Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2015 года
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Л.К.,
при секретаре Закалюжной Е.М.,
с участием истца Новиковой Н.А.,
представителя ответчика Ильиной С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Новикова <данные изъяты> обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении пенсии в части невключения в специальный стаж истца периодов учебных отпусков: с 13.06.1988г. по 13.07.1988г., со 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 01.06.1989г. по 11.07.1989г., со 02.01.1990г. по 11.01.1990г.,, с 01.06.1990г. по 10.07.1990г., с 20.01.1991г. по 29.01.1991г., обязать УПФ РФ по <адрес> и <адрес> засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.»О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков: с 13.06.1988г. по 13.07.1988г., со 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 01.06.1989г. по 11.07.1989г., со 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 01.06.1990г. по 10.07.1990г., с 20.01.1991г. по 29.01.1991г.
Кроме того, истец просила признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 07.08.2015г. и обязать Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> назначить ей страховую пенсию по п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 07.08.2015г.
Также просила взыскать с Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> понесенные ею расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, а также расходы по составлению иска в сумме 2500 рублей.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, однако решением УПФ РФ по <адрес> и <адрес>№ от 12.08.2015г. в назначении пенсии ей было отказано, при этом в специальный стаж для досрочного назначения пенсии ей не были засчитаны периоды нахождения ее в учебных отпусках:
с 13.06.1988г. по 13.07.1988г.,
со 02.01.1989г. по 11.01.1989г.,
с 01.06.1989г. по 11.07.1989г.,
со 02.01.1990г. по 11.01.1990г.,
с 01.06.1990г. по 10.07.1990г.,
с 20.01.1991г. по 29.01.1991г.
С указанным решением истец не согласна, считает его противоречащим закону со ссылкой на то, что в указанные периоды нахождения в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата, что, по мнению истца, свидетельствует о том, что данные периоды приравнивались к периодам работы.
В подтверждение обоснованности заявленного требования представила суду заверенную копию трудовой книжки, диплом об окончании Курского государственного педагогического института, личную карточку формы Т-2, справки, приказ о назначении учителем начальных классов, приказ об увольнении, приказы о предоставлении дополнительных учебных оплачиваемых отпусков, приказ об изменении фамилии с Лиман на Новикову в связи с регистрацией брака, карточки-справки, тарификационный список.
В ходе рассмотрении дела истец заявлением от 02.12.2015г. заявленные требования уточнила и просила:
обязать УПФ РФ по <адрес> и <адрес> засчитать в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.» О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков:
с 13.06.1988г. по 13.07.1988г.,
со 02.01.1989г. по 11.01.1989г.,
с 01.06.1989г. по 11.07.1989г.,
со 02.01.1990г. по 11.01.1990г.,
с 01.06.1990г. по 10.07.1990г.,
с 20.01.1991г. по 29.01.1991г.,
а также период работы с 30.07.2015г. по 06.08.2015г. включительно в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. А.А. Хмелевского, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и обязать Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> назначить ей страховую пенсию с 07.08.2015г.
В судебном заседании истец Новикова Н.А. заявленные требования в уточненном на ДД.ММ.ГГГГ виде поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика по доверенности Ильина С.М. просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что указанные периоды не предусмотрены в качестве периодов, подлежащих зачету в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований к отказу в иске не имеется. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на пенсию независимо от достижения пенсионного возраста предусмотрено для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Отказ ответчика зачесть истцу в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ее в учебных отпусках нельзя признать соответствующим закону.
Так, в соответствии с п.3 ст.19 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего с 01.01.2015года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно данным трудовой книжки, приказу № лс от 01.09.1986г., карточке формы Т-2, справке № от 20.06.2013г., истец с 15.08.1986г. была принята учителем начальных классов в среднюю школу №<адрес>, в которой в соответствии с приказом № от 14.07.1994г. проработала до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приказом № от 13.10.1989г. фамилия истца в связи с регистрацией брака изменена с Лиман на Новикову.
В соответствии с представленными истцом приказами о предоставлении оплачиваемых отпусков для участия в экзаменационных сессиях, согласно карточкам-справкам, все заявленные истцом периоды ее нахождения в учебных отпусках были оплачиваемыми.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Поскольку спорные периоды истца находятся в пределах до ДД.ММ.ГГГГ, выполняемая ею педагогическая нагрузка в данном случае является незначимой.
Поскольку действовавший на тот период времени КЗоТ РСФСР ( ст. 198) предусматривал сохранение за работником рабочего места и заработной платы на период предоставления учебных отпусков лицам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях, учитывая наличие приказов о предоставлении истцу дополнительных оплачиваемых учебных отпусков и сведений лицевых счетов о начислении заработной платы за период указанных отпусков, учитывая отсутствие опровергающих доказательств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца о зачете в специальный стаж указанных периодов учебных отпусков.
Учитывая изложенное, оснований к отказу в зачете в специальный стаж истца заявленных ею периодов работы не имеется.
Все периоды учебных отпусков согласно представленной ответчиком стажевке составляют 4 месяца 20 дней.
Поскольку ответчиком зачтено истцу в специальный стаж 24 года 7 месяцев 2 дня, для назначения досрочной страховой пенсии истцу не хватает 4 месяца 28 дней.
При зачете в стаж истца спорных периодов в количестве 4 месяцев 20 дней у истца не хватает для возникновения права на пенсию 8 дней.
Поскольку после обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии, которое согласно представленных ответчиком данных, имело место 29.07.2015г., истец, согласно карточке- справке за 2015 год, тарификационных списков, карточки формы Т-2 продолжает осуществлять педагогическую деятельность в МБОУ «СОШ № им. А.А. Хмелевского, и, согласно карточке-справке, в отпуске без сохранения содержания после 29.07.2015г. не находилась, оснований к отказу в зачете истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода ее работы с 30.07.2015г. по 06.08.2015г. включительно, не имеется.
В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Указанная конструкция, не содержащая обязательного условия возникновения права на дату обращения, предусматривает возможность назначения пенсии после обращения гражданина за ее назначением, если на момент обращения право на нее еще не возникло. Из указанного следует право гражданина на перенос даты назначения пенсии на более позднюю дату после его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
В соответствии с изложенным, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.
Иных требований истцом не заявлено.
Что касается изначально заявленного истцом требования о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении пенсии, оно не подлежит разрешению судом, как самостоятельное требование, поскольку заявление подано и подлежит разрешению в исковом порядке, а не в порядке, регулирующим оспаривание решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в пользу истца в сумме 300 рублей.
Что касается требования истца о возмещении за счет ответчика расходов на оплату услуг представителя по подготовке искового заявления, руководствуясь ст. 100 ГПК РФ о разумности взыскиваемой с ответчика в пользу истца суммы расходов на оплату услуг представителя, суд считает, что разумной суммой затрат на оплату подготовки представителем иска следует признать 1500 рублей. таким образом, всего с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 1800 рублей.
Что касается изначально заявленного истцом требования о признании решения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в части невключения в ее специальный стаж спорных периодов нахождения в учебных отпусках, оно не имеет самостоятельного значения, поскольку Новикова Н.А. обратилась в суд с требованием не в порядке публичного судопроизводства, а в порядке искового производства. Незаконность принятого ответчиком решения, на которую ссылается истец, может в данном случае рассматриваться лишь как основание заявленных требований о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж спорных периодов учебных отпусков и по назначению досрочной страховой пенсии, в связи с чем, разрешению судом, как самостоятельное требование, не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Новиковой <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> засчитать Новиковой <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды нахождения ее в учебных отпусках:
с 13.06.1988г. по 13.07.1988г.,
со 02.01.1989г. по 11.01.1989г.,
с 01.06.1989г. по 11.07.1989г.,
со 02.01.1990г. по 11.01.1990г.,
с 01.06.1990г. по 10.07.1990г.,
с 20.01.1991г. по 29.01.1991г.,
а также период ее работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. А.А. Хмелевского с 30.07.2015г. по 06.08.2015г. включительно.
Признать за Новиковой <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> назначить Новиковой <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> в пользу Новиковой <данные изъяты> судебные расходы в сумме 1800 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке- в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
