К делу №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
30 ноября 2017 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Ситникова В.Е.
при секретаре Каптюшенко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края в интересах граждан-участников долевого строительства к ООО «ТрансЮжСтрой» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Департамент по надзору в сфере строительства Краснодарского края обратился в суд с иском к ООО «ТрансЮжСтрой» о признании незаконным бездействия.
В обоснование иска указал, на основании приказа органа государственного контроля (надзора) от 3.08.2017г. №-вп/2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТрансЮжСтрой» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости № ДД.ММ.ГГГГ от 29.03.2017г.
По результатам проверки было установлено, что в нарушение ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «ТрансЮжСтрой» не приняло меры по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности застройщика в отношении объектов долевого строительства.
Просит признать незаконным бездействие ООО «ТрансЮжСтрой», выразившееся в непринятии мер по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности в отношении договоров участия в долевом строительстве, ответственность застройщика по передаче которых застрахована ООО «СК Высота» и АО «Международная страховая компания профсоюзов МЕСКО».
Обязать ООО «ТрансЮжСтрой» осуществить повторное страхования гражданской ответственности застройщика в отношении договоров участия в долевом строительстве.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика в суд не явился.
Предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела приняты. В адрес ответчика направлена судебная повестка, за которой согласно почтового уведомления ответчик не явился.
В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением судебного извещения следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с неполучением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положением ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015г. № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент).
В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований данного Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения.
Установлено, что ООО «ТрансЮжСтрой» осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объекта капитального строительства «Двух подъездный 36 квартирный жилой дом», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ст-ца Каневская, <адрес>А, в соответствии с разрешением на строительство объекта от 24.10.2014г. № RU23512301-957 сроком действия до 30.09.2015г. (позднее продлен до 5.02.2016г., 30.06.2016г., 13.02.2017г., 13.08.2017г.).
Строительство объекта ведется на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603369:9 площадью 6 467 кв.м, предназначенном для строительства многоэтажных жилых домов. Данный земельный участок принадлежит ООО «ТрансЮжСтрой» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 25.11.2011г. №.
Первый договор участия в долевом строительстве подписан 15.01.2015г. и зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 5.02.2015г.
На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 31.01.2017г. №-вп/2017 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ТрансЮжСтрой» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве.
По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15.03.2017г. №-вп/2017, в котором отражены нарушения требований части 15 статьи 15.2 Федерального закона №214-ФЗ, а именно ООО «ТрансЮжСтрой» не осуществлено повторное страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче участникам долевого строительства 27 объектов долевого строительства (по 10 договорам участия в долевом строительстве).
При осуществлении контрольных мероприятий департаментом установлено, что страхование гражданской ответственности застройщика осуществлялось путем заключения договоров страхования со следующими страховыми организациями:
в отношении 6 договоров участия в долевом строительстве объекта
по 12 квартирам ООО «ТрансЮжСтрой» заключен с ООО «Региональная страховая компания» договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче помещения по договору участия в долевом строительстве от 23.11.2015г. №;
в отношении 7 договоров участия в долевом строительстве объекта по 10 квартирам объекта ООО «ТрансЮжСтрой» заключен с ООО «СК «Высота» генеральный договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № Г№. Приказом Центрального банка Российской Федерации от 15.03.2016г. № ОД-829 назначена в ООО «СК «Высота» временная администрация, приказом ЦБ РФ от 13.04.2016г. № ОД-1220 отозвана лицензия на осуществление добровольного имущественного страхования;
в отношении 3 договоров участия в долевом строительстве объекта по 3 квартирам объекта ООО «ТрансЮжСтрой» заключен с АО «Международная страховая компания профсоюзов МЕСКО» договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ ЗГО №. Приказом ЦБ РФ от 23.11.2016г. № ОД-4115 в АО «Международная страховая компания профсоюзов МЕСКО» назначена временная администрация, данное решение принято в связи с приостановлением действия лицензии страховщика на осуществление страхования в соответствии с приказом ЦБ РФ от 10.11.2016г.№ ОД-3868.
Положением ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ определено, что, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.
Согласно п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений данного Федерального закона и устанавливать сроки устранения таких нарушений.
В адрес ООО «ТрансЮжСтрой» направлено предписание № ГКН-26-АС от 29.03.2017г., которым предписывалось устранить вышеуказанные нарушения в срок до 1.08.2017г.
Однако документы, подтверждающие исполнение предписания № ГКН-26-АС от 29.03.2017г., в установленный срок представлены не были.
На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 3.08.2017г. №-вп/2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТрансЮжСтрой» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости № ГКН-26-АС от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки было установлено, что предписание ООО «ТрансЮжСтрой» не исполнено, а именно застройщиком не заключены договоры страхования с другой страховой организацией, ООО «ТрансЮжСтрой» не вступило в общество взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «СК Высота» и АО «Международная страховая компания профсоюзов МЕСКО».
В проверяемом периоде договоры участия в долевом строительстве, указанные в предписании № ГКН-26-АС от 29.03.2017г. не расторгались.
Таким образом, по состоянию на 1.08.2017г. ООО «ТрансЮжСтрой» не исполнена обязанность, предусмотренная частью 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении 27 жилых помещений (10 договоров участия в долевом строительстве).
По факту невыполнения в установленный срок законного предписания контролирующего органа в отношении ООО «ТрансЮжСтрой» составлен проток об административном правонарушении от 10.08.2017г. №-вп/2017/354 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
В случае неосуществления повторного страхования гражданской ответственности застройщика в течении срока, предусмотренного статьей 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщик по истечении такого срока прекращает нести ответственность перед участниками долевого строительства за риски наступления гражданской ответственности застройщика в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилых помещения по договорам участия в долевом строительстве.
Следовательно, участники долевого строительства утрачивают право на страховое возмещение по страховым случаям, наступление которых возможно после окончания срока действия договора страхования до момента передачи участникам долевого строительства объекта долевого строительства.
Таким образом, бездействие ООО «ТрансЮжСтрой», выражающееся в непринятии мер по приведению в соответствие с положениями Федерального закона № 214-ФЗ правоотношения с гражданами, инвестирующими денежные средства в строительство, которые связаны с осуществлением повторного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передачи участникам долевого строительства объектов долевого строительства, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.
Согласно п. 11 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
На основании вышеизложенного, учитывая, что бездействие ООО «ТрансЮжСтрой» нарушает права и законные интересы участников долевого строительства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «ТрансЮжСтрой», выразившееся в непринятии мер по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности в отношении договоров участия в долевом строительстве, ответственность застройщика по передаче которых застрахована ООО «СК Высота» и АО «Международная страховая компания профсоюзов МЕСКО».
Обязать ООО «ТрансЮжСтрой» осуществить повторное страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передачи участникам долевого строительства объектов долевого строительства, ответственность застройщика по передаче которых застрахована ООО «СК Высота» и АО «Международная страховая компания профсоюзов МЕСКО».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:
