РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Киров 23 декабря 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,
с участием представителя ОАО «Завод «Сельмаш» Курдюмовой С.Н.
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г. Киров, ул. Калинина, 57, жалобу ОАО «Завод «Сельмаш» на постановление № 1204 Государственной инспекции труда в Кировской области от 24.11.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 1204 начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Тутубалина Р.А. о назначении административного наказания от 24.11.2010г., юридическое лицо – ОАО «Сельмаш» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 31 000 рублей.
Согласно постановлению о наложении административного наказания следует, что в период с 18 по 25 октября 2010 года прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам в ОАО «Завод «Сельмаш», ...
Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено право на вознаграждение за труд.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя, выплачивать работникам в полном размере причитающуюся заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статья 136 ТК РФ определяет, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Пункт 3.16 коллективного договора ОАО «Завод «Сельмаш» установлены следующие сроки выплаты заработной платы: за первую половину месяца - 30 числа текущего месяца, окончательный расчет - 15 числа месяца, следующего за отчетным.
В нарушение изложенного, 947 работникам предприятия не выплачена заработная плата за сентябрь 2010 года в размере 5 927 тыс. рублей.
По решению налоговых органов операции по расчетным счетам ОАО «Завод «Сельмаш» приостановлены. В то же время, руководством предприятия не принимаются в полном объеме меры по взысканию дебиторской задолженности предприятия в размере 104131 тысяч рублей, открытию новых расчетных счетов в банках и иных кредитных организациях для перечисления указанной задолженности и поступления денежных средств от контрагентов по гражданско-правовым договорам.
Действиями юридического лица ОАО «Завод «Сельмаш» грубо нарушены конституционные права работников на полную и своевременную оплату труда, на достойное существование для них самих и членов их семей.
Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель несет ответственность за задержку заработной платы работникам.
Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации к одному из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений отнесено обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен. К принудительному труду также относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы - ОАО «Завод «Сельмаш» как юридическое лицо, своими действиями (бездействием) не выполняет возложенные на него Трудовым кодексом РФ обязанности по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, в результате чего нарушены трудовые права работников. Тяжёлое материальное положение организации, в том числе, наличие дебиторской и кредиторской задолженности, не могут быть основанием для освобождения от административной ответственности. ОАО «Завод «Сельмаш» является коммерческой организацией и самостоятельно несёт риск в своей деятельности.
Представителем ОАО «Завод «Сельмаш» Суворовой Н.А. на постановление об административном правонарушении подана жалоба. Из жалобы следует, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Задолженность по заработной плате возникла в связи с неправомерными действиями АКБ «Вятка-банк» ОАО г. Киров, выразившимися в нарушении очередности списания денежных средств, поступающих на расчетный счет предприятия. В соответствие с договором на открытие и ведение банковского счета № 020303 от 31.08.2010 года ОАО «Завод «Сельмаш» в АКБ «Вятка-банк» ОАО г. Киров открыт расчетный счет № 40502810100200132211
31.08.2009 года в АКБ «Вятка-банк» поступили платежные документы ОАО «Завод «Сельмаш» на общую сумму около 70 000 000 рублей, в т.ч. 55 000 000 на заработную плату работников ОАО «Завод «Сельмаш» (п/п № 246, 251, 256, 259, 262, 267, 271).
Банком получены ряд решений ИФНС РФ по г. Кирову от 16.09.2010 года о приостановлении операций по расчетному счету ОАО «Завод «Сельмаш», в т.ч. № 40012 на сумму 951338,21, № 40013 на сумму 1541254,69 рублей, № 40018 на сумму 4474517,25 рублей, № 40019 на сумму 48669,30 рублей, № 40020 на сумму 813,41 рублей, № 40021 на сумму 1047218,08 рублей, № 40023 на сумму 28139,88 рублей, № 40006 на сумму 913005,10 рублей. На общую сумму 9004955,92 рублей.
С момента поступления в банк вышеуказанных решений ИФНС денежные средства, поступающие на расчетный счет ОАО «Завод «Сельмаш» перечисляются на обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в то время как платежное поручение № 246 от 31.08.2010 года о перечисление денежных средств на выдачу заработной платы банк оставляет без исполнения.
ОАО «Завод «Сельмаш» обратилось в прокуратуру г. Кирова с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования. В адрес банковской организации прокуратурой области было направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Однако, представление было проигнорировано руководством банка. ОАО «Завод «Сельмаш» вынуждено обратиться суд за защитой нарушенных прав, для чего в адрес АКБ «Вятка-банк» была направлена претензия.
ОАО «Завод «Сельмаш» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства, в действиях ОАО «Завод «Сельмаш» отсутствует вина, поскольку неперечисление заработной платы явилось результатом виновных действий третьих лиц.
В судебном заседании представитель ОАО «Завод «Сельмаш» Курдюмова С.Н. в полном объеме поддержала доводы, изложенные жалобе, просит суд постановление о назначении административного наказания от 24.11.2010г. № 1204 отменить, а производство по делу прекратить.
Представитель юридического лица также просит обратить внимание, что доводы инспекции труда о наличии на предприятии большой дебиторской задолженности нельзя признать обоснованными, так как предприятие исполняет оборонный заказ, согласно условиям которого, денежные средства перечисляются предприятию лишь по готовности продукции, которая должна пройти всю производственную цепочку.
Изучив поданную жалобу, представленные к жалобе материалы, заслушав в судебном заседании доводы представителя Курдюмовой С.Н., исследовав: постановление о назначении административного наказания от 24.11.2010г., материалы дела, суд находит, что имеются оснований для отмены постановления государственного инспектора труда.
Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из позиции представителя ОАО «Завод «Сельмаш» следует, что последняя оспаривает факты виновных нарушений законодательства о труде в РФ в части несоблюдения ОАО «Сельмаш» положений ст. ст. 22, 136, 142 ТК РФ в отношении невыплаты заработной платы работникам предприятия за сентябрь 2010г. Доводы о виновности третьих лиц в несвоевременном перечислении на предприятие денежных средств, а именно банка, подтверждены письмом за подписью директора ОАО «Завод Сельмаш» в прокуратуру Ленинского района г. Кирова.
Из представленных материалов, следует, что на расчетном счете предприятия ОАО «Завод» Сельмаш» в АКБ «Вятка – Банк» г. Кирова в сентябре 2010г. были заблокированы значительные суммы денежных средств в связи с наличием решения ИФНС РФ по г. Кирову о перечислении поступивших на счет средств в бюджетные и внебюджетные фонды, при наличии платежных документов о перечислении на предприятие денежных средств на оплату работникам заработной платы на сумму 55 миллионов рублей.
Указанное выше обстоятельство было предметом прокурорской проверки, в адрес АКБ «Вятка-Банк» выносилось представление об устранении нарушений в области гражданского законодательства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ОАО «Завод «Сельмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в части не выплаты заработной платы работникам предприятия в сентябре 2010г. не нашла своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу юридического лица - ОАО «Завод «Сельмаш» - удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении № 1204 от 24.11.2010г. в отношении ОАО «Завод «Сельмаш», вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Тутубалиным Р.А., отменить с прекращением производства по делу по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова А.А. Кочуров
