К Делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.02.2020г. г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №по заявлению ФИО1 к Департаменту по надзору в сфере строительства Краснодарского края о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «МВ Стил-Юг» ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № от 03 декабря 2019 года о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ, вынесенное Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края (.
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное департаментом в отношении директора ООО «МВ Стил-Юг» ФИО1
Представитель департамента возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
При рассмотрении настоящего дела суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что в соответствии с заданием от 30.07.2019г. №Д-2019 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении ООО «МВ Стил-Юг» проведено мероприятие по контролю «Наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях застройщика, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных электронных систем) возложена на застройщика в соответствии с федеральным законом» (далее –мероприятие по контролю).
По итогам проведения мероприятия по контролю установлено, что ООО «МВ Стил-Юг» не исполнена обязанность по своевременному опубликованию изменений в проектную декларацию, что отражено в заключении о проведенном мероприятии по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов, и, (или) иных объектов недвижимости.
По результатам проверки департаментом был составлен протокол об административном правонарушении.
Рассмотрев материалы проверки, департамент вынес постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которым директор ООО «МВ Стил-Юг» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 5 000 рублей.
Заявитель не согласился с указанным постановлением департамента, что послужило основанием для обращения в Ленинский районный суд г. Краснодара с настоящим заявлением.
При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующими положениями действующего законодательства Российской Федерации.
Частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства всоответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.
Согласно части 4 статьи 19 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
В соответствии с частью 6 статьи 19 Закона № 214-ФЗ проектная декларация с внесенными в нее изменениями в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию подлежит размещению застройщиком в единой информационной системе жилищного строительства и направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.
Положениями пункта 6 части 1 статьи 20 Закона № 214-ФЗ определено, что информация о застройщике должна содержать данные о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.
В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона № 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Закона № 214-ФЗ (о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату).
Норма части 1 статьи 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» устанавливает, что отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.
Отчетным периодом для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно (часть 4 статьи 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).
Согласно п. 86 приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№и «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, а квартальную –в течение 30 дней по окончании квартала.
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ). Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193ГКРФ).
Таким образом, срок внесения изменений в проектную декларацию, предусмотренных положениями пунктом 6 части 1 статьи 20 Закона № 214-ФЗ, начинает течь после истечения срока предоставления бухгалтерской отчетности за отчетный период, а именно – со дня, следующего за последним днем срока предоставления бухгалтерской отчетности.
На основании изложенного, сроки внесения изменений в проектнуюдекларацию, касающихся финансового результата, размеров кредиторской и дебиторской задолженности за 2 квартал 2019 года, а также сроки опубликования таких изменений следующие: ДД.ММ.ГГГГ – последний день срока предоставления бухгалтерской отчетности за 2 квартал 2019 года, ДД.ММ.ГГГГ – первый день срока внесения изменений в проектную декларацию, ДД.ММ.ГГГГ – последний день срока внесения изменений в проектную декларацию, ДД.ММ.ГГГГ – первый день срока опубликования изменений в проектной декларации, ДД.ММ.ГГГГ – последний день срока опубликования изменений в проектной декларации.
Застройщик ООО «MB Стил-Юг» внес изменения в проектную декларацию ДД.ММ.ГГГГ и опубликовал их в единой информационной системе жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, сроки внесения изменений в проектную декларацию и опубликования таких изменений в единой информационной системе жилищного строительства застройщиком ООО «MB Стил-Юг» не нарушены. Оснований для привлечений директора ООО «МВ Стил-Юг» ФИО1 к административной ответственности не имеется.
На основании изложенного суд полагает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 24.5., 30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении директора ООО «МВ Стил-Юг» ФИО1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «МВ Стил-Юг» ФИО1 прекратить.
Председательствующий
