Дело № 2а- 1903/16
Решение
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 18 мая 2016г.
Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:
председательствующего - судьи Магомедрасулова Б.М.,
при секретаре Алибековой Г.В.,
рассмотрев дело по административному иску ФИО1 к Дагестанской таможне РД о признании действий должностного лица Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни неправомерными,
установил;
Представитель истца, ФИО2, обратился в суд с административным иском к Дагестанской таможне о признании действий должностного лица Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни, выразившиеся в отказе в регистрации Таможенной Декларации на транспортное средство, на а/м ВОЛЬВО регистрационный номер № РУС., не правомерными, В обоснование требований указал, что 1.11.2015г., ФИО1 ФИО7 выехал из <адрес>, на а/м. ВОЛЬВО регистрационный знак № с полуприцепом регистрационный знак №, в Азербайджан по заявке заказчика, для доставки его груза из <адрес>, в Республику Дагестан <адрес>.
Во время проверки и регистрации, на Магарамкентском таможенном посту Дагестанской таможни, должностным лицом этого поста, в графе 2, Таможенной Декларации на Транспортное средство, был присвоен номер, и одновременно в графе «А» подраздела «Особые отметки», была проставлена отметка «отказ в регистрации в связи с отсутствием возможности идентификации транспортного средства» подпись, дата -1.11.2015 г., т.е. отказал в выезде в Азербайджан. Обращения по данному вопросу к руководству Дагестанской таможни, ни каких результатов не дало, в связи с чем, обратились руководству Северо-Кавказского Таможенного управления РФ.
Рассмотрев обращение, руководство Северо-Кавказского Таможенного управления РФ сообщает, - « что вопрос установления (определения) идентификационного номера (VIN) транспортного средства не входит в компетенцию таможенных органов».
Государственной службой МРЭО ГИБДД гор. Каспийск МВД РД 19 сентября 2014г., выдано свидетельство о регистрации ТС установленного государственного образца, с отметкой в строке Идентификационный номерVIN «НЕ УСТАНОВЛЕНО», допущено к дорожному движению с выдачей государственных регистрационных знаков <***> РУС. С указанного времени автомобиль неоднократно пресекал таможенную границу России и других стран с соответствующим оформлением выезда и въезда.
Решением Комиссии Таможенного союза за № 422 от 14.10. 2010 года, разработана и утверждена форма, документа Таможенная Декларация на Транспортное средство, где предусмотрено в графе 3 строка Идентификационный номер (VIN), также как в свидетельстве о регистрации ТС, т.е. данная графа предусмотрена для занесения отметок имеющихся в свидетельстве о регистрации ТС, следовательно, водитель а/м. ВОЛЬВО рег. номер №, ФИО1, не мог занести в данную графу ТДТС не имеющиеся в свидетельстве о регистрации ТС сведения идентификационного номера.
Порядок регистрации должностными лицами таможенного органа таможенных деклараций на транспортные средства (ТДТС), определен Инструкцией № 511 и решением Комиссии Таможенного союза определена форма и порядок заполнения ТДТС, но эти документы не запрещают регистрировать ТДТС в случае, если в графе 3, строке идентификационный номер (VIN), согласно выданных органами МРЭО ГИБДД документов, в свидетельстве о регистрации ТС, не указан или отсутствует номер (VIN). Согласно ответу руководства Северо-Кавказского Таможенного управления от 16 декабря 2015 года за № 19-54/ А-226 следует, что вопрос установления (определения) идентификационного номера (VIN) транспортного средства, не входит в компетенцию таможенных органов. Следовательно, своими незаконными действиями, должностным лицом Магарамкентского Таможенного поста Дагестанской Таможни, грубо нарушены права международного автоперевозчика ФИО1 ФИО8, водителя а/м ВОЛЬВО регистрационный номер №.
