Дело № 2-587/2020 (2-7057/2019)
(43RS0001-01-2019-010462-31)
Решение
Именем Российской Федерации
14 июля 2020 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,
при секретаре Соколовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вычегжаниной И. Е. к КОГКУ «УСЗН в г. Кирове», ТСЖ «Хлынов», АО «ЭнергоСбыт Плюс», МУП «Водоканал», АО «ККС» о признании незаконным действий (бездействий), обязании и компенсации морального вреда
Установил:
Истец Вычегжанина И.Е. обратилась в суд с иском к ответчику КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» о признании незаконным распоряжения о приостановлении ежемесячных денежных выплат, обязании произвести выплаты, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указывает, что она является инвалидом II группы с ноября 2016 года по настоящее время. За указанный период она имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. На момент подачи настоящего иска истец не получила выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за вышеуказанный период, несмотря на то, что с октября 2019 года у нее отсутствует задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). В октябре и ноябре 2019 года оплата долгов за ЖКУ была произведена истцом в полном объеме. Таким образом, невыплата компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в нарушение закона происходит по вине ответчика. На текущий момент невыплаченными остаются компенсации расходов за период с ноября 2016 года по ноябрь 2019 года. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие КОГКУ «УСЗН в г. Кирове», выразившееся в невыплате в период с октября по декабрь 2019 года компенсаций расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с ноября 2016 года по ноябрь 2019 года, обязать ответчика произвести выплаты компенсаций расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с ноября 2016 года по ноябрь 2019 года, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования, с учетом последних уточнений от 14.07.2020 года, истец просит суд:
признать незаконными:
действия (бездействия) АО «ЭнергосбыТ Плюс», выразившиеся в передаче в адрес КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» недостоверных (неполных) сведений о размере компенсации расходов на оплату услуг ЖКУ в отношении Вычегжаниной И.Е.;
действия (бездействие) ТСЖ «Хлынов», выразившиеся в передаче в адрес КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» недостоверных (неполных) сведений о размере компенсации расходов на оплату услуг ЖКУ в отношении Вычегжаниной И.Е.;
действия (бездействие) МУП «Водоканал», выразившиеся в передаче в адрес КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» недостоверных (неполных) сведений о размере компенсации расходов на оплату услуг ЖКУ в отношении Вычегжаниной И.Е.;
действия (бездействие) КОГКУ «УСЗН в г. Кирове», выразившиеся в непроведении проверки расчетов размера компенсации расходов на оплату ЖКУ по заявлению Вычегжаниной И.Е. от 20.11.2019 года и претензии Вычегжаниной И.Е. от 28.11.2019 года;
действия (бездействие) КОГКУ «УСЗН в г. Кирове», выразившиеся в непринятии мер, направленных на своевременную и полную выплату размера компенсации расходов на оплату услуг ЖКУ в отношении Вычегжаниной И.Е.;
действия (бездействие) КОГКУ «УСЗН в г. Кирове», выразившееся в несвоевременном направлении в адрес АО «ККС» информации о наличии у Вычегжаниной И.Е. права на компенсацию расходов на оплату ЖКУ;
обязать ТСЖ «Хлынов» произвести надлежащий расчет размера компенсации расходов по оплате услуг ЖКУ за период с 01.11.2016 года по февраль 2020 года в отношении Вычегжаниной И.Е. и предоставить указанный расчет в установленном законом порядке и форме в КОГКУ «УСЗН в г. Кирове»;
обязать МУП «Водоканал» произвести надлежащий расчет размера компенсации расходов по оплате услуг ЖКУ за период с августа 2019 года по май 2020 года в отношении Вычегжаниной И.Е. и предоставить указанный расчет в установленном законом порядке и форме в КОГКУ «УСЗН в г. Кирове»;
обязать КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» направить в адрес АО «ККС» реестр сведений о продлении льготного периода в отношении Вычегжаниной И.Е.;
обязать КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» провести проверку достоверности сведений, представленных поставщиками услуг ТСЖ «Хлынов», МУП «Водоканал», АО «ККС», АО «ЭнергосбыТ Плюс», АО «ККС» в реестрах, включая правильность исчисления суммы компенсации расходов на оплату ЖКУ, выплатить Вычегжаниной И.Е. компенсации расходов в полном объеме за весь период предоставления компенсации;
взыскать в пользу Вычегжаниной И.Е. с КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, государственную пошлину в размере 60 рублей, с ТСЖ «Хлынов» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, государственную пошлину в размере 60 рублей, с АО «ЭнергосбыТ Плюс» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, государственную пошлину в размере 60 рублей, с МУП «Водоканал» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, государственную пошлину в размере 60 рублей, с АО «ККС» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, государственную пошлину в размере 60 рублей.
