Ленинский районный суд г. Кирова Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ленинский районный суд г. Кирова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-3178/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 14 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Бронниковой О.П.
при секретаре Медведевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковцевой Е.К. к ГУ УПФ в г. Кирове Кировской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Казаковцева Е.К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что обратилась в УПФ г. Кирова с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Комиссий по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Решение № 60/0 от 10.03.2010 г.) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого количества требуемого стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии. Ее трудовой стаж, на момент обращения (24.02.2010 г.) по данным ПФ составил 9 лет и 8 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, комиссией не правомерно не были учтены следующие периоды работы по следующим основаниям: - 10.01.1986 - 06.03.1987 г. в должности художественного руководителя Быстрицкого СДК (сельского дома культуры), - с 01.09.1989 г. по 09.09.1990 г. в должности балетмейстера, с 10.09.1990 г. по 30.11.1993 г. в должности руководителя кружка, с 01.12.1993 г. по 28.08.1995 г. в должности педагога дополнительного образования в доме пионеров (с 1992 г. Дом детского творчества), - с 07.10.1999 г. по 25.02.2005 г. в должности балетмейстера- руководителя кружка, в доме культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД (с 2001 г. Дворец культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД), кроме того, установлено отвлечение от работы: с 25.02.2002 г. по 02.03.2002 г. - курсы, так же в страховой стаж не включается период работы с 26.02.2005 г. по 28.02.2005 г. Кроме того, с 01.01.2001 г. не выполняется условия п. 12 правил постановления № 781 (нет акта работы в предусмотренных учреждениях и должностях с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г., а 01.01.2001 г. нет 16 лет 8 месяцев специального стажа); - 27.01.1999 г. - забастовка; 14.04.2005 г., 15.04.2005 г., 18.04.2005 г., с 16.07.2007 г. по 23.07.2007 г. - отпуска без сохранения заработной платы, с 06.04.2009 г. по 16.04.2009 г. – курсы. Комиссия решила не включать в общий трудовой и страховой стаж период с 01.08.1981 г. по 31.12.1984 г., как документально не подтвержденный. С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав она не согласна. Просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 60/0 от 10.03.2010 г., которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии отменить. Обязать ответчика, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды: с 10.01.1986 г. по 06.03.1987 г. в должности художественного руководителя Быстрицкого СДК; с 01.09.1989 г. по 09.09.1990 г. в должности балетмейстера, с 10.09.1990 г. по 30.11.1993 г. в должности руководителя кружка, с 01.12.1993 г. по 28.08.1995 г. в должности педагога дополнительного образования в доме пионеров с 1992 г. Дом детского творчества; с 07.10.1999 г. по 25.02.2005 г. в должности балетмейстера- руководителя кружка, в доме культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД (с 2001 г. Дворец культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД); с 01.08.1981 г. по 31.12.1984 г., в должности руководителя ансамбля эстрадного танца в Кировском областном Доме народного творчества, по совмещению; с 25.02.2002 г. по 02.03.2002 г, с 06.04.2009 г. по 16.04.2009 г. - курсы. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24.02.2010 г.
В судебном заседании истец подтвердила изложенное в заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представитель Управления ПФ РФ в г. Кирове Кировской области Метелев А.Н. с иском не согласен, суду пояснил, что в назначении пенсии Казаковцевой Е.К. было отказано законно, поскольку стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у нее недостаточно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 вышеуказанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении права на досрочную пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до 31.12.2001 г. возможно применение ранее действующих списков и Правил исчисления специального стажа.
За периоды работы до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.
С 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
С 14.11.2002 года по настоящее время применяются Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516.