В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в заявлении. Кроме того представил в качестве доказательств - документы эксплуатации данного автомобиля для международных перевозок с пресечением границы РФ через Московский, Северо-Осетинский и Магарамкентский таможенные посты. Также представил суду в подтверждение соответствия представленных должностному лицу Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни его доверителем документов, документам представляемым другими собственниками владельцами транспортных средств, используемых на международных перевозках / свидетельства о регистрации транспортных средств - 9 шт. с аналогичными отметками идентификационных номеров (VIN), Представитель ответчика ФИО3, на основании доверенности административный иск не признала. просила в удовлетворении отказать. В обоснование возражения, указав, что согласно обстоятельствам данного дела 01.11.2015 гражданин ФИО1, выехал на ТС «ВОЛЬВО» государственный регистрационный номер № с полуприцепом регистрационный знак № в Азербайджан по заявке заказчика в целях получения и доставки груза и АР в РФ.
Согласно свидетельству о регистрации вышеуказанного ТС №№, выданному МРЭО ГИБДД г. Каспийск, МВД РД 19.09.2014. в строке «Идентификационный номер (VIN)» сделана отметка «не установлено», в строке «шасси №» сделана отметка «отсутствует», в строке «кузов №» сделана отметка «не установлено».
При выезде из РФ на Магарамкентском таможенном посту ФИО1, 01.11. 2015 г. должностным лицом таможенного органа отказано в регистрации декларации на транспортное средство, за отсутствием возможности идентификации транспортного средства, а именно ввиду отсутствия в документах на автомобиль сведений об идентификационном номере транспортного средства.
Решение принято путем проставления в графе «Особые отметки» записи «Отказ в регистрации в связи с отсутствием возможности идентификации транспортного средства» ЛНП № 272, подписи, дата-01.11.2015. Довод заявителя относительно неправомерности действий должностных лиц Магарамкентского таможенного поста представляется необоснованным по следующим основаниям.
Согласно подпункта 40 пункта 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) транспортные средства международной перевозки (далее - <***>) - транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.
Порядок перемещения транспортных средств международной перевозки
через таможенную границу Таможенного союза регламентирован положениями главы 48 ТК ТС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 345 ТК ТС временный вывоз <***> с
единой таможенной территории ТС допускается при условии, что <***> является
товаром ТС и зарегистрировано на таможенной территории ТС за лицом
государства-члена Таможенного союза.
В соответствии с положениями статьи 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС).
Кроме того, решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г № 511 утверждена Инструкция о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых, транспортных средств международной перевозки (далее - Инструкция № 511), которая устанавливает сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на транспортное средство, определяет порядок регистрации ТДТС, форму и порядок проставления отметок на ТДТС, а также единый порядок совершения отдельных таможенных операций при временном ввозе и временном вывозе транспортных, средств международной перевозки в целях таможенного контроля за временным ввозом и временным вывозом <***>, в том числе с использованием информационных технологий.
Пунктом 2 Инструкции № 511 предусмотрено, что в качестве ТДТС используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о <***>, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) <***> и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации <***>, указанные в статье 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта,
Согласно пункту 5 Инструкции № 511 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС для автомобильного транспорта принимается копия либо дополнительный экземпляр международной товарно-транспортной накладной CMR. При этом в данном пункте указано, что при отсутствии в стандартных документах перевозчика сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 350 ТК ТС, недостающие сведения сообщаются путем представления таможенному органу иных стандартных документов, которые являются неотъемлемой частью ТДТС.
Кроме того, пунктом 14 Инструкции N 511, установлено, что учет временного ввоза или временного вывоза <***> производится в журнале, форма которого устанавливается органом государства - члена Таможенного союза, уполномоченным в сфере таможенного дела, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий,
Положениями пункта 16.2 Инструкции № 511 установлено, что при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием автомобильных <***>, зарегистрированных в государствах - членах ТС, при их временном вывозе с таможенном территории ТС должностным лицом таможенного органа осуществляется внесение регистрационного номера перемещаемого TCMП, даты и времени пересечения таможенной границы ТС таким <***>, наименования организации-перевозчика, идентификационного номера <***> (VIN) в журнал, форма которого устанавливается органом государства - члена ТС, уполномоченным в сфере таможенного дела, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.