признать незаконным действия (бездействия) АО «ККС» выразившееся в ненаправлении сведений в адрес МУП «Водоканал» для начисления компенсации расходов на оплату ЖКУ по заявлению МУП «Водоканал» (заявленные 29.06.2020 г. лист дела № 83 том 2, которые в судебном заседании 14.07.2020 г. представителем истца были поддержаны).
В судебном заседании представитель истца Вычегжанин Р.Д. изложенное в исковом заявлении поддержал, на удовлетворении уточненных требований настаивал.
Представитель ответчика МУП «Водоканал» Пыхтеева Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель ответчика КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» Гущина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель ответчика АО «ЭнергоСбыт Плюс» Красникова А.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель ответчика АО «ККС» Чешуина Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель ответчика ТСЖ «Хлынов» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Вычегжанина И.Е. состоит на учете в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» по категории «Инвалид 2 группы» и является с 06.10.2016 г. получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ. Данная мера социальной поддержки назначается истцу ежегодно, в связи с продлением группы инвалидности.
Из материалов дела следует, что в 2018 году компенсация расходов на оплату ЖКУ назначена была по заявлению истца от 18.10.2018 г. на период с 01.11.2018 по 31.10.2019 г. в связи с повторным установлением с 01.11.2018 г. второй группы инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2016 {Номер изъят} от 10.10.2018 г., информация о продлении истцом льготного статуса передана учреждением поставщикам услуг по водоснабжению и водоотведению в ТСЖ «Хлынов» в соответствии с предоставленными истцом квитанциями, ранее информация о наличии у истца льготного статуса была передана в АО «ККС» 28.09.2018 года (л.д. 163 том 2), поскольку АО «ККС» уведомило КОГКУ «УСЗ в городе Кирове» о переходе на прямые начисления по услугам водоснабжения и водоотведения в АО «Кировские коммунальные системы», в том числе МКД Чернышевского 35 (л.д. 165 том 2).
21.11.2019 в КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» направлено заявление Вычегжаниной И.Е., что истцу стало известно в ноябре 2019 года, что АО «Энергосбыт Плюс» не имеет сведений о праве на получение Вычегжаниной И.Е. льгот, с ноября 2018 года она не является получателем льгот, невыплата компенсаций происходит с октября 2019 года.
28.11.2019 г. КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» дан ответ на обращение, из которого следует, что с декабря 2018 года выплата компенсации расходов по ЖКУ приостановлена, в связи с представлением в учреждение сведений о наличии задолженности в реестрах АО «Энергосбыт Плюс» по оплате электроснабжения за сентябрь 2018 г., в реестрах ТСЖ «Хлынов» по оплате коммунальных услуг, потребляемых на содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также взноса на капитальный ремонт за период с ноября 2017 г. по май 2018 г. В ноябре 2019 г. в реестрах 2019 г. АО «Энергосбыт Плюс» представлена информация о погашении задолженности, сумма компенсации расходов на оплату ЖКУ начисленной поставщиками услуг с момента приостановления в размере 5 690 рублей должна быть перечислена в декабре 2019 года. Сведения о начисленных компенсациях расходов за период с октября 2018 г. по октябрь 2019 г. в реестрах АО «Энергосбыт Плюс» в учреждение не поступали (л.д. 37 том 1).