В судебном заседании установлено, что Казаковцева Е.К. 24.02.2010 г. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» № 60/0 от 10.03.2010 г. Казаковцевой Е.К. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Из протокола заседания комиссии ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» № 17/42 от 10.03.2010 г. следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не зачтены периоды работы:
- с 10.01.1985 г. по 06.03.1986 г. в должности художественного руководителя Быстрицкого СДК, т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрено постановлением № 463;
- с 01.09.1989 г. по 09.09.1990 г. в должности балетмейстера, с 10.09.1990 г. по 30.11.1993 г. в должности руководителя кружка, с 01.12.1993 г. по 28.08.1995 г. в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров (с 1992 г. Дом детского творчества), т.к. наименование должности и учреждения не поименованы постановлением № 463 (п. З постановления № 1067 установлено, что работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в выслугу за периоды с 01.11.1999г);
- с 07.10.1999 г. по 25.02.2005 г. в должности балетмейстера- руководителя кружка, в Доме культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД (с 2001 г. Дворец культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД), т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрено постановлением № 463, 1067, 781, кроме того, установлено отвлечение от работы: с 25.02.2002 г. по 02.03.2002 г. - курсы, т.к. включение отвлечений в спецстаж наряду с работой не предусмотрено постановлениями № 516, 781; так же в страховой стаж заявителя не включается период работы с 26.02.2005 г. по 28.02.2005 г., т. к. в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже и начисленных страховых взносах от страхователя «Дворец культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД Филиал ОАО РЖД»- в соответствии с п.2 ст 11 ФЗ № 173 "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; Кроме того, с 01.01.2001 г. не выполняется условия п. 12 правил постановления № 781 (нет факта работы в предусмотренных учреждениях и должностях с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г., на 01.01.2001 г. нет 16 лет 8 месяцев специального стажа);
- 27.01.1999 г.- забастовка; 14.04.2005 г., 15.04.2005 г., 18.04.2005 г., с 16.07.2007 г. по 23.07.2007 г. - отпуска без сохранения заработной платы, с 06.04.2009 г. по 16.04.2009 г. - курсы, т.к. включение отвлечений в спецстаж наряду с работой не предусмотрено постановлениями № 463, 1067, 516, 781;
Комиссия решила не включать в общий трудовой и страховой стаж период с 01.08.1981 г. по 31.12.1984 г. как документально не подтвержденный.
С учетом включенных периодов, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» пришла к выводу, что специальный стаж Казаковцевой Е.К. на 24.02.2010 г. составляет 9 лет 8 дней.
Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 10.01.1986 г. по 06.03.1987 г. в должности художественного руководителя Быстрицкого СДК; с 01.09.1989 г. по 09.09.1990 г. в должности балетмейстера, с 10.09.1990 г. по 30.11.1993 г. в должности руководителя кружка, с 07.10.1999 г. по 25.02.2005 г. в должности балетмейстера- руководителя кружка, в доме культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД (с 2001 г. Дворец культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД); с 01.08.1981 г. по 31.12.1984 г., в должности руководителя ансамбля эстрадного танца в Кировском областном Доме народного творчества, по совмещению, суд приходит к следующему:
Периоды работы Казаковцевой Е.К. с 10.01.1986 г. по 06.03.1987 г. в должности художественного руководителя Быстрицкого СДК; с 01.09.1989 г. по 09.09.1990 г. в должности балетмейстера, с 10.09.1990 г. по 30.11.1993 г. в должности руководителя кружка, с 07.10.1999 г. по 25.02.2005 г. в должности балетмейстера- руководителя кружка, в доме культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД (с 2001 г. Дворец культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД); с 01.08.1981 г. по 31.12.1984 г., в должности руководителя ансамбля эстрадного танца в Кировском областном Доме народного творчества, по совмещению, подтверждаются данным трудовой книжки, справкой администрации г. Кирова от 30.09.1996 г., справкой МОУ ДОД дом детского творчества «Вдохновение» от 17.02.2010 г., справкой МОУ ДОД дом детского творчества «Вдохновение» от 03.10.2005 г., справкой администрации г. Кирова от 18.03.2009 г., справкой Кировского областного Дома народного творчества от 10.02.2009 г., справкой Дворца культуры им. 1 Мая от 29.08.1989 г., справкой Дворца культуры железнодорожников станция Киров от 28.02.2005 г., справкой Кировского участка филиала Горьковской железной дороги от 05.02.2009 г.
Отказывая во включении рассматриваемых периодов, ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области указывает на то, что данные должности, а также учреждения Списками не поименованы.
