарт») главный бухгалтер Лузина О.А. признана виновной в нарушении п. 6 требований Порядка ведения Свердловского областного кадастра отходов производства, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 23 октября 2007 года № 1036-ПП,а именно в непредоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в государственное казенное учреждение Свердловской области «Центр экологического мониторинга и контроля» сведений, необходимых для ведения кадастра отходов производства и потребления.
Получив копию постановления ДД.ММ.ГГГГ, Лузина О.А. 24 апреля 2013 года обратилась в Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области с жалобой на постановление мирового судьи, в которой, не оспаривая свою виновность, просит постановление отменить, освободив ее от ответственности в виду малозначительности деяния.
В судебное заседаниелицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лузина О.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Лузиной О.А. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 16-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за нарушение установленного нормативным правовым актом Свердловской области порядка предоставления сведений, необходимых для ведения Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления.
Согласно п.6 Порядка ведения Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 23 октября 2007 года № 1036-ПП, юридические лица предоставляют в государственное казенное учреждение Свердловской области «Центр экологического мониторинга и контроля» сведения, предусмотренные в приложении № (в том числе технический отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за год) к настоящему Порядку, и копию «Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» - ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
Из материалов дела следует, что главным бухгалтером ООО «Стандарт» Лузиной О.А. технический отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2012 год направлен в государственное казенное учреждение Свердловской области «Центр экологического мониторинга и контроля» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40).
Приказом директора ООО «Стандарт» от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за отчетность назначена главный бухгалтер Лузина О.А. (л.д.26).
С учетом изложенного, мировым судьей сделал обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица - главного бухгалтера ООО «Стандарт» Лузиной О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
Вместе с тем, довод о малозначительности не получил должной оценки при рассмотрении дела мировым судьей.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как было установлено в судебном заседании, технический отчет за <...> год главным бухгалтером ООО «Стандарт» Лузиной О.А. направлен в ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля» ДД.ММ.ГГГГ, то есть с просрочкой в <...> календарных дня (л.д. 39-40). Информация о несвоевременном предоставлении технического отчета за <...> год в Министерство природных ресурсов и экологии по Свердловской области направлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как должностным лицом исполнена обязанность, предусмотренная нормативным актом (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Свердловской области по охране природы Тишиной Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № (л.д.6-9).
Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, с учетом того, что должностным лицом главным бухгалтером ООО «Стандарт» Лузиной О.А. действительно допущена незначительная просрочка предоставления технического отчета, от действий должностного лица не была допущена существенная угроза охраняемым общественным интересам, о чем, по мнению суда, свидетельствует предоставление последней в добровольном порядке данного отчета, протокол об административном правонарушении составлен после того, как обязательство было добровольно исполнено, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного главным бухгалтером ООО «Стандарт» Лузиной О.А. административного правонарушения.
Довод Лузиной О.А. об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, каких-либо тяжких последствий, материалами дела не опровергается.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду малозначительности совершенного должностным лицом ООО «Стандарт» Лузиной О.А. деяния.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области от 05 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении должностного лица - главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» Лузиной О.А. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено в порядке надзора в соответствии со ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - А.В.Пфейфер