Судом установлено, что 28.11.2019 г. представитель истца по доверенности Вычегжанин Р.Д. обращался с досудебной претензией в КОГКУ «УСЗН в городе Кирове», в которой просил принять меры на выплату компенсации расходов на оплату ЖКУ, поскольку с октября 2019 года у нее отсутствует задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, претензия зарегистрирована за номером 10-03/8797-19, которая была не подписана представителем, в связи с чем сопроводительным письмом от 29.11.2019 г. оставлена была без рассмотрения и возвращена (л.д. 167-169 том 2).
Из материалов дела следует, что АО «Энергосбыт Плюс» была получена информация о продлении льготы по Вычегжаниной И.Е., но она не была занесена в систему, и суммы компенсации не направлялись в УСЗН начиная с ноября 2018 г. по октябрь 2019 г., с ноября 2019 г. льгота была занесена в базу, суммы за период с ноября 2018 г. по октябрь 2019 г. направлены в реестре за ноябрь 2018 г. по октябрь 2019 г. направлены в реестре за ноябрь 2019 г. В апреле 2020 г. по актуальной информации УСЗН по количеству граждан (ранее был 1 проживающий указан, в настоящем 2) был сделан перерасчет размера платы и компенсации расходов по оплате ЖКУ, так как расчет компенсации по сентябрь 2019 г. был произведен исходя из одного человека, в связи с чем, было излишне начислено: по услуге «отопление» - 590 рублей 02 копейки, по услуге «ГВС» 342 рубля 03 копейки, по услуге «обращение с ТКО» 417 60 рублей, по услуге «электроснабжение» имеет место быть недоплата 151 рубль 66 копеек, которая направлена в реестре за май 2020 г.
Судом установлено, что постановлением администрации города Кирова № 1080-п от 24.05.2019 г. МУП «Водоканал» с 1 августа 2019 года определен гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования «город Киров», информация о гражданах, имеющих льготы за коммунальные услуги, передана КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» в октябре 2019 года, неучтенная льгота по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения в размере 89 рублей 70 копеек была начислена Вычегжаниной И.Е., компенсация расходов по ЖКУ исчислена уже в квитанции за октябрь в сумме 179 рублей 41 копейка, которая выставлена МУП «Водоканал» Вычегжаниной (л.д. 140 том 2), а также ООО «РКЦ» направлены реестры в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в ноябре 2019 года (л.д. 61 том 1).
Согласно ответа на судебный запрос от 13.03.2020 г. ООО «Расчетно-консультационный центр» производил начисление платы по лицевым счетам МУП «Водоканал» с августа 2019 года на основании агентского договора заключенного между ООО РКЦ и МУП «Водоканал», по гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, КОГКУ УСЗН в городе Кирове были предоставлены в октябре 2019 г., в марте 2020 года произведено доначисление мер социальной поддержки Вычегжаниной И.Е. за сентябрь 2019 года в сумме89 рублей 70 копеек (л.д. 1 том 2).
МУП «Водоканал» был привлечен к участию в деле с 18 марта 2020 года, стороной истца направлен иск в адрес соответчика (л.д. 211-222 том 1).
Согласно информации, предоставленной ТСЖ «Хлынов» от 05.02.2020 г. с февраля месяца 2016 года Вычегжанина И.Е. перестала оплачивать коммунальные услуги и содержание мест общего пользования в МКД {Адрес изъят} 19 октября 2018 года заключено мировое соглашение между ТСЖ «Хлынов» и Вычегжаниной И.Е. по погашению задолженности в сумме 67 191 рубль 20 копеек, 20 ноября 2019 года мировое соглашение исполнено в полном объеме. Информация по начислению льгот за 2016 г. и 10 месяцев 2017 г. отсутствует (л.д. 113 том 1).
Информация о гражданине, имеющем право на получение компенсации расходов в связи с обращением Вычегжаниной И.Е. 18.10.2018 г. в КОГКУ УСЗН в городе Кирове по причине продления группы инвалидности с 01.11.2018 г., была направлена учреждением в адрес АО «Энергосбыт Плюс» 06.11.2018 г., что подтверждается копией журнала регистрации выдачи выгрузки для поставщиков.