Согласно пункту 16.3 Инструкции № 511 при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза <***>, временно вывезенного в соответствии с пунктом 16.1 настоящей Инструкции, в целях завершения временного вывоза допускается подача ТДТС в форме Свидетельства, представленного при таможенном декларировании такого временно вывозимого автомобильного <***>, сопровождаемая представлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, совершающего таможенные операции, установленного законодательством государств - членов Таможенного союза. При этом должностным лицом таможенного органа совершаются таможенные операции, указанные в пункте 16.2 Инструкции.
В соответствии с п. 32 Инструкции № 511 контроль за соблюдением таможенного законодательства Таможенного союза в отношении временно ввезенных и временно вывезенных <***> осуществляется таможенными органами, оформившими временный ввоз или временный вывоз <***>, а также таможенными органами, осуществляющими таможенные операции с временно ввезенными или временно вывезенными <***>, в том числе с использованием информационных технологий и информационных систем.
В соответствии с п. 3 ст. 180 ТК ТС сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств - членов таможенного союза, если это предусмотрено решением Комиссии таможенного союза.
Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза от 14 октября 2010 года № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» (далее – Инструкция № 422).
В случае временного вывоза, с единой таможенной территории Таможенного союза автомобильного <***>, зарегистрированного в государстве - члене Таможенного союза, ТДТС по желанию лица, совершающего таможенные операции, может подаваться либо в форме документа о государственной регистрации и национальной принадлежности <***>, выданного в установленном порядке (далее - Свидетельство), в соответствии с разделом 2.1 Инструкции № 422, либо с использованием стандартных документов перевозчика или по форме ТДТС.
В соответствии с Инструкцией № 422, в графе 3 «Транспортное средство» в столбце «идентификационный номер» графы указывается идентификационный номер (VIN) (либо номер кузова, шасси/рамы) в отношении автомобильного транспорта.
В соответствии с пунктом 4 Технологии использования штрихового кодирования при проведении таможенного контроля и учета в отношении транспортных средств, временно ввозимых (вывозимых) на (с) таможенную (ой) территорию (и) Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 1 июня 2010г. № 1056 (далее – Технология) при временном ввозе (вывозе) транспортных средств в местах их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и убытия с таможенной территории Российской Федерации должностные лица таможенных органов осуществляют ввод в комплекс программных средств таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств информации согласно Перечню сведений, необходимых для таможенного контроля и учета (приложение № 1 к Технологии) (раздельно по каждому временно ввозимому (вывозимому) транспортному средству либо по каждому транспортному средству из состава транспортных средств).
Приложением № 1 к Технологии определен следующий Перечень сведений, необходимых для таможенного контроля и учета, в том числе и информация о транспортном средстве:
государственный регистрационный номер
страна, регистрации
тип
марка/модель
год выпуска
идентификационной номер (VIN)
номер двигателя
номер шасси/рамы/кабины/кузова
Согласно руководству пользователи КПС «АПП» при совершении с применением КПС «АПП» таможенных операций связанных с временным ввозом/вывозом, завершением оформления обратного вывоза/ввоза после временного ввоза/вывоза, названия полей, обязательные для заполнения выделены красным цветом, в числе которых VIN транспортного средства, номер шасси (рамы) транспортного средства, номер кузова транспортного средства (при заполненном значении одного из указанных полей остальные два становятся необязательными для заполнения полями).
Таким образом, в том числе с учетом Приложения № 1 к Технологии использования штрихового кодирования (подраздел информация о транспортном средстве), информация о VIN транспортного средства либо номере шасси (рамы) транспортного средства либо номере кузова транспортного средства в числе прочих документов и сведений представляется перевозчиком и в дальнейшем используется таможенным органом в целях идентификации.
В связи с чем требование таможенного органа об указании в ТДТС VIN является необходимым для идентификации <***> при его перемещении через таможенную границу Таможенного союза.
