Дело №2а-252/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2018 года
Ленинский районный суд г. Костромы в составе
председательствующего судьи Петровой Н.С.,
при секретаре Григорьевой Ю.Е.,
при участии административного истца Болдырева В.А., представителя ответчиков Курчикова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Костроме дело по административному иску Болдырева Виктора Александровича к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Болдырев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 31 октября 2017 г. УГИБДД УМВД России по Костромской области (далее - УГИБДД) ответом (№) на его обращение от «25» октября 2017 г., направленное посредством телекоммуникационной сети «Интернет», отказало в выдаче водительского удостоверения (№ от «23» сентября 2011 г.), ссылаясь на ст. 32.7 КоАП РФ в части уклонения сдачи водительского удостоверения в подразделение УГИБДД. Считает нарушенным его право на управление транспортным средством, полученным в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского судебного района г. Костромы по административному делу № 5-482/2015 от 25 июня 2015 года, вступившим в законную силу 10 июля 2015 года (далее -Постановление), он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, и был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Копию постановления получил в июле 2016 г. по причине того, что не присутствовал на судебном заседании 25 июня 2015 года, так как 24 июня 2015 года убыл в вооруженные силы для прохождения воинской службы по призыву. При прохождении службы занимал должности старшего стрелка, стрелка, командира отделения роты охраны и отношения к транспортным средствам не имел, в связи с чем нарушить установленные Постановлением ограничения, в части управления транспортными средствами не представлялось возможным. Ст. 32.7 КоАП РФ обязывает гражданина лично сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД, чего он сделать не мог. По прибытии из места несения службы получил копию Постановления в июле 2016 г., путем личного обращения, его не оспаривал. В связи с восстановлением на учебу (выход из академического отпуска, прохождение практики, сдача экзаменов) и работой для оплаты штрафа (денежными средствами для оплаты штрафа на тот момент не располагал), должно не разобрался с процессуальными требованиями. «03» августа 2016 года оплатил штраф в полном размере. В декабре 2016 года обратился в отдел Административной практики Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области, где ему сообщили, что течение срока лишения права управления транспортными средствами не началось в связи с не сдачей водительского удостоверения в подразделение ГИБДД. При устном обращении к должностным лицам УГИБДД, ему также было объяснено, что решение данного вопроса не входит в их компетенцию и разрешить его может только суд. В январе 2017 года он сдал водительское удостоверение. Как гласит ст. 59 «Конституции Российской Федерации», принятой всенародным голосованием «12» декабря 1993 года, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Прохождение военной службы по призыву накладывает ограничения в части свободного перемещения по территории Российской Федерации, в связи с чем, исполнить свою обязанность, предусмотренную ч. 1.1. ст.32.7. Кодекса в части личной сдачи водительского удостоверения, о которой он не был осведомлен, не мог, по не зависящим от него обстоятельствам. В совершенном административном правонарушении раскаивается, тяжесть его совершения осознал, но на данный момент лишен возможности управления транспортным средством уже 28 месяцев. Воспитывает малолетнюю дочь, отсутствие возможности управления транспортным средством доставляет много проблем, и автомобиль является одним из основных средств для заработка. Согласно принципу соразмерности наказания, считает, что исполнил наложенные на него юридические санкции в полном объеме и вправе получить водительское удостоверение, в связи с чем просит признать исполнение им санкций, установленных Постановлением добросовестным и в полном объеме; признать действия УГИБДД, в части отказа в выдаче водительского удостоверения, незаконными, обязать УГИБДД выдать водительское удостоверение.
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков УГИБДД УМВД по Костромской области и заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Костромской области Н.В. Данилова – Курчикова А.В., в судебном заседании с административным иском не согласился, указывая, что водительское удостоверение было сдано Болдыревым В.А. в январе 2017 года, в связи с чем оснований для выдачи водительского удостоверения не имелось.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.
В силу положений ст. 28 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами.
В силу ч. 3 ст. 28 указанного закона, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее по тексту – Правила).
Согласно п. 2 Правил, возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - проверка, подразделение Госавтоинспекции).
Пунктом 3 предусмотрено, что проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".