Согласно ответа на запрос суда от 14.07.2020 г. КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» сообщает, что учреждением по акту приема-передачи от 08.07.2020 г. получены копии платежных документов АО «ККС», МУП «Водоканал», АО «Энергосбыт Плюс», ТСЖ «Хлынов» в целях проведения проверки расчета компенсации расходов на оплату ЖКУ данными поставщиками в отношении Вычегжаниной И.Е., все суммы компенсации, начисленные истцу за период с ноября 2016 года по май 2020 г. и представленные в учреждение в реестрах поставщиков услуг выплачены истцу в полном объеме.
Из материалов дела следует, что в сентябре 2018 г. в АО «ККС» поступила информация о Вычегжаниной И.Е. как о лице, имеющем право на получение компенсации расходов на оплату ЖКУ, согласно реестра начало периода льгот – 06.10.2016 г.. конец периода -31.10.2018 г., АО «ККС» рассчитало подлежащую включению в реестр сумму компенсации за сентябрь – октябрь 2018 г. (начисления произведены с сентября 2018 г. в связи с переходом МКД по {Адрес изъят} на прямые расчеты по услугам водоснабжения и водоотведения с АО «Кировские коммунальные системы») и направило начисленную сумму компенсации с реестром в УСЗН, поскольку конец периода начисления льгот 31.10.2018 г., начисления в дальнейшем не производились. За период с ноября 2018 г. по июль 2019 г. реестром отправлена компенсация 10.03.2020 в УСЗН, после получения информации от учреждения социальной защиты (л.д. 17 том 4).
Согласно ч.1, 3 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Как ранее было установлено в судебном заседании, истец Вычегжанина И.Е. состоит на учете по льготной категории «Инвалид 2 группы», зарегистрирована по адресу {Адрес изъят}, является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Порядок предоставления мер социальной поддержки утвержден Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты».
П.4 Порядка содержит аналогичную норму, предусмотренную ст. 160 ЖК РФ.
Согласно п. 14 порядка размер компенсации расходов на оплату ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату ЖКУ.
Выплата компенсации приостанавливается при наличии у гражданина задолженности по оплате ЖКУ по сведениям, предоставленным в реестрах в органы социальной защиты населения поставщиками услуг (п. 20 Порядка).
Согласно п. 20-1. Порядка выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ возобновляется с месяца ее приостановления в следующих случаях: погашения гражданином задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг согласно представленным в органы социальной защиты населения сведениям в реестрах поставщиков услуг.
Заявление о предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ и документы к нему граждане подают в письменной или электронной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства либо в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (п.8 Порядка).
Документы могут быть представлены заявителем лично, его представителем (законным представителем), направлены посредством почтовой или курьерской связи или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя, с использованием электронных средств связи (п. 9 Порядка).
В соответствии с Порядком действующим до 01.04.2017 г. поставщики услуг в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату услуг граждан, имеющих задолженность по оплате ЖКУ в органы социальной защиты не представляли. В связи с внесением постановлением Правительства Кировской области от 06.03.2017 г. № 51/128 изменений в данный Порядок, поставщики услуг обязаны представлять в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату ЖКУ гражданам, имеющих задолженность по оплате ЖКУ.
Как следует из обстоятельств дела с ноября 2016 года расчет компенсации расходов по ЖКУ и предоставление реестров по дому, {Адрес изъят}, осуществлялось поставщиками услуг: по оплате коммунальных услуг, потребляемых на содержание общего имущества и взносов на капитальный ремонт – ТСЖ «Хлынов»; по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению АО «ККС»; по оплате электроснабжения – АО «ЭнергосбыТ Плюс».
С 1 августа 2019 года постановлением администрации г. Кирова № 1080-п от 24.05.2019 г. определен гарантирующий поставщик по холодному водоснабжению и водоотведению МУП «Водоканал».
