Дело №2-2590/18
Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2018 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2018 года г. Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Гедымы О.М.
при секретаре Нефедовской И.И.
с участием истца Рыжко С.С.
представителя истца Байковой О.И.
представителя ответчика Обрядина В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжко С.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рыжко С.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска о включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование искового заявления истец указала, что 02.02.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, решением комиссии пенсионного органа от 17.05.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом ответчиком не были включены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды ее работы в АОЗТ «Милан» (г.Мурманск) с 07.02.1994 по 20.03.1995, так как запись об увольнении из указанной организации не заверена печатью в ее трудовой книжке; период работы в ТОО «Метида» (г.Мурманск) с 01.10.1995 по 25.10.1996, поскольку в указанный период организация финансово-хозяйственную деятельность не вела; периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.01.1998 по 31.05.2000; с 01.06.2000 по 31.12.2000; с 01.01.2001 по 30.06.2001; с 01.07.2001 по 30.09.2001; с 01.10.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 01.01.2003 по 15.06.2009, так как при обращении за пенсией не были представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера; периоды работы в войсковой части № (г.Мурманск) с 19.02.2010 по 12.03.2010 и с 01.04.2010 по 28.05.2010, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем не указан код «территориальные условия»; периоды работы в ГАПОУ МО «МСК» (г.Мурманск) на 0,5 ставки с 01.01.2017 по 19.08.2017 и с 29.08.2017 по 31.12.2017, поскольку ее работа проходила в течение не полного рабочего дня. Отказ ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в РКС указанные периоды ее работы находит незаконным, поскольку ее вина в неправильном оформлении работодателем трудовой книжки отсутствует, также как отсутствует ее вина и в том, что работодатель не отразил в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица код особых условий труда. Полагает, что данное обстоятельство не должно нарушать ее прав на досрочное пенсионное обеспечение. Также истица не согласна с решением пенсионного органа в части исключения из ее стажа периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку в спорный период она осуществляла предпринимательскую деятельность в городе Мурманске, который относится к районам Крайнего Севера, также она вместе со своей семьей проживала в г.Мурманске, состояла на учете в ИФНС России по г.Мурманску и ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска куда предоставляла всю отчетность. Обратила внимание, что у нее отсутствует задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России.
С учетом изложенного, просит признать незаконным решение пенсионного органа от 17 мая 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска включить в страховой стаж периоды работы: в АОЗТ «Милан» с 07.02.1994 по 20.03.1995; период получения пособия по безработице с 23.10.1995 по 11.07.1996; периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.05.2000; с 01.06.2000 по 31.12.2000; с 01.01.2001 по 30.06.2001; с 01.07.2001 по 30.09.2001; с 01.10.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 01.01.2003 по 15.06.2009; период работы в войсковой части 873 с 19.02.2010 по 12.03.2010 и с 01.04.2010 по 28.05.2010; период работы в ГАПОУ МО «МСК» на 0,5 ставки с 01.01.2017 по 19.08.2017 и с 29.08.2017 по 31.12.2017; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.02.2018 года.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила признать решение пенсионного органа, которым ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера (далее РКС) периоды ее работы в АОЗТ «Милан» с 07.02.1994 по 20.03.1995; периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.06.2000 по 31.12.2000; с 01.07.2001 по 30.09.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2002; обязать ответчика включить в стаж работы в РКС периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.05.2000; с 01.01.2001 по 30.06.2001; с 01.10.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2003 по 15.06.2009; период работы в войсковой части № с 19.02.2010 по 19.08.2010 и с 01.04.2010 по 28.05.2010; период работы в ГАПОУ МО «МСК» на 0.5 ставки с 01.01.2017 по 19.08.2017 и с 29.08.2017 по 31.12.2017. Также просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 01.03.2018.
В судебном заседании истец и ее представитель Байкова О.И. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просили уточненные исковые требования истца удовлетворить.