На основании изложенного в соответствии с подпунктом 3 части 4 статьи 190 ТК ТС отсутствие в ТДТС сведений, указанных в статьях 180-182 ТК ТС, а именно сведений об идентификационном номере (VIN) транспортного средства, является основанием для отказа в регистрации ТДТС.
Довод и требование ФИО1 о взыскании с Дагестанской таможни расходов на оплату услуг адвоката и расходов на оплату государственной пошлины до рассмотрения судебного дела по существу представляются преждевременными.
В соответствии с положениями ст. 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.
Кроме того решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 г № 511 утверждена Инструкция о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, которая устанавливает сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на ТС, определяет единый порядок совершения отдельных таможенных операций при временном ввозе и временном вывозе ТС международной перевозки в целях таможенного контроля за временным ввозом и временным вывозом <***>, в том числе с использованием информационных технологий.
В соответствии с пунктом 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежать таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются такой вид таможенной декларации как декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии с Инструкцией, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 14.10.2014 года № 422, в таможенной декларации на ТС, в графе 3 «Транспортное средство», в столбце «идентификационный номер» указывается идентификационный номер(VIN) (либо номер кузова, шасси/ рамы транспортного средства
Кроме этого, представитель ответчика в суде пояснил, что обязательным условием перемещения транспортного средства через таможенную границу РФ является его таможенное декларирование в установленном порядке, с указанием в таможенной декларации на транспортное средство необходимых сведений. Не соблюдение вышеуказанных требований является основанием для отказа в перемещении ТС международной перевозки через таможенную границу РФ.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, административному истцу 1.11.2015г., на а/м. ВОЛЬВО регистрационный знак <***> РУС с полуприцепом регистрационный знак АВ 00 54 - 05РУС, отказано в выезде с таможенной территории через Магарамкентский таможенный пост Дагестанской таможни в Азербайджан.
Во время проверки и регистрации, на таможенном посту, должностным лицом поста, в графе 2, Таможенной Декларации на Транспортное средство, присвоен номер, и одновременно в графе «А» подраздела «Особые отметки», проставлена отметка «отказ в регистрации в связи с отсутствием возможности идентификации транспортного средства».
Из смысла разъяснений Северо-Кавказского Таможенного управления РФ, - « что вопрос установления ( определения) идентификационного номера (VIN) транспортного средства не входит в компетенцию таможенных органов».
Присвоение регистрационного номера и отказ в регистрации ТДТС на ВОЛЬВО со стороны должностных лиц таможенного органа неправомерны.
Должностные лица таможенного органа при выполнении своих обязанностей должны строго придерживаться норм закона, ТК ТС и других нормативных документов с целью формирования таможенной статистики, исчисления и взимания таможенных платежей пополнения доходной части бюджета РФ и др., но не заниматься выполнением функций возложенных на органы МРЭО ГИБДД.
Из исследованных в судебном процессе документов следует, что согласно требованиям Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России № от 2. 03. 2009 года, органами МРЭО ГИБДД <адрес>, МВД по <адрес> -07.06. 2013 года, собственнику ФИО4 ФИО9, проживающей в <адрес>, РД, на а\ м ВОЛЬВО, выдан паспорт ТС, свидетельство о регистрации, государственный регистрационный знак №, где в строке Идентификационный номер (VIN) вместо цифрового обозначения проставлена отметка «НЕ УСТАНОВЛЕНО» и разрешил в свою очередь его эксплуатацию, а в случае выявления фактов не соответствующих требованиям Административного регламента, транспортное средство подлежит изъятию из дорожного движения.
Указанный автомобиль с сохранением этих же гос. регистрационных знаков № 3.09.2013г., перерегистрирован на собственника ООО» ЕВРОТРАНС». и в последующем прошла перерегистрирацию в ООО «ЕВРОТРАНС» 13.09. 2013 г. и 20.02. 2014 г. и находилась в эксплуатации. ДД.ММ.ГГГГ собственник ООО «ВИТЯЗЬ» перерегистрировал данное транспортное средство в МРЭО ГИБДД <адрес> с сохранением этих же гос. регистрационных знаков, собственнику выдано свидетельство о регистрации ТС установленного государственного образца, где в строке идентификационный номер VIN сделана отметка «НЕ УСТАНОВЛЕНО» и используется собственниками для перевозки грузов как по территории РФ, так и в международных перевозках, с пресечением границ на разных таможенных постах РФ и государств.
