Дело №12-263/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 17 октября 2018 года
Судья Ленинского районного суда города Кемерово Кемеровской области Соколов Е.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровогражданстрой», юридический адрес: 650070, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Тухачевского,36«а» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области №Т-507-в от 06.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ... №Т-507-в от **.**,** юридическое лицо ООО «Кемеровогражданстрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, поскольку не представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 года, в установленный законом порядке.
Представитель ООО «Кемеровогражданстрой» ФИО2 обратился в суд жалобой на постановление от **.**,**, считает его незаконным и необоснованным, подлежит отмене, а дело прекращению, поскольку декларацию необходимо направлять не позднее **.**,**. Общество направило декларацию **.**,** путем почтового отправления, таким образом, указанный в законе срок не нарушен.
Защитник ООО «Кемеровогражданстрой» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы, приложенные к жалобе, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО «Кемеровогражданстрой», суд приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.
Статьей 8.5 КоАП РФ за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.5 ст.16.4 Федерального Закона от **.**,** №7-ФЗ «Об охране окружающее среды», п. 35 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**,**№ ** (далее Правил), п.2 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от **.**,**№ ** (далее Порядок), необходимо предоставлять Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 года, в установленном порядке, до **.**,**.
В соответствии с ч.5 ст.16.4 Федерального Закона №7-ФЗ от **.**,** «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
На основании ч. 6 ст. 16.4 Федерального Закона № 7-ФЗ от **.**,** «Об охране окружающей среды» порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1 Порядка, декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.
В силу п. 37 Правил, контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Таким образом, нарушение ст.16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» о негативном воздействии на окружающую среду, несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц, органов либо сообщение в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.
Согласно приведенным выше положениям закона, Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 года, необходимо предоставить, в установленном порядке, до **.**,** года
Как следует из постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ... №Т-507-в от **.**,**, юридическое лицо ООО «Кемеровогражданстрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, поскольку не представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, в установленный законом порядке, то есть после **.**,**.
Вместе с тем, вывод о вине юридического лица сделан преждевременно, поскольку, как следует из предоставленных заявителем документов, ООО «Кемеровогражданстрой» направило декларацию почтой **.**,** (л.д.12-16), что не противоречит требованиям закона. Соответственно установленный срок на подачу декларации - **.**,**, не пропущен.
В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;…
Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Учитывая изложенное, поскольку прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поэтому постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ... №Т-507-в от **.**,** в отношении ООО «Кемеровогражданстрой» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, прекращению по п.1 ч.1 ст.24 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7.-30.8. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области №Т-507-в от 06.09.2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровогражданстрой» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить по п.1 ч.1 ст.24 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней с момента получения или вручения его копии.
Судья: Е.А.Соколов
