Дело № 2-669/2024
(43RS0001-01-2023-009842-15)
Решение
Именем Российской Федерации
25 января 2024 года г. Киров
Ленинский районный суда г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,
при секретаре Савиных Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Кирова к ИП Алпанаеву С.А. оглы о запрете использования нежилого помещения для реализации алкогольной продукции,
Установил:
Прокурор Ленинского района города Кирова обратился в суд с исковым заявлением к ИП Алпанаеву С.А. оглы о запрете использования нежилого помещения для реализации алкогольной продукции.
В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности ИП Алпанаева С.А.оглы выявлены нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, проверкой установлено, что ИП Алпанаеву С.А.оглы принадлежит мини - маркет «24 часа», расположенный на цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 39/2, где осуществляется розничная продажа продуктов питания, в частности слабоалкогольной продукции (пиво, пивные напитки сидр, медовуха), что является нарушением части 10 статьи 2 Закона № 600-ЗО. Указанное помещение № 1002, в котором расположен мини-маркет «24 часа», с кадастровым номером {Номер изъят}, площадью 83, 2 кв. м., принадлежит ИП Алпанаеву С.А.оглы на праве собственности. В то же время, ИП Алпанаеву С.А. оглы принадлежит мини-маркет «24 часа», расположенный на первом этаже жилого дома по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 30, где также осуществляется розничная продажа продуктов питания, в частности слабоалкогольной продукции (пиво, пивные напитки, сидр, медовуха). Помещение, в котором расположен мини-маркет «24 часа», используется ИП Алпанаевым С.А.оглы на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от {Дата изъята}, заключенного с Юсифовым Р.М.оглы. Предметом договора является нежилое помещение {Номер изъят}, ранее имевшее статус жилого помещения, с кадастровым номером {Номер изъят} и площадью 56,8 кв. м., что также является нарушением части 10 статьи 2 Закона № 600-ЗО. Таким образом, осуществление хозяйствующей деятельности па розничной продаже алкогольной продукции происходит с нарушением действующего законодательства. Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском. В связи с тем, что реализация слабоалкогольной продукции запрещена требованиями действующего законодательства, а также влияет на благоприятные условия проживания граждан, проживающих в указанном и близлежащих многоквартирных домах, ИП Алпанаевым С.А.оглы нарушены права неопределенного круга лиц. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор праве обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В связи с изложенным, просит запретить ИП Алпанаеву С.А.оглы использование нежилого помещения {Номер изъят}, с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 39/2 для реализации розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в соответствии с требованиями части 10 статьи 2 Закона № 600-ЗО; запретить ИП Алпанаеву С.А.оглы использование нежилого помещения {Номер изъят}, являющегося предметом договора безвозмездного пользования от {Дата изъята}, с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 30 для реализации розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в соответствии с требованиями части 10 статьи 2 Закона № 600-ЗО.
Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Чураков С.Ю. в судебном заседании поддержал доводы и требования иска, настаивает на удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что при выезде на место {Дата изъята} установлено, что помещение по ул. Щорса, 30 г. Кирова было закрыто, но были сделаны фотографии в присутствии ответчика.
Ответчик ИП Алпанаев С.А.оглы в судебном заседании исковые требования не признает, пояснил, что помещение по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 30 закрыл, алкоголь убрал, к договору безвозмездного пользования заключил дополнительное соглашение, чтобы использовать в дальнейшем помещение для предоставления услуг общественного питания, в настоящее время разрешения на оказание услуг общественного питания не имеет и услуг по организации общественного питания не оказывает, намерен сделать все по закону.
Третье лицо Юсифов Р.М.оглы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что Алпанаев С.А.оглы является индивидуальным предпринимателем (л.д. 28) и собственником нежилого помещения {Номер изъят}, с кадастровым номером {Номер изъят}, площадью 83, 2 кв. м., расположенного по адресу: город Киров, ул. Сурикова, д. 39, корпус 2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10-12).
Указанное нежилое помещение расположено на цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 39, корпус 2.
Как следует из материалов дела, в нежилом помещении {Номер изъят}, площадью 83, 2 кв. м., расположенном по адресу: город Киров, ул. Сурикова, д. 39, корпус 2 расположен мини - маркет «24 часа», в котором ИП Алпанаев С.А.оглы осуществляет торговую деятельность.