Согласно п. 6 Правил возврат водительского удостоверения может осуществляться в любом подразделении Госавтоинспекции. В этом случае лицо, лишенное права на управление, не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами подает заявление в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
В п. 7 Правил предусмотрено, что за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и
В судебном заседании установлено, что Болдырев В.А. постановлением мирового судьи судебного участка №9 Свердловского судебного района г. Костромы от 25 июня 2015 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
Болдыреву В.А. отказано в выдаче водительского удостоверения, о чем свидетельствует ответ от 31 октября 2017 года заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Костромской области Н.В. Данилова.
Из ответа усматривается, что отказ обусловлен тем, что срок лишения специального права у Болдырева В.А. не истек со ссылкой на положения ст. 32.7 КоАП РФ. Болдырев В.А. не отрицал в судебном заседании, что водительское удостоверение было им сдано лишь в январе 2017 года, тогда как копию постановления суда он получил 30 июня 2016 года.
Согласно ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Из обстоятельств данного дела следует, что отказ в выдаче водительского удостоверения обусловлен тем, что водительское удостоверение Болдыревым В.А. не сдано в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
Проверяя законность и обоснованность обжалуемого истцом действия должностного лица заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Костромской области Данилова Н.В., суд исходит из того, что данное должностное лицо, в пределах своих полномочий, правильно учитывая положения ст. 32.7 КоАП РФ, исходил из того, что срок течения лишения специального права был прерван, т.к. в установленные законом сроки водительское удостоверение Болдыревым В.А. сдано не было, следовательно на момент обращения оснований для выдачи водительского удостоверения не имелось.
Доводы, которые приводит в исковом заявлении Болдырев В.А., факт прохождения службы в вооруженных силах Российской Федерации, не освобождают его исполнения назначенного наказания. О наличии в отношении него возбужденного дела об административном правонарушении ему достоверно было известно. Проявляя должную степень осмотрительности Болдырев В.А. не был лишен возможности получить копию постановления суда в том числе посредством почтовой связи. Однако в материалах дела об административном правонарушении соответствующие письменные ходатайства отсутствуют, как отсутствуют и уведомления о том, что он убыл на военную службу. Получив водительское удостоверение 30 июня 2016 года, в трехдневный срок, Болдырев В.А. его также не сдал.
Таким образом, оснований для выдачи водительского удостоверения Болдыреву В.А., действие права на управление транспортными средствами которого прекращено ввиду лишения его права на управление транспортными средствами на основании указанного судебного акта, у должностного лица не имелось, поскольку по смыслу вышеприведенных правовых норм выдача водительского удостоверения может быть осуществлена только после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, а соответственно действия должностного лица соответствуют требованиям закона.
Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения прав оспариваемым действием.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено, что право на управление транспортным средством не препятствует получению дохода Болдыревым В.А. на содержание его семьи, он трудоустроен, имеет квалификацию бакалавра по юриспруденции и занимает должность соответствующую его квалификации, в этой связи его доводы о препятствиях в получении дохода не являются состоятельными.
Доводы о том, что он лишен права управления на протяжении 28 месяцев суд находит несостоятельными, и никоим образом не связанными с оспариваемыми действиями должностного лица. Лишение специального права управления транспортным средством Болдырева В.А. произведено на законных основаниях, что им и не оспаривается. В данном случае истец сам подтверждает, что в период прохождения службы в Вооруженных силах РФ он не управлял транспортными средствами, следовательно, не претерпевал наложенные на него судом санкции за совершенное им административное правонарушение. Болдырев В.А. имел реальную возможность, зная о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении, осведомиться о результатах его рассмотрения, обратившись с соответствующими ходатайствами,, а получив судебное постановление также имел реальную возможность сдать водительское удостоверение, чего не сделал. В этой связи нет каких-либо исключительных обстоятельств, которые позволили бы придти к выводу, что действиями должностного лицо допущено нарушение прав Болдырева В.А. на управление транспортным средством. Административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Болдырева В. А. к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области о признании исполнения постановления добросовестным, незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.С. Петрова
Решение изготовлено в окончательной форме 22 января 2018 года.
Судья: Н.С. Петрова