Представитель ответчика Обрядин В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 50-57). Указал, что истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в РКС. Обратил внимание, что стаж работы истца в РКС составил 13 лет 08 месяцев 28 дней, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии необходимо не менее 15 лет работы в РКС. Также указал, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29.06.2000. При рассмотрении заявления истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчиком не были включены в страховой стаж и стаж работы в РКС спорные периоды работы истца в АОЗТ «Милан», поскольку в трудовой книжке истца запись об увольнении не заверена печатью, тогда как справка, подтверждающая указанный период работы истцом не представлена; период работы истца в ТОО «Метида» с 01.10.1995 по 25.10.1996 не включен, так как финансово-хозяйственная деятельность организацией в указанный период времени не осуществлялась, при этом период с 23.10.1995 по 12.05.1996 включен пенсионным органом в страховой стаж работы истца, как период получения пособия по безработице, в связи с чем полагал, что оснований для повторного включения этого периода в страховой стаж работы истца не имеется. Также обратил внимание, что периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.06.2000 по 31.12.2000, с 01.07.2001 по 30.09.2001 и с 01.01.2002 по 31.12.2002 не включены в страховой стаж работы истца и стаж работы в РКС, так как уплата страховых взносов за указанные периоды не производилась. Остальные спорные периоды не включены в стаж работы истца в РКС, так как истцом не подтверждена полная занятость не менее 80% в районах Крайнего Севера при осуществлении предпринимательской деятельности, тогда как период ее работы в войсковой части в районах Крайнего Севера не подтвержден работодателем. Относительно требований истца о включении периодов работы в ГАПОУ МО «МСК» в стаж работы в РКС, указал, что в спорные периоды истец работала на 0,5 ставки, то есть ее занятость в особых условиях труда составила менее 80%. С учетом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении Рыжко С.С. (отказного), суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно части 1 статьи 11 ФЗ «О страховых взносах» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации
Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).
В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, согласно которому с 01.07.1990 Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.
Как установлено судом и подтверждено материалами настоящего гражданского дела и материалами пенсионного дела в отношении Рыжко С.С. (отказного), Рыжко С.С., *** года рождения зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29.06.2000.
02 февраля 2018 года Рыжко С.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска № от 17.05.2018 года Рыжко С.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 13-17).
Согласно протоколу об отказе в назначении пении № от 17.05.2018 комиссией пенсионного органа установлено, что страховой стаж истца составил 27 лет 06 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 13 лет 08 месяцев 28 дней (необходимых 15 лет не выработано).
При этом материалами пенсионного дела Рыжко С.С. (отказного) подтверждено, что в страховой стаж работы истца и в стаж работы в районах Крайнего Севера пенсионным органом не включен период работы истца в АОЗТ «Милан» с 07.02.1994 по 20.03.1995, так как запись об увольнении истца в ее трудовой книжке не заверена печатью работодателя, тогда как справка, подтверждающая указанный период работы истцом не представлена; период работы истца в ТОО «Метида» с 01.10.1995 по 25.10.1996, так как в период с 23.10.1995 по 11.07.1996 Рыжко С.С. состояла на учете в качестве безработного в Центре занятости населения; периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.06.2000 по 31.12.2000, с 01.07.2001 по 30.09.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, так как в указанные периоды уплата страховых взносов не производилась; отпуска без сохранения заработной платы.
Кроме того, пенсионным органом не включены в стаж работы в РКС периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.01.1998 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 15.06.2009, так как истцом не представлено документов, подтверждающих, что ее работа в указанные периоды проходила в РКС; периоды работы в войсковой части 77360 г.Мурманска с 19.02.2010 по 12.03.2010 и с 01.04.2010 по 28.05.2010, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует указание на код территориальных условий труда «РКС». Также ответчиком в стаж работы истца в РКС не включены периоды работы в ГАПОУ МО «МСК» г. Мурманск с 01.01.2017 по 19.08.2017 и с 29.08.2017 по 31.12.2017, так как в спорные периоды работа истца проходила на 0,5 ставки, то есть истица работала неполный рабочий день.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Учитывая, что в судебном заседании истец и ее представитель не настаивали на включении в страховой стаж и стаж работы в РКС периода получения пособия по безработице с 23.10.1995 по 11.07.1996, который включен ответчиком в страховой стаж работы истца, суд не находит оснований для проверки действий ответчика в данной части.
