Дело № 2- 752/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2018 год г. Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А..
при секретаре судебного заседания Коваль К.В., с участием
истца ФИО2;
представителя ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО3;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Хабаровскому краю). третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (УФСИН ФИО1 по <адрес>), о взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно. Истец в обоснование заявленных требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю в должности инструктора-кинолога кинологического отделения охраны. В составе семьи имеет супругу ФИО5. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его супруга, ФИО5 раздельно от истца выезжала в <адрес> к месту проведения своего очередного ежегодного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>а ФИО5 оплатили за счет своих собственных средств. Расходы на оплату проезда ФИО5 к месту проведения отпуска и обратно составили 51 665 (пятьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят пять тысяч) рублей ДД.ММ.ГГГГФИО5 в авиакассе ООО «Гостиница Дземги» (ОГРН № г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН №) приобрела билет № по маршруту <адрес>. По возвращению из отпуска ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом на возмещение расходов, связанных с самостоятельным следованием члена семьи (супруги) к месту проведения отпуска и обратно, к которому приложил проездные документы: билет №, посадочные талоны, квитанции разных сборов, копии чеков на сумму 1800,00 рублей и 49865,00 рублей из которых следует, что супругой истца в период отпуска был осуществлен выезд к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в оплате стоимости проезда со ссылкой на п.8 приказа от 24.04.2013г. № 207 «Об утверждении порядка оплаты проезда сотруднику УИС, проходящему службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный Федеральный округ, либо за пределами территории РФ, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно», где указано: при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом, документами, подтверждающие расходы по оплате проезда, являются: чеки контрольно-кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо. Истец считает данный отказ незаконным. Электронный билет — это документ строгой отчетности, который может быть приобретен без участия контрольно-кассового оборудования. Это утверждение безусловно, является основанием для признания бездокументарной формы авиабилета такой же легальной, как и общепринятый билет на самолет, приобретаемый в авиакассе., авиабилет № по маршруту <адрес>, приобретенный его супругой ФИО6 в кассе ООО «Гостиница Дземги» по адресу: <адрес>, что подтверждается кассовыми чеками № и № от ДД.ММ.ГГГГ., не является электронным билетом, который был приобретен без участия контрольно-кассового оборудования, в бездокументарной форме. Расходы на проезд были фактически понесены истцом и отчетные документы представлены работодателю (рапорт, маршрутная квитанция, кассовые чеки, посадочные талоны). Наличие права на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от способа приобретения проездных документов. Истец просит суд за ФИО2 право на компенсацию расходов, связанных с самостоятельным следованием члена семьи сотрудника (супруги ФИО5) к месту проведения отпуска и обратно; взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в пользу ФИО2 компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно члена семьи в размере 51 665, 00 (пятьдесят одну тысячу шестьсот шестьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек; взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 1750, 00 (одна тысяча семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или учреждениях и органах- уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Дальневосточный Федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, утвержден Приказом ФСИН России от 24.04.2013 № 207. В случае, когда члену семьи сотрудника, следующему к месту проведения отпуска самостоятельно и проездной билет приобретен в бездокументарной форме, подтверждающими расходами по оплате проезда, являются чеки контрольно-кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой считается подотчетное лицо. Сотрудник, претендующий на компенсационную выплату, должен документально подтвердить фактически произведенные расходы, связанные с проездом члена семьи. Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предоставил рапорт с проездными документами оформленных в без документальной форме на возмещение расходов, связанных с самостоятельным следованием члена семьи (супруги) сотрудника к месту проведения отпуска и обратно, рапорт с проездными документами были возвращены ФИО2, так как компенсация расходов к месту использования отпуска и обратно за пределы РФ осуществляется в соответствии Приказа ФСИН от 24.04.2017 № 207 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ», а именно в соответствии с п. 8 приказа от 24.04.2013 № 207 при приобретении билетов, оформленных в без документальной форме, подтверждающими расходы по оплате проезда являются: чеки контрольно-кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица <данные изъяты> исполнения наказаний по <адрес>.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она приходится истцу женой, брак официально зарегистрирован. Отдельно от истца она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске ездила с использованием авиаперевозчика в <адрес> через <адрес> и <адрес>. Билеты приобретала её сестра ФИО7 в авиакассе гостиницы. Она перевела деньги сестре на её банковскую карту со своей банковской карты, это деньги общие её и истца из семейного бюджета. По месту работы она льготой по оплате проезда в отпуске не пользовалась. Авиабилеты на ее имя покупала сестра и оплачивала со своей банковской карты,
Свидетель ФИО7 дала показания, аналогичные по содержанию пояснениям истца и показаниям свидетеля ФИО5.