Рассматривая требования истца о признании незаконными действий (бездействий) ответчиков – АО «Энергосбыт Плюс», МУП «Водоканал», АО «ККС», КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» нарушающих права истца, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что за период с апреля 2017 г. по сентябрь 2018 г. в реестрах АО «Энергосбыт Плюс» представлены сведения о наличии задолженности Вычегжаниной И.Е. по оплате электроснабжения, при этом в реестрах за сентябрь 2018 г. представлены сведения о наличии задолженности за период с 31.08.2015 г. по 31.07.2018 г., поэтому выплата компенсации КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» не производилась, в октябре 2018 г. поставщиком услуг предоставлена информация о погашении задолженности, учреждением выплачена компенсация 117 рублей 04 копейки. В связи с предоставлением в ноябре 2018 г. в реестрах АО «Энергосбыт Плюс» сведений о наличии у Вычегжаниной задолженности по оплате за электроснабжение за период с 01.09.2018 г. по 30.09.2018 г. выплата компенсации вновь была приостановлена с декабря 2018 года. В реестрах в ноябре 2019 г. АО «Энергосбыт Плюс» представлена информация о погашении Вычегжаниной задолженности, и учреждением произведена выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД по предоставленным в учреждение реестрам поставщиков услуг была возобновлена выплата с декабря 2018 года, компенсация выплачена в декабре 2019 года в размере 5 690 рублей 31 копейка. Наряду с этим поставщиками услуг в декабре 2019 года в реестрах сведений представлена информация о начисленной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт в размере 8 547 рублей 75 копеек, данная компенсация перечислена на расчетный счет истца 09.01.2020 г.
При этом, из обстоятельств следует, что АО «Энергосбыт Плюс» в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» не предоставляло сведения о размере компенсации Вычегжаниной И.Е. за период с ноября 2018 г. по октябрь 2019 г., однако в связи с внесением постановлением Правительства Кировской области от 06.03.2017 г. № 51/128 изменений в данный Порядок, поставщики услуг обязаны представлять в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату ЖКУ гражданам, имеющих задолженность по оплате ЖКУ, что ответчиком АО «Энергосбыт Плюс» не оспаривалось, указывалось на сбой в программе, в то время как ответственность за предоставление сведений и их достоверность несет поставщик услуг, несмотря на наличие задолженности у Вычегжаниной И.Е. перед поставщиком за данный период, данные сведения поставщик обязан предоставлять.
Также материалами дела установлено, и ответчиком ТСЖ «Хлынов» не оспаривалось, что в период с октября 2016 года по октябрь 2017 г. включительно в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» не предоставлялись сведения о размере компенсации истца Вычегжаниной И.Е., а при заключении мирового соглашения, предусматривающего рассрочку платежа не предоставлялись сведения за период с декабря 2018 г. по апрель 2019 г. о задолженности Вычегжаниной И.Е., погашении долга по соглашению сторон, согласно ч.3 ст. 160 ЖК РФ, предоставлялись сведения только о наличии у нее долга (том 1 ст. 61), при отсутствии данных о конкретной задолженности при наличии рассрочки, т.е. недостоверность и неполнота предоставляемых сведений имеет место быть.
Таким образом, суд установил, что поставщики услуг АО «Энергосбыт Плюс» и ТСЖ «Хлынов» не предоставляли, либо предоставляли неполные сведения по потребителю услуг Вычегжаниной И.Е. (льготнику), что ими не оспаривалось.
Рассматривая требования истца о признании незаконными действий МУП «Водоканал» и АО «ККС», суд приходит об отсутствии нарушений со стороны поставщиков услуг (ответчиков) по следующим основаниям.
Так в 2018 году компенсация расходов на оплату ЖКУ назначена была по заявлению истца от 18.10.2018 г. на период с 01.11.2018 по 31.10.2019 г. в связи с повторным установлением с 01.11.2018 г. второй группы инвалидности, информация о продлении истцом льготного статуса передана учреждением поставщикам услуг по водоснабжению и водоотведению в ТСЖ «Хлынов» в соответствии с предоставленными истцом квитанциями, ранее информация о наличии у истца льготного статуса была передана в АО «ККС» 28.09.2018 года, ранее в заявлении истец указывала в качестве поставщика данной услуги ТСЖ «Хлынов». В 2019 году компенсация расходов на оплату ЖКУ назначена по заявлению истца от 31.10.2019 г. на период с 01.11.2019 г. по 31.10.2019 г., в связи с повторным установлением группы с 01.11.2019 г. Информация о продлении группы инвалидности истца передана учреждением соцзащиты поставщикам услуг, указанным в заявлении от 31.10.2019 г. в котором АО «ККС» отсутствует как поставщик. Сумма компенсации расходов на оплату водоснабжения и водоотведения, начисленных АО «ККС» в отношении истца представлены в реестрах, в марте 2020 года АО «ККС» предоставило сведения о начисленных суммах компенсации расходов за период с октября 2018 г. по июль 2019 г.