Проверяя законность действий ответчика в части не включения периода работы истца в АОЗТ «Милан» в страховой стаж и стаж работы в РКС, суд приходит к следующему.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В спорный период времени ведение трудовых книжек регулировалось Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (далее - Постановление N 656) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (утратила силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках") (далее - Инструкция N 162).
Пунктом 1.1 Инструкции N 162 установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
Пунктом 4.1 Инструкции N 162 установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Из трудовой книжки истца №, подлинник которой обозревался судом в ходе судебного разбирательства, следует, что 07.02.1994 Рыжко С.С. уволена с занимаемой должности в муниципальном предприятии комбинат питания №18, в связи с переводом на работу в АОЗТ «Милан» и в этот же день, то есть 07.02.1994 она была принята на работу в АОЗТ «Милан», где работала по 20.03.1995, уволена с занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 22-23). При этом, в трудовой книжке истца имеются ссылки на приказ о ее приеме на работу и об увольнении, запись об увольнении истца с занимаемой должности заверена подписью директора предприятия, однако не заверена печатью предприятия.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что АОЗТ «Милан» в настоящее время ООО «Милан» является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в г.Мурманске.
Из представленных юридическим лицом, по запросу суда, выписок из приказов следует, что 07.02.1994 Неделькина (в настоящее время Рыжко) С.С. принята на работу в АОЗТ «Милан» на должность бармена с возложением обязанностей материально ответственного лица. С окладом согласно штатного расписания (приказ №5 от 07.02.1994 параграф №4). Приказом директора АОЗТ «Милан» №16 от 20.03.1995 Неделькина (Рыжко) С.С. уволена с занимаемой должности по собственному желанию 20.03.1995 (л.д. 82-83).
Представленные суду выписки из приказов Общества заверены подписью главного бухгалтера ООО «Милан» и печатью Общества, в связи с чем оснований сомневаться в предоставленных работодателем истца сведениях, у суда не имеется.
Доказательств обратного ответчиком, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждено, что ООО Милан» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г.Мурманска 25.07.1991, адресом регистрации юридического лица является: г.Мурманск, пр. Героев Североморцев, 62 (л.д. 111-116).
Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что АОЗТ «Милан», как в спорный период времени, так и в настоящее время было зарегистрировано в г. Мурманске, который относится к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части и включении периода работы истца в АОЗТ «Милан» с 08.02.1994 по 20.03.1995 (01 год 01 мес. 12 дней) в страховой стаж работы истца и стаж работы в районах Крайнего Севера.
При этом, суд учитывает, что 07.02.1994 истец Рыжко С.С. числилась работником муниципального предприятия комбинат питания №18 и указанный день (07.02.1994) включен пенсионным органом в страховой стаж работы истца и стаж работы в РКС, как период работы истца в комбинате питания №18, в связи с чем оснований для повторного включения указанного периода работы истца в страховой стаж и стаж работы в РКС не имеется.
Проверяя законность действий ответчика в части исключения из страхового стажа и стажа работы в РКС периодов работы истца в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.06.2000 по 31.12.2000; с 01.07.2001 по 30.09.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Рыжко С.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20 августа 1997 года, о чем в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись. 29 декабря 2009 года Рыжко С.С. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения, что также подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 103-105).
Основным видом деятельности ИП Рыжко С.С. являлась розничная торговля в палатках и на рынках. При этом, истица была зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 31.03.1998.
Как следует из пенсионного дела (отказного) в отношении Рыжко С.С., основанием для исключения указанных периодов из страхового стажа работы истца и стажа работы в РКС явилось то обстоятельство, что в спорные периоды уплата страховых взносов Рыжко С.С. не производилась.