Решением Комиссии Таможенного союза за № от 14.10. 2010 года, разработана и утверждена форма, документа Таможенная Декларация на Транспортное средство (ТДТС), где предусмотрено в графе 3 строка идентификационный номер (VIN), также как в свидетельстве о регистрации ТС, т.е. данная графа предусмотрена для занесения отметок имеющихся в свидетельстве о регистрации ТС, следовательно, при декларировании транспортного средства для временного выезда с таможенной территории РФ в ТДТС не могут быть внесены иные, чем указанные в правоустанавливающих / свидетельстве на ТС/ документах сведения - идентификационный номер. В Решении Комиссии Таможенного союза, утвердившей форму деларации, ни в самой Таможенной Декларации на Транспортное средство не оговорено, что в случае отсутствия номерного обозначения (VIN) в регистрации ТДТС и в выезде транспортного средства следует отказать.
Согласно п.2 Инструкции № в качестве ТДТС используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются - члены Таможенного союза, если в них содержаться сведения о транспортном средстве международных перевозок (<***>), его маршруте, грузе, припасах об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) <***> и наименования запасных частей, которые перемешаются для ремонта <***>, указанные в ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.
На основании ч.2 ст. 180 ТК ТС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств- Членов Таможенного союза.
-ч.3 ст. 180 ТК ТС – сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии Таможенного Союза, либо законодательством государств - членов Таможенного Союза, если это предусмотрено решением Комиссии Таможенного Союза.
-ч.4 ст. 180 ТК ТС- в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением Комиссии Таможенного Союза.
Из материалов дела следует, согласно ч.5 ст.190 ТК ТС – отказ в регистрации Таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа, а в нарушение этих требований должностным лицом Магарамкентского Таможенного поста Дагестанской таможни, в графе 2 таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС), а /м. ВОЛЬВО регистрационный номер <***> РУС, 1.11.2015г. присвоен регистрационный номер ********026585, подписана и заверена печатью, одновременно в графе «А» подраздела «особые отметки» проставлена отметка «отказ в регистрации в связи с отсутствием возможности идентификации транспортного средства», т.е. в ТДТС на а/м ВОЛЬВО имеются две взаимоисключающие записи /разрешение на выезд и отказ в выезде с ТТ.
В соответствии подпункта 2 пункта 12 инструкции № 511 от 18.11.2010 года, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза, с момента присвоения регистрационного номера ТДТС становится документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии ст.350 ТК РФ, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.
В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта.
Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.
При вывозе с таможенной территории таможенного союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при ввозе на такую территорию временно вывезенных транспортных средств международной перевозки таможенному органу в качестве таможенной декларации на транспортные средства допускается использовать таможенную декларацию на транспортное средство, представленную при таможенном декларировании временно ввозимых или временно вывозимых транспортных средств международной перевозки соответственно.
При таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки таможенный орган не вправе требовать представления иных сведений.
4. Поданная таможенная декларация на транспортное средство регистрируется таможенным органом.
5. По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство отметок по форме и в порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.
Согласно ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза в зависимости от вида транспортного средства на котором осуществляется перевозка, перевозчик представляет следующие документы и сведения:
документы на транспортное средство международной перевозки;
о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;
Как установлено в суде и не оспаривалось представителем ответчика транспортное средство, на которое истец 01.11.15г. представил ТДТС на временный вывоз, прошло в соответствии законодательством РФ регистрацию в соответствующих органах. Оно выпущено для участия в дорожном движении без ограничений, с указанием в ПТС и свидетельстве на ТС на отсутствие идентификационного /ВИН/ номера в результате естественной коррозии /фото вклеено/. ПТС выдан -07.06.2013г. с присвоением госномерных знаков №.