Суд, выслушав пояснения сторон (представителей), показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 проходит службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю должности инструктора-кинолога кинологического отделения охраны. В составе семьи имеет супругу ФИО5. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его супруга, ФИО5 раздельно от истца выезжала в <адрес> к месту проведения своего очередного ежегодного отпуска за 2017 год по маршруту <адрес>а ФИО5 оплатили за счет своих собственных средств. Расходы на оплату проезда ФИО5 к месту проведения отпуска и обратно составили 51 665 (пятьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят пять тысяч) рублей ДД.ММ.ГГГГФИО5 в авиакассе ООО «Гостиница Дземги» (ОГРН №) г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН №) приобрела билет № по маршруту <адрес>. По возвращению из отпуска ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом на возмещение расходов, связанных с самостоятельным следованием члена семьи (супруги) к месту проведения отпуска и обратно, к которому приложил проездные документы: билет №, посадочные талоны, квитанции разных сборов, копии чеков на сумму 1800,00 рублей и 49865,00 рублей из которых следует, что супругой истца в период отпуска был осуществлен выезд к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в оплате стоимости проезда со ссылкой на п.8 приказа от 24.04.2013г. № 207 «Об утверждении порядка оплаты проезда сотруднику УИС, проходящему службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный Федеральный округ, либо за пределами территории РФ, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно».
Рассматривая правомерность отказа в компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно, суд приходит к следующему.
Социальная гарантия в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в органах уголовно-исполнительной системы в районах Крайнего Севера, а также одному из членов его семьи, установлена специальным законом - Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 названного Закона сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Во исполнение приведенной нормы, приказом ФСИН России от 24 апреля 2013 года № 207 утвержден Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно.
Как следует из содержания пункта 1 названного Порядка, данный нормативный акт регулирует вопросы оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска как сотрудника уголовно-исполнительной системы, так и одного из членов его семьи (независимо от совместного следования с сотрудником).
В соответствии с пунктом 2 Порядка сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).
Согласно п. 8 Порядка при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, являются в том числе, чеки контрольно-кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является сотрудник (член семьи сотрудника).
В соответствие с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», город Комсомольск-на-Амуре относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, право истца на компенсацию расходов по оплате проезда члена семьи при следовании к месту проведения отпуска, представление истцом необходимых документов, подтверждающих факт пребывания члена семьи сотрудника в месте проведения отпуска, фактические расходы, а также размер данных расходов, при рассмотрении дела ответчиком не оспаривались.
В судебном заседании установлено, что оплата проездных авиабилетов произведена с банковской карты родной сестры жены истца, что подтверждается пояснениями истца, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, предоставленными суду истцом. Денежные средства истца были переведены с банковской карты жены истца ФИО5 на банковскую карту ее родной сестры ФИО7, с данной банковской карты были оплачены авиабилеты на имя ФИО5.
Данные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что ФИО2. передав денежные средства свидетелю ФИО7 для приобретения проездных билетов для своей супруги, понес расходы, связанные с приобретением авиабилетов для проезда своей супруги ФИО5..
Нормы приведенного выше Порядка не содержат запрета истцу передавать денежные средства, для приобретения проездных билетов для своей супруги иному лицу, напротив, анализ приведенных правовых норм свидетельствует, что возмещению подлежат расходы, которые понес сотрудник уголовно-исполнительной системы в связи с проездом члена семьи сотрудника к месту проведения в отпуск и обратно.
Пункт 8 Порядка, на который ссылается ответчик, содержит требования к перечню проездных документов, но при подтверждении понесенных истцом расходов, не ограничивает его право на компенсацию расходов по проезду члена семьи к месту проведения в отпуск и обратно. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец понес расходы по проезду к месту проведения в отпуск члена семьи, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на компенсацию расходов по проезду его супруги ФИО5 к месту проведения в отпуск и обратно.
Расходы ФИО2 по оплате стоимости проезда подтверждаются проездными, платежными документами, общая сумма расходов ФИО2, связанных с проездом члена семьи к месту проведения отпуска и обратно, составила 51 665 рублей 00 копеек.
Поскольку ФИО2 проходит службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю, которое является федеральным казенным учреждением, юридическим лицом, получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, суд приходит к выводу, что взыскание следует производить с ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю.
С ответчика КУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате стоимости проезда члена семьи к месту проведения отпуска и обратно в сумме 51 665 рублей 00 копеек.
Согласно положениям ст.93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 ошибочно оплатил государственную пошлину за подачу искового заявления по требованию, вытекающим из трудовых отношений, в размере 1 750 рублей 00 копеек, т.к. истцы по указанным требованиям согласно положениям ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, предполагая, что данное обращение облагается государственной пошлиной, в связи, с чем истцу ФИО2 подлежит возврату государственная пошлина, ошибочно оплаченная при подаче в суд искового заявления, в размере 1 750 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Хабаровскому краю). третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (УФСИН ФИО1 по <адрес>), о взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно - удовлетворить.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Хабаровскому краю) в пользу ФИО2 компенсацию расходов, связанных с оплатой стоимости проезда члена семьи к месту проведения отпуска и обратно в сумме 51 665 рублей 00 копеек.
Истцу ФИО2 возвратить государственную пошлину, ошибочно уплаченную при подаче в суд искового заявления по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, в размере 1 750 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.А. Шкатов