По сведениям МУП «Водоканал» оно определено гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования «город Киров» с августа 2019 года, МУП «Водоканал» сведения о льготниках переданы только в октябре 2019 г. ООО «РКЦ» (лист 1 том 2), а суммы подлежащие выплате по реестрам прежнего гарантирующего поставщика АО «ККС» за период с ноября 2018 по август 2019 г. были переданы.
Таким образом, действующим Порядком не предусмотрено передача сведений по гражданам, которым начисляются компенсации по ЖКУ при переходе от одного гарантирующего поставщика услуг по МКД к другому. Как АО «ККС» получив от КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» информацию о продлении истцом льготного статуса, так и МУП «Водоканал» получив сведения с начала льготного периода (октябрь) 2019 г. таких сведений, все реестры о начислении компенсации истцу в учреждение предоставляли, компенсация за сентябрь 2019 г. (при смене поставщиков и не наступлении льготного периода 2019 г.) была восстановлена МУП «Водоканал», получившего такие сведения за переходный период только при рассмотрении дела, рассмотрев иск истца как заявление. Истец с таким заявлением ранее не обращалась, свои претензии в обращении от 20.11.2019 г. к КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» адресовала только в отношении поставщика услуг – АО «Энергосбыт Плюс». Сама истец ранее в заявлении поставщиком услуги по водоснабжению указывала по квитанции ТСЖ «Хлынов», информация о наличии льготного статуса учреждением в АО «ККС» была передана 28.09.2018 г. Таким образом поставщики услуг АО «ККС» и МУП «Водоканал» действовали в соответствии с Порядком, а КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» направляло информацию в соответствии со сроками и сведениями, предоставленными самим истцом, поскольку предусмотрен заявительный порядок, сам потребитель услуг предоставляет информацию о поставщиках оказываемых ему услуг. Вины в действиях АО «ККС» и МУП «Водоканал» суд не усматривает.
Доводы стороны истца о наличии вины КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» не нашли подтверждение. При получении заявлений со стороны истца, при отсутствии задолженности компенсация истцу начислялась и выплачивалась, сведения о продлении льготного периода поставщикам, указанным в заявлении истца, учреждением направлялись, выплаты приостанавливались при наличии задолженности, которая отражалась в реестрах, однако после погашения задолженности выплаты возобновлялись.
При этом сторона истца не оспаривала наличие задолженности до октября 2019 года, и отсутствии задолженности с ноября 2019 года.
Ответ на письменное обращение истца от 20.11.2019 г. КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» истцу направлен, проведена проверка расчетов размера компенсации расходов, начисляемых АО «Энергосбыт Плюс», которая была инициирована по заявлению самого истца, поскольку порядок является заявительным, в своем обращении истец указывала только на сведения предоставляемые АО «Энергосбыт Плюс», которые и были проверены по заявлению получателя компенсации.
Письменная досудебная претензия от 28.11.2019 г. оставлена без рассмотрения учреждением в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку подпись представителя Вычегжаниной И.Е. на ней отсутствовала, оригинала данной претензии в материалы дела не представлено, поэтому суд к подписанной представителем истца копии без регистрационного номера проставленного учреждением и приобщенной им в материалы дела, относится критически, и не принимает во внимание.
В ходе рассмотрения дела, КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» произведена проверка сумм размера компенсации расходов на оплату ЖКУ начисленных Вычегжаниной И.Е. за период с ноября 2016 г. по май 2020 г., нарушений не выявлено.