Согласно протоколу осмотра места совершения административного правонарушения от {Дата изъята}, {Дата изъята} в магазине «Бакалея» по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 39/2 индивидуальный предприниматель Алпанаев С.А.о осуществлял незаконную продажу алкогольной продукции (пивной напиток «Эсса» емкостью 0, 45 л., крепостью 6,5 % по цене 92 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки) (л.д. 24).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от {Дата изъята}, Алпанаев С.А.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 21- л.д. 23).
В рамках проводимой прокуратурой Ленинского района г. Кирова проверки исполнения требований законодательства в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено, что в указанном мини - маркете «24 часа» осуществляется розничная продажа продуктов питания, в частности слабоалкогольной продукции (пиво, пивные напитки сидр, медовуха).
Как следует из объяснений ответчика от {Дата изъята}, полученных в ходе указанной проверки прокуратурой района, установлено, что принадлежащее на праве собственности Алпанаеву С.А.о нежилое помещение {Номер изъят} по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 39, корпус 2, расположено на цокольном этаже многоквартирного дома, на уровне первого этажа. В указанном помещении расположен мини - маркет «24 часа». В магазине реализуется продажа продуктов питания в круглосуточном режиме, в частности слабоалкогольной продукции (пиво, пивные напитки сидр, медовуха). Об изменениях в закон, касающихся запрета реализации алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, расположенных в подвальных и первых этажах МКД, не знал. Намерения нарушать действующее законодательство не было, нарушения признает, планирует продолжить реализацию алкогольной продукции в магазине, является индивидуальным предпринимателем. Реализацию алкогольной продукции осуществляет с соблюдением лицензионных требований (л.д. 9).
Таким образом, установлено, что в рамках проводимой прокуратурой Ленинского района г. Кирова проверки выявлен торговый объект с круглосуточным режимом работы, реализующий алкогольную продукцию и расположенный в помещении цокольного этажа многоквартирного жилого дома.
На основании договора безвозмездного пользования от {Дата изъята}, заключенного между Юсифов Р.М.оглы и Алпанаевым С.А.оглы, в безвозмездное пользование ответчика передано нежилое помещение {Номер изъят}, площадью 56, 8 кв. м., расположенное в доме № 30 по адресу: г. Киров, ул. Щорса (л.д. 31 - л.д. 32).
Указанное помещение в соответствии с распоряжением главы администрации города Кирова от {Дата изъята}{Номер изъят} переведено из жилого помещения по ул. Щорса, 30-53 в нежилое (л.д. 33).
Как следует из материалов дела, в нежилом помещении {Номер изъят}, площадью 56, 8 кв. м., расположенном по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 30 расположен мини - маркет «24 часа», в котором торговую деятельность осуществляет ИП Алпанаев С.А.о.
В рамках проводимой прокуратурой Ленинского района г. Кирова проверки исполнения требований законодательства в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено, что в указанном мини - маркете «24 часа» осуществляется розничная продажа продуктов питания, в частности слабоалкогольной продукции (пиво, пивные напитки сидр, медовуха).
Как следует из объяснений ответчика от {Дата изъята}, полученных в ходе указанной проверки прокуратурой района, установлено, что нежилое помещение площадью 56, 8 кв. м., с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенное по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 30, расположено на первом этаже многоквартирного дома. В указанном помещении расположен мини - маркет «24 часа». В магазине реализуется продажа продуктов питания в круглосуточном режиме, в частности слабоалкогольная продукция (пиво, пивные напитки сидр, медовуха). Об изменениях в закон, касающихся запрета реализации алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, расположенных в подвальных и первых этажах МКД, не знал. Намерения нарушать действующее законодательство не было, нарушения признает, планирует продолжить реализацию алкогольной продукции в магазине, является индивидуальным предпринимателем. Реализацию алкогольной продукции осуществляет с соблюдением лицензионных требований (л.д. 26).
Таким образом, установлено, что в рамках проводимой прокуратурой Ленинского района г. Кирова проверки выявлен торговый объект с круглосуточным режимом работы, реализующий алкогольную продукцию и расположенный в помещении, переведенном из жилого в нежилое, в многоквартирном жилом доме.