Приказом Министра образования РФ от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка», то есть в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильно наименования работодателем занимаемой истцом должности, что подтверждается правовой позицией, изложенной Верховным Судом РФ в своих определениях, Обзор судебной практики за 4 кв.2009 г.
Доказательств неправильного наименования должности истца работодателем в спорные периоды: с 10.01.1986 г. по 06.03.1987 г., с 01.09.1989 г. по 09.09.1990 г., с 10.09.1990 г. по 30.11.1993 г., с 07.10.1999 г. по 25.02.2005 г., с 01.08.1981 г. по 31.12.1984 г., суду не представлено.
Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должностях «руководитель кружка», «балетмейстера - руководителя кружка», «руководителя ансамбля эстрадного танца», «балетмейстера», «художественного руководителя».
Кроме того, работа в учреждениях, в которых Казаковцева Е.К. осуществляла свою деятельность в спорные периоды, не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку данные учреждения Списками не поименованы.
Таким образом, периоды работы Казаковцевой Е.К. с 10.01.1986 г. по 06.03.1987 г. в должности художественного руководителя Быстрицкого СДК; с 01.09.1989 г. по 09.09.1990 г. в должности балетмейстера, с 10.09.1990 г. по 30.11.1993 г. в должности руководителя кружка, с 07.10.1999 г. по 25.02.2005 г. в должности балетмейстера- руководителя кружка, в доме культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД (с 2001 г. Дворец культуры железнодорожников Кировского отделения ГЖД); с 01.08.1981 г. по 31.12.1984 г., в должности руководителя ансамбля эстрадного танца в Кировском областном Доме народного творчества, по совмещению не подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.
Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 01.12.1993 г. по 28.08.1995 г. в должности педагога дополнительного образования в доме пионеров (с 1992 г. Дом детского творчества), суд приходит к следующему:
Согласно данным трудовой книжки и справке № 40 от 17.02.2010 г., выданной МОУ ДОД Дом детского творчества «Вдохновение» Казаковцева Е.К. в период с 01.09.1990 г. (приказ № 133 от 10.09.1990 г.) по 28.08.1995 г. (приказ № 73 от 28.08.1995 г.) работала в должности руководителя кружка. Наименование учреждения: Дом пионеров, Дом детского творчества. Согласно приказу Министерства образования РФ № 21 от 25.01.1993 г. должность руководителя кружка переименована в педагога дополнительного образования.
При определении права на досрочную пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в пункте 2 раздела «Наименование должностей» поименована должность «педагога дополнительного образования», в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» среди учреждений дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) поименованы «Дом детского творчества» и «Дом пионеров».
На основании вышеизложенного, суд считает, что период работы Казаковцевой Е.К. с 01.12.1993 г. по 28.08.1995 г. в должности педагога дополнительного образования в доме пионеров (с 1992 г. Дом детского творчества) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Рассматривая периоды нахождения Казаковцевой Е.К. на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 г. по 02.03.2002 г. и с 06.04.2009 г. по 16.04.2009 г., суд приходит к следующему:
Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий, а в данном случае для работников образовательных учреждений, повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей.
На основании вышеизложенного, суд считает, что включению в стаж Казаковцевой Е.К., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии подлежит период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 г. по 16.04.2009 г.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 г. по 02.03.2002 г. не может быть включен в стаж Казаковцевой Е.К., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в данный период она занимала должность, работа в которой не дает право на досрочное назначение пенсии.
Поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не менее 25 лет, а с учетом включения периодов работы: с 01.12.1993 года по 28.08.1995 года в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров (Доме детского творчества), с 06.04.2009 г. по 16.04.2009 г. – курсы повышения квалификации стаж истца составляет 10 лет 9 мес. 17 дн. поэтому, суд отказывает Казаковцевой Е.К. в удовлетворении исковых требований о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании вышеизложенного исковые требования Казаковцевой Е.К. к ГУ УПФ в г. Кирове Кировской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Казаковцевой Е.К. к ГУ УПФ в г. Кирове Кировской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж Казаковцевой Е.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.12.1993 года по 28.08.1995 года в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров (Доме детского творчества), с 06.04.2009 г. по 16.04.2009 г. – курсы повышения квалификации.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья О.П. Бронникова