Таким образом, суд приходит к выводу и считает необходимым признать незаконным бездействие АО «Энергосбыт Плюс» по не предоставлению в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» сведений о размере компенсации Вычегжаниной И.Е. за период с ноября 2018 года по октябрь 2019 г.; признать незаконным бездействие (действие) «ТСЖ Хлынов» по не предоставлению в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» сведений о размере компенсации Вычегжаниной И.Е. за период с октября 2016 года по октябрь 2017 г. включительно и недостоверных сведений за период с декабря 2018 г. по апрель 2019 г. о задолженности Вычегжаниной И.Е. при наличии мирового соглашения (рассрочки) и его исполнении.
Незаконности действий и бездействий АО «ККС», МУП «Водоканал», КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» судом не установлено.
Оснований для обязания ответчиков произвести расчеты размера компенсации и направить их в КОГКУ «УСЗН в городе Кирове», а КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» провести проверку и выплатить компенсацию расходов, а также направить реестр сведений в АО «ККС» о продлении льготного периода отсутствуют, все реестры поставщиками услуг предоставлены, компенсации расходов начислены и выплачены в предусмотренном размере, при погашении истцом задолженности в октябре 2019 г., правильность расчетов проверена учреждением, КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» сведения в АО «ККС» при продлении льготного статуса истца передавало на момент действия гарантирующего поставщика, статус которого изменился с 1 августа 2019 года.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации). При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Таким образом, судом установлено, что ответчики АО «Энергосбыт Плюс» и ТСЖ «Хлынов», ответственны за предоставление реестров сведений по льготникам в КОГКУ «УСЗН города Кирова», в том числе за предоставление достоверных сведений, своевременное и полное предоставление всех сведений обеспечивает право льготника на своевременную выплату компенсации, после погашения образовавшейся задолженности, кроме того, данные поставщики оказывают услугу потребителю - истцу, в том числе и на достоверную информацию, связанную с данной услугой.
В связи с чем, при не предоставлении или предоставлении (недостоверной) неполной информации, поставщики услуг могут быть привлечены к ответственности по ст. 15 Закона «О защите прав потребителя», в качестве взыскания компенсации морального вреда, для компенсации моральных переживаний истца, который уверенный в отсутствии своей задолженности и праве на получение в этом случае компенсации расходов по ЖКУ, их не получает, либо получает несвоевременно.
Суд считает необходимым, учитывая период неисполнения обязанности ответчиками, взыскать с АО «Энергосбыт Плюс» в пользу Вычегжаниной И.Е. компенсацию морального вреда, которую определяет в сумме 5 000 рублей; и взыскать с ТСЖ «Хлынов» в пользу Вычегжаниной И.Е. компенсацию морального вреда, которую суд определяет в сумме 8 000 рублей.
В остальной части иска надлежит отказать.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскать с ТСЖ «Хлынов», АО «Энергосбыт Плюс» госпошлину в бюджет муниципального образования «город Киров» по 300 рублей с каждого.
Истец Вычегжанина И.Е. является инвалидом 2 группы, поэтому освобождена от ее уплаты при обращении с иском в суд, имеет право на возврат ошибочно уплаченной госпошлины, согласно ст. 333.40 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным бездействие АО «Энергосбыт Плюс» по не предоставлению в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» сведений о размере компенсации Вычегжаниной И. Е. за период с ноября 2018 года по октябрь 2019 г.
Взыскать с АО «Энергосбыт Плюс» в пользу Вычегжаниной И. Е. компенсацию морального вреда 5 000 рублей.
Признать незаконным бездействие (действие) «ТСЖ Хлынов» по не предоставлению в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» сведений о размере компенсации Вычегжаниной И. Е. за период с октября 2016 года по октябрь 2017 г. включительно и недостоверных сведений за период с декабря 2018 г. по апрель 2019 г. о задолженности Вычегжаниной И.Е. при наличии мирового соглашения (рассрочки) и его исполнении.
Взыскать с ТСЖ «Хлынов» в пользу Вычегжаниной И. Е. компенсацию морального вреда 8 000 рублей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ТСЖ «Хлынов», АО «Энергосбыт Плюс» госпошлину в бюджет муниципального образования «город Киров» по 300 рублей с каждого.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 года.
Судья Бояринцева М.В.