Ответчиком представлено дополнительное соглашение {Номер изъят} от {Дата изъята} к договору безвозмездного пользования от {Дата изъята}, в соответствии с которым пункт 1.1 договора безвозмездного пользования от {Дата изъята} изложен в новой редакции и предусматривает, что нежилое помещение, площадью 56, 8 кв. м., расположенное по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 30 передается ответчику в безвозмездное пользование для открытия точки общепита.
При этом, из объяснений ответчика установлено, что услуги общественного питания в указанном нежилом помещении не оказываются, разрешения на оказание услуг общественного питания у него не имеется, услуги общественного питания видом деятельности ответчика не являются, согласно выписке из ЕГРИП сведения об основном виде деятельности ответчика внесены – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Ответчиком получен патент - розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы общей площадью не более 50 кв.м. (включительно).
Согласно представленным фотографиям от {Дата изъята}, нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 30, представляет собой торговый зал с торговым оборудованием, зал для предоставления услуг общественного питания отсутствует.
Согласно статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Обеспечение указанного права является одной из важнейших задач государства.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в числе прочего, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В рамках перечисленных полномочий, органы государственной власти субъектов, правомочны реализовать законодательную инициативу.
В соответствии со статьей 1 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-ЗО «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания территории Кировской области» (далее – Закон области № 600-ЗО) настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области.
В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Закона области № 600-ЗО запрещена розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в торговых помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, в торговых помещениях, расположенных в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В судебном заседании установлено, что осуществление ИП Алпанаевым С.А.оглы хозяйствующей деятельности по розничной продаже алкогольной продукции производится с нарушением действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор праве обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Поскольку Законом области № 600-ЗО запрещена розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в торговых помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, в торговых помещениях, расположенных в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов, исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что розничная продажа алкогольной продукции в нежилом помещении {Номер изъят} по адресу город Киров, ул. Щорса в доме № 30 не осуществляется, в договор безвозмездного пользования внесены изменения о предоставлении помещения для открытия точки общепита, суд не принимает. На момент получения объяснений от ответчика {Дата изъята} он деятельность по розничной продаже слабоалкогольной продукции в данном помещении осуществлял, при этом, несмотря на требования регионального законодательства планировал продолжать реализацию алкогольной продукции в магазине, на момент предъявления иска и первого судебного заседания {Дата изъята} не отрицал факта осуществления данной деятельности. Внесение изменений в договор не подразумевает реальное и действительное ведение ответчиком заявленной им деятельности – открытие точки общепита, поскольку у ответчика отсутствует разрешение, не внесены изменения в ОКВЭД, само помещение не предназначено (не оборудовано) под точку общественного питания. Заявление ответчика о закрытии магазина по адресу город Киров, ул. Щорса 30 (нежилое помещение 1003) не свидетельствует об отказе его от данной деятельности, представленные фотографии, которые сделаны помощником прокурора к судебному заседанию, указывают на обратное, помещение представляет собой магазин для розничной купли-продажи, оборудовано под магазин.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком законодательства, либо угрозы такого нарушения.
Суд приходит к выводу о признании деятельности ИП Алпанаева С.А.оглы по розничной продаже алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных по адресам: г. Киров, ул. Сурикова, д. 39, корпус 2 (помещение 1002) и г. Киров, ул. Щорса, д. 30 (помещение 1003), незаконной и запрете ответчику использовать указанные нежилые помещения для реализации розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора Ленинского района города Кирова удовлетворить.
Запретить ИП Алпанаеву С.А. оглы (паспорт серия {Номер изъят}) использовать нежилое помещение (помещение 1002) с кадастровым номером {Номер изъят} расположенное по адресу: город Киров, ул. Сурикова д. 39 корпус 2 для реализации розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.
Запретить ИП Алпанаеву С.А. оглы (паспорт серия {Номер изъят}) использовать нежилое помещение (помещение 1003), являющегося предметом договора безвозмездной пользования от {Дата изъята} с кадастровым номером {Номер изъят} расположенного по адресу: город Киров, ул. Щорса д. 30 для реализации розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.
Взыскать с ИП Алпанаева С.А. оглы госпошлину в бюджет муниципального образования «город Киров» в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 1 февраля 2024 года.
Судья Бояринцева М.В.