В соответствии ст.345 ТК ТС временный вывоз транспортного средства международной перевозки допускается при условии, что это транспортное средство международной перевозки является товаром таможенного союза и зарегистрировано на территории государства - члена таможенного союза за лицом государства - члена таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта и пунктом 4 настоящей статьи.
2. Транспортные средства международной перевозки, являющиеся товарами таможенного союза, временно вывозимые с таможенной территории таможенного союза, при фактическом вывозе с этой территории сохраняют статус товаров таможенного союза, а транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 4 настоящей статьи, сохраняют статус иностранных товаров.
3. Транспортные средства международной перевозки временно вывозятся с таможенной территории таможенного союза без уплаты вывозных таможенных пошлин.
4. Допускается временный вывоз транспортных средств международной перевозки, ранее помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо являющихся условно выпущенными товарами в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
5. Временный вывоз транспортного средства международной перевозки допускается
независимо от того, каким лицом и в каких целях оно будет использоваться за пределами таможенной территории таможенного союза.
При указанных обстоятельствах требование должностных лиц Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни в отказе временного вывоза с таможенной территории ТС автомобиля, зарегистрированного на территории государства таможенного союза – РФ, требуя отражения в декларации отсутствующего в регистрационных документах на транспортное средство сведений, суд находит не соответствующим требованиям таможенного законодательства ТС.
Как следует из представленных представителем истца таможенных деклараций на временный вывоз и ввоз автомобиль «ВОЛЬВО» регистрационным знаком № беспрепятственно выезжал и въезжал через таможенные посты /Московская, Северная Алания, и Магарамкентский до и после 01.11 2015г. с таможенным декларированием ТС в соответствии регистрационных документов, выданных уполномоченными на то органами государства таможенного союза – РФ.
Данное обстоятельство не оспаривалось в суде представителем ответчика. Также им не оспаривались доводы представителя истца, с представлением ТДТС, что транспортные средства, зарегистрированные на территории государства таможенного союза без указания идентификационного номера, как и указанное ТС, беспрепятственно регистрируются таможенными органами при временном ввозе на таможенную территорию ТС и вывозе с нее.
Как доказательство, подтверждающее правомерность действий должностных лиц Магарамкентского таможенного поста, суд не может принять разъяснение МВД по РД со ссылкой на письмо ГУ по обеспечению БДД МВД РФ от 20.11.2013г. №13/4-303 «О некоторых вопросах регистрации транспортных средств» Приложение 8 к Техническому регламенту « О безопасности колесных транспортных средств», ГОСТ Р-51980- 2002 Транспортные средства, маркировка, общие технические требования «идентификационная маркировка» нанесенный организацией- изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на нелегкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 года № 720, с изменениями от 8.04.2014 года « об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» (утратил силу, отменен), «в случае, если в ходе осмотра транспортного средства выявлен факт изменения или не установлен идентификационный номер маркировки, в совершении регистрационных действий отказывается, совершенный ранее регистрационный учет аннулируется (Алгоритм действия при выявлении признаков изменения маркировочного обозначения транспортного средства, поскольку на транспортном средстве «Вольво», регистрационный номер №, под управлением истца признаки изменения маркировочного обозначения не установлено, установлено их отсутствие в результате естественного износа, что не влечет запрет участия транспортного средства в дорожном движении.
Неправомерность ссылки на утратившее силу разъяснения ГУ по обеспечению БДД МВД РФ при таможенной регистрации ТС истца, не оспаривал в суде и представитель ответчика.
Согласно ст. 176 КАС РФ – решение суда должно быть законным и обоснованным.
Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковое требование ФИО1 ФИО10 удовлетворить.
Признать действия должностного лица Магарамкентского Таможенного поста Дагестанской таможни об отказе в регистрации Таможенной Декларации на транспортное средство – автомобиль «ВОЛЬВО», регистрационный номер № неправомерными
Резолютивная часть решения суда вынесена и объявлена 18 мая 2016г.
С мотивированным решением в окончательной форме могут ознакомиться 23 мая 2016г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Магомедрасулов Б.М.
