Ленинский районный суд г. Кирова Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ленинский районный суд г. Кирова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-880/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.04.2010 г. г.Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Новосёлова О.Г.,
при секретаре Кочуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шигаповой С.В. к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области» о назначении социальной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Шигапова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области» о назначении социальной пенсии. В обоснование требований указала, что Управление пенсионного фона РФ в г.Кирове в своем письме № 9843-11/1 от 24.08.2009 года в ответ на ее заявление о назначении социальной пенсии как гражданке из числа малочисленных народов Севера (национальность – эвенка) сообщило об отсутствии у неё права на назначение социальной пенсии, в связи с тем, что место ее постоянной регистрации не включено в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ. С отказом в назначении социальной пенсии она не согласна и считает его незаконным, поскольку ФЗ № 166 не устанавливает каких-либо дополнительных условий для назначения социальной пенсии малочисленным народам севера, кроме принадлежности к их числу. Полагает, что ссылка Управления на ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» неправомерна, т.к. этот закон не затрагивает вопросы пенсионного обеспечения. Считает, что особое пенсионное обеспечение в виде досрочной социальной пенсии для малочисленных народов Севера связано с тем, что средняя продолжительность их жизни значительно ниже средней продолжительности жизни по РФ из-за тяжёлых климатических условий жизни с самого рождения, которая генетически передаётся другому поколению. Полагает, что отказ Пенсионного фонда нарушает её права как представителя малочисленных народов Севера. Поясняет, что родилась и закончила среднюю школу на Севере и выехала оттуда в 1986 г. Просит признать отказ № 9843-11/1 от 24.08.2009 года ГУ УПФ РФ в г.Кирове незаконным, обязать ГУ УПФ назначить ей социальную пенсию в соответствии со ст. 11 ФЗ № 66-ФЗ с момента обращения.
В судебном заседании истец Шигапова С.В. изложенное в исковом заявлении подтвердила, требования поддержала, уточнила основания заявленных требований: указала, что имеет постоянную регистрацию в г. Кирове, но проживает в Москве, а также в г. Тура Красноярского края. В Кирове сейчас находится в связи с судебными разбирательствами по взысканию алиментов. Просит признать решение об отказе в назначении социальной пенсии, изложенное в письме № 9843-11/1 от 24.08.2009 года ГУ УПФ РФ в г.Кирове незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове назначить ей социальную пенсию, согласно ст.11 ФЗ-166. Дополнительно пояснила, что последнее ее место работы находилось в г.Иркутске, данный город входит в перечень мест традиционного расселения эвенков. Также проживала в г.Тура Красноярского края. В Кирове находится по поводу взыскания алиментов с бывшего мужа, дело тянется с 2007 года. При обращении за пенсией указывала национальность – эвенка. Эвенки входят в число малочисленных народов, привязки к месту жительства в нормативных актах нет и не должно быть. Родилась, училась и работала в поименованных в законе местах, выработан северный стаж – 6 лет. Считает, что имеет право на социальную пенсию.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области по доверенности Метелев А.Н. в судебном заседании исковые требования Шигаповой С.В. не признал, считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на социальную пенсию имеют следующие категорий граждан: инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II, I степени, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)…
Согласно статье 1 ФЗ от 30.04.1999 года № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" под коренными малочисленными народами Российской Федерации понимаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Доводы истца о том, что данный закон не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям (пенсионным) суд находит несостоятельными, поскольку такого положения в законодательных актах не содержится. В пенсионном законодательстве отсутствуют какие-либо нормы, противоречащие указанной статье ФЗ № 82.
Согласно единому перечню коренных малочисленных народов РФ, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 г. № 255, эвенки проживают на территориях следующих субъектов РФ: Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Хабаровский край, Амурская обл., Сахалинская обл., Республика Бурятия, Иркутская обл., Забайкальский край, Томская обл., Тюменская обл.
В судебном заседании установлено, что согласно письма ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области от 24.08.2009 года № 9843-11/1 Шигаповой С.В. отказано в назначении социальной пенсии, поскольку такая пенсия может быть установлена только гражданам из числа малочисленных народов, которые проживают в районах, поименованных в едином перечне коренных малочисленных народов РФ.
Согласно справке отделения УФМС по Красноярскому краю в Эвенкийском районе, Шигапова С.В. (урожд. Увачан) является уроженкой ф. Муторай Тунгусско-Чунского района Красноярского края, имеются сведения о ее национальности – эвенка.
Из трудовой книжки Шигаповой С.В. следует, что до 24.06.1986 года она работала на различных должностях в условиях, приравненных к Крайнему Северу. 20.10.1986 года принята на работу в Первомайское отделение госбанка г.Кирова, затем работала на различных предприятиях г.Кирова и г.Москва. 09.04.2001 по 03.04.2002 г.г. работала ФМКБ «Мак-банк» (ООО) г.Иркутска.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.04.2006 года, Шигапова С.В. имеет в собственности квартиру, находящуюся по адресу: .... Истец имеет и регистрацию по указанному месту жительства.
Согласно справки ГУ Кировский городской центр занятости населения, Шигапова С.В. состояла на учёте в указанной организации с 1999 г.
С учётом изложенного суд находит несостоятельными доводы истца о её фактическом проживании в районах Севера.
Доводы истца о том, что Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утверждённым Постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па в качестве документов, подтверждающих принадлежность к малочисленным народам Севера не предусмотрено представление документов о постоянном месте жительства суд также находит несостоятельными, поскольку такие документы требуются для установления пенсии по любому основанию.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что назначение досрочной социальной пенсии лицам, относящимся к числу малочисленных народов Севера, но проживающим за пределами местностей, относящихся к территориям традиционного расселения этих народов, в частности, в Кировской области, противоречит самой сути дополнительной социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера, предоставляемой в связи с особенностями их жизнедеятельности и хозяйствования, и при этом поставило бы данных лиц в привилегированное положение по отношению к местным жителям иных национальностей, что недопустимо.
Таким образом, льгота по установлению социальной пенсии в 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) может предоставляться только гражданам из числа малочисленных народов Севера, проживающим на территориях традиционного расселения предков и ведущим самобытный образ жизни, сохраняющим традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы.
Поскольку Шигапова С.В. не проживает на указанных территориях с 1986 года, суд считает решение ГУ УПФ РФ в г.Кирове № 9843-11/1 от 24.08.2009 года законным и обоснованным, следовательно требования Шигаповой С.В. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Шигаповой С.В. в иске к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о назначении социальной пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
В окончательной форме решение изготовлено 19.04.10 г.
Судья О.Г.Новосёлов
