Дело № 2- 1496 /10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010г. г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:
председательствующего – Дадаевой П.А,
при секретаре – Окуневой М.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кафарова Мирзафера Алимердановича к ГУ ОПФР по РД по Ленинскому району гор. Махачкалы о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кафаров М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД по Ленинскому району гор. Махачкалы о перерасчете размера трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований Кафаров М. указывает, что с 15 января. 2010 г. ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера, с учетом районного коэффициента 1,4. По действующему законодательству он имеет право на получение пенсии с учетом районного коэффициента 1,7. Отказ в установлении размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 со ссылкой на информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России и Управления пенсионного обеспечения Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ N 1670-9-1199/16-25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке», согласно которому Нерюнгринский район Республики Саха (Якутия) отнесен к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1,40 противоречит пенсионному законодательству. Согласно п. 6 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии со ст. 30 п. 2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования работодателями либо государственными (муниципальными)органами. Администрация Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) подтвердила, что с 1975 года по настоящее время районный коэффициент на всей территории составляет 70% к заработной плате, и фонд оплаты труда предприятий и организаций формируется с учетом районного коэффициента. Просит суд обязать Управление ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы пересчитать размер трудовой пенсии с учетом районного коэффициента 1,7.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Кафаров М. свои требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на то, что в районе, где он проживал и работал, был установлен районный коэффициент 1,7, что подтверждается справкой Администрацией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), которую он представил в суд.
Представитель ГУ-ОПФ РФ по РД Багомедов Р. требования Кафарова М. не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать и пояснил, что в соответствии с п.6 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. В соответствии со ст.30 п.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном прядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2. Исключение из указанного правила распространяется только на лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Кафаровым М. для исчисления размера пенсии, была представлена справка о заработной плате за 1981-1985 гг. за период работы пилорамщиком строительного управления № треста «Мирныйдорстрой» в п.Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия). Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В п.6 Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России и Управления пенсионного обеспечения Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ N 1670-9-1199/16-25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» перечислены районы, в которых к заработной плате работников применяется повышенный коэффициент. Нерюнгринский район Республики Саха (Якутия), где работал истец отнесен к районам, в которых к заработной плате работников применяется коэффициент 1, 40. Изложенные обстоятельства подтверждаются также и ответом, полученным из Управления ПФР в г.Якутске Республики Саха (Якутия).
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд в удовлетворении исковых требований Кафарову М. отказывает, по следующим основаниям.
Судом исследовано пенсионное дело Кафарова М.
В соответствии с п.6 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
В соответствии со ст.30 п.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном прядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2. Исключение из указанного правила распространяется только на лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Статьей 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В этой связи было издано Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России и Управления пенсионного обеспечения Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ N 1670-9-1199/16-25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке», в п. 6 которого указаны районы, в которых к заработной плате работников применяется повышенный коэффициент 1,40. Согласно данному пункту Нерюнгринский район Республики Саха (Якутия) отнесен к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1,40.
Из трудовой книжки Кафарова М. усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в строительном управлении № треста «Мирныйдорстрой» в п.Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) пилорамщиком. Для расчета размера пенсии он представил в Управление ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы справку о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГУ «Центр документов по личному составу Республики Саха (Якутия)» и справку, выданную Нерюнгринской районной администрацией Республики Саха (Якутия) о том, что районный коэффициент с 1975 г. по настоящее время на всей территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) составляет 70% к заработной плате (Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ 3352, разъяснения Госкомитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденные Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Секретариатом ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№).
Между тем, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ 3352 предусмотрено строительство в 1975 - 1982 годах Южно-Якутского угольного комплекса. Районный коэффициент 1,70 устанавливался к заработной плате работников, занятых на строительстве, в промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, в хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей Южно-Якутского угольного комплекса и расположенных в районе строительства.
Районный коэффициент 1,70 к заработной плате работников, предусмотренный пунктом 1 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ№, применяется в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 352 на период строительства Южно-Якутского угольного комплекса, т.е. на время с 1975 по 1982 год.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 893 Разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 10/14 "О порядке применения районного коэффициента к заработной плате работников, занятых на строительстве и в обслуживании Южно-Якутского угольного комплекса" и Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 179/14 об утверждении данного разъяснения признано утратившим силу.
Управлением ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы в марте 2010 г. (Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) был направлен запрос в УОПФР в г.Якутске об истребовании справки о районном коэффициенте на Кафарова М., работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пилорамщиком в строительном управлении № треста «Мирныйдорстрой» в п.Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).
Как усматривается из ответа Управления ПФР в г.Якутске от ДД.ММ.ГГГГ№ Строительное управление № треста «Мирныйдорстрой» находилось на территории Республики Саха (Якутия) в п.Чульман Нерюнгринского улуса.
Размер районного коэффициента для рабочих и служащих, установленный в централизованном порядке для непроизводственных отраслей, с 1966 г. и по настоящее время (независимо от того, в какое время и в какой организации, предприятии, учреждении протекала работа гражданина) составляет по п.Чульман Нерюнгринского улуса Республики Саха (Якутия).
Таким образом, давая оценку приведенным выше доказательствам, суд признает исковые требования Кафарова М. необоснованными. В удовлетворении иска Кафарова М. суд считает необходимым отказать.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При изложенных обстоятельствах, суд признает действия Управления ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы по отказу в установлении Кафарову М. пенсии с учётом районного коэффициента 1,4 за работу в районах Крайнего Севера, правомерными и соответствующими требованиям действующего пенсионного законодательства.
На основании ст. 258 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кафарову Мирзаферу Алимердановичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Дадаева П.А.