Так, из справки, выданной пенсионным органом от 30.03.2015 №, следует, что в периоды: с 01.01.1998 по 31.05.2000; с 01.01.2001 по 30.06.2001; с 01.10.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2003 по 29.12.2009 уплата страховых взносов произведена истцом в полном объеме, тогда как в периоды: с 01.06.2000 по 31.12.2000, с 01.07.2001 по 30.09.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002 уплата страховых взносов не производилась.
В судебном заседании истец пояснила, что в период работы в качестве индивидуального предпринимателя она своевременно и в полном объеме производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд России, также производила отчисления социального налога, налога на вмененный доход.
Проверяя доводы истца в данной части, суд приходит к следующему.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует иметь ввиду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусмотрено, что с 1 января 1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002 – до вступления в силу ФЗ №173 «О трудовых пенсиях») также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, законодатель установил правовой механизм, гарантирующий индивидуальным предпринимателям получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных ими страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В п. п. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Аналогичная норма содержится в пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, которые уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа, данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве (п. 1 ст. 28 этого же закона).
Исходя из изложенного, условием для назначения истцу страховой пенсии является наличие у него определенного стажа работы в РКС, в который подлежит зачету его деятельность в РКС в качестве индивидуального предпринимателя при условии уплаты в этот период (период предпринимательской деятельности) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иное означало бы, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (ред. От 12.07.2018) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Из справки, представленной Инспекцией ФНС России по г. Мурманску от 26.06.2015 по запросу истца, следует, что доход истца от предпринимательской деятельности за 2000 год составил 3 982, 02 рубля, за 2001 год налоговая декларация истцом не представлена; за 2002 год истцом представлена «нулевая» налоговая декларация, без отражения финансово-хозяйственной деятельности.
Из квитанций, представленных истцом за 2000 год, следует, что в течение 2000 года Рыжко С.С. ежемесячно производила уплату налога с продаж в размере 60%.
Из квитанций, представленных истцом за 2001 год, следует, что 16.07.2001 истцом произведена уплата взносов в пенсионный фонд в сумме 515 рублей; 25.06.2001 истцом уплачен единый социальный налог за июль 2001 года; 27.07.2001 – единый социальный налог за август 2001 года; 24.08.2001 – единый социальный налог за сентябрь 2001 года; 01.10.2001 – единый социальный налог за октябрь 2001 года; 01.11.2001 – единый социальный налог за ноябрь 2001 года; 30.11.2001 – единый социальный налог за декабрь 2001 года.
Из квитанций за 2002 год, представленных истцом, следует, что в 2002 году Рыжко С.С. производила отчисление налога на вмененный доход.
Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права, регулирующими спорные отношения, суд приходит к выводу, что к уплате истцом страховых взносов можно приравнять только уплату единого социального налога за 2001 год, следовательно, включению в страховой стаж работы истца и стаж работы в РКС подлежит включению период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.07.2001 по 30.09.2001.
В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат, так как не подтверждены соответствующими доказательствами.
Разрешая требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.01.1998 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001. с 01.01.2003 по 15.06.2009, суд приходит к следующему.
Из материалов дела, а также материалов пенсионного дела следует, что Рыжко С.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в городе Мурманске в Инспекции ФНС России по городу Мурманску, состояла на учете в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска.
Материалами пенсионного дела достоверно подтверждено и не оспорено сторонами, что страховые взносы за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности были уплачены Рыжко С.С. в полном объеме и своевременно, за исключением перечисленных выше периодов, что также подтверждено представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.
Из материалов пенсионного дела Рыжко С.С. (отказного) следует, что спорные периоды – с 01.01.1998 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001. с 01.01.2003 по 15.06.2009 - включены ответчиком в страховой стаж работы истца.
Основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера послужило отсутствие документов, свидетельствующих, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность в спорные периоды в районах Крайнего Севера.
Между тем, из представленных истцом документов следует, что в спорный период она проживала и была зарегистрирована в городе Мурманске, <адрес> с 14.10.1989 по 29.04.2005 и с 30.04.2005 по настоящее время по адресу: <адрес>.
Кроме того, по сведениям налогового органа, истец предоставляла налоговые декларации по месту регистрации, что свидетельствует о том, что местом осуществления предпринимательской деятельности истца в спорные периоды являлся город Мурманск.
Также факт осуществления предпринимательской деятельности истца в городе Мурманске подтвержден представленным истцом договором аренды торгового места №31 от 01.03.2009, по условиям которого Рыжко С.С. приняла от ООО «ЕвроСити» торговое место № 31, расположенное в торговом центре по адресу: г. Мурманск, пр. Героев Североморцев, д. 33А, для использования под организацию розничной реализации товаров (л.д. 38-43).
В судебном заседании истец пояснила, что с 1998 года по 2009 год она, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляла розничную торговлю продуктами питания (овощами и фруктами) в торговом центре, расположенном по адресу: г.Мурманск, пр. Героев Североморцев, дом 33а, торговый центр «Мир».
Указанные обстоятельства также подтверждены показаниями допрошенных свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, подтвердивших, что в период с 1998 года по 2009 год они постоянно приобретали овощи и фрукты в торговом центре «Мир» у Рыжко С.С.
Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, и не заинтересованных в исходе дела, у суда не имеется. В связи с чем, показания свидетелей принимаются судом в качестве доказательства осуществления истцом предпринимательской деятельности в городе Мурманске в период с 1998 года по 2009 год.
Таким образом, суд приходит к выводу, что факт осуществления Рыжко С.С. предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в периоды с 01.01.1998 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001. с 01.01.2003 по 15.06.2009 нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Представленные стороной истца доказательства ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного ответчиком, как того требуют положения статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено, а судом не добыто.
Таким образом, включению в стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат следующие периоды осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.01.1998 по 31.05.2000 (02г.05и.01д.), с 01.01.2001 по 30.06.2001 (06 мес.), с 01.10.2001 по 31.12.2001 (03 мес. 01д.) с 01.01.2003 по 15.06.2009 (06л.05м.15д.).
Также суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж работы в РКС периодов работы в войсковой части 77360 с 19.02.2010 по 12.03.2010 и с 01.04.2010 по 28.05.2010, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Факт работы истца в спорные периоды в войсковой части стороной ответчика не оспаривался и подтвержден трудовой книжкой истца.
Выпиской из лицевого счета застрахованного лица Рыжко С.С. подтверждено, что спорные периоды работы истца в войсковой части отражены работодателем, как временная нетрудоспособность, однако работодателем не указан код территориальных условий «РКС».
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В судебном заседании истец пояснила, что в спорные периоды была временно нетрудоспособной.
С учетом того, что в период временной нетрудоспособности Рыжко С.С. выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанные периоды работы истца также подлежат включению в стаж работы истца в РКС.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы истца в ГАПОУ МО «МСК» с 01.01.2017 по 19.08.2017 и с 29.08.2017 по 31.12.2017, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что в спорные периоды Рыжко С.С. работала на 0,5 ставки, тогда как пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, при условии, что работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
Учитывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих ее полную занятость в спорные периоды работы в ГАПОУ МО «МСК», суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в данной части.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом частичного включения спорных периодов в страховой стаж работы истца и стаж работы в районах Крайнего Севера, продолжительность указанного стажа на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии составит более 15 лет, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления у нее права на ее назначение, то есть с 01 марта 2018 года.
При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа, которым истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рыжко С.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска от 17 мая 2018 года в части отказа Рыжко С.С. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Рыжко С.С. в АОЗТ «Милан» с 08 февраля 1994 года по 20 марта 1995 года; периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 июля 2001 года по 30 сентября 2001 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Рыжко С.С. в качестве индивидуального предпринимателя: с 01 января 1998 года по 31 мая 2000 года; с 01 января 2001 года по 30 июня 2001 года; с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года; с 01 января 2003 года по 15 июня 2009 года; периоды работы в войсковой части 77360: с 19 февраля 2010 года по 12 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 28 мая 2010 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска назначить Рыжко С.С. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 марта 2018 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Рыжко С.С. – отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска в пользу Рыжко С.С. государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.М. Гедыма
