Дело №2-1698/13
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2013 года город Ижевск
Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Антюгановой А.А.,
при секретаре судебного заседания Пушиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1698/13 по исковому заявлению Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ижевска к ФИО2 о взыскании задолженности,
у с т а н о в и л :
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ижевска обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам в общей сумме 119 106,87 руб. Требования мотивированы тем, что в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по взыскании недоимки. В результате контрольных мероприятий у ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обнаружено наличие задолженности по НДС в сумме 3,00 руб., задолженности по пени по НДС в сумме 1,08 руб., задолженности по налогу с продаж в сумме 64 030,65 руб., задолженности по пени по налогу с продаж в сумме 49 075,39 руб., задолженности по пени по (ПФ) – Недоимка пени и штрафы в сумме 287,00 руб., задолженности по целевым сборам на содержание милиции в сумме 48,00 руб., задолженности по пени по целевым сборам на содержание милиции в сумме 21,82 руб., задолженности по ЕСН (ФФОМС) в сумме 36,66 руб., задолженности по пени по ЕСН (ФФОМС) в сумме 5,06 руб., задолженности по ЕСН (ТФОМС) в сумме 548,88 руб., задолженности по пени по ЕСН (ТФОМС) в сумме 73,77 руб., задолженности по Единому налогу (УСН) в сумме 2 269,65 руб., задолженности по пени по Единому налогу (УСН) в сумме 1 132,79 руб., задолженности по НДФЛ в сумме 1 365,00 руб., задолженности по пени по НДФЛ в сумме 208,12 руб. В случае неуплаты или неполной уплаты налога налогоплательщиком в установленный срок налоговым органом производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ. Ввиду неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате вышеуказанных налогов, пени ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска направила ответчику требования об уплате налога. В установленный законом срок ФИО2 в добровольном порядке налог, пени не уплатил. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании недоимки может быть восстановлен судом.
Представитель истца ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска ФИО4, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд восстановить пропущенный срок подачи искового заявления. В качестве уважительной причины пропуска срока сослалась на загруженность ИФНС Ленинского района г.Ижевска. Указала, что на иные причины пропуска срока истец не ссылается, дополнительное время для представления доказательств и подтверждения обстоятельств пропуска срока истцу не требуется.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, заявил о применении последствий пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного ст.ст.48, 113 НК РФ, пояснил, что требований об уплате налогов от ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска не получал.
Выслушав объяснения и доводы представителя истца, ответчика, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Рассматриваемый спор носит публичный характер и рассматривается судом по правилам искового производства с учетом особенностей, установленных главой 25 ГПК РФ.
Согласно п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.12.2011) п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона N 324-ФЗ данный Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона N 324-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 03.12.2010), то есть ДД.ММ.ГГГГ года.
Следовательно, после ДД.ММ.ГГГГ ст.48 НК РФ установлен не только шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (фактически заявления о вынесении судебного приказа на взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица), но и шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска направляла ФИО2 требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно представленному истцом акту № от ДД.ММ.ГГГГ реестр почтовых отправлений (требований, решений, ответов, уведомлений, извещений, информационных писем и т.п.) по делам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год уничтожены путем сожжения.
Учитывая, что возникновение взыскиваемой задолженности, вынесение налоговым органом требования о ее взыскании и первоначальное его направление ответчику относятся к периоду до ДД.ММ.ГГГГ года, положения п.3 ст.48 НК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2010 года N 324-ФЗ к спорным правоотношениям неприменимы.
Кроме того, несогласие ответчика с предъявляемыми требованиями, заявление им о пропуске срока на обращение в суд, также, с учетом правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.12.2011), подтверждает право истца обратиться в суд в порядке искового, а не приказного производства.
Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя и снят с учета в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ года.
На момент предъявления требования об уплате налога ответчик индивидуальным предпринимателем не являлся (прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года), следовательно, дело по данному иску также подведомственно суду общей юрисдикции.
С учетом изложенного дело подлежит рассмотрению Ленинским районным судом г.Ижевска УР.
Согласно тексту искового заявления, истец просит взыскать с ответчика суммы задолженности по налогам, сборам, пени в общей сумме 119 106,87 руб., а именно задолженности по НДС в сумме 3,00 руб., задолженности по пени по НДС в сумме 1,08 руб., задолженности по налогу с продаж в сумме 64 030,65 руб., задолженности по пени по налогу с продаж в сумме 49 075,39 руб., задолженности по пени по (ПФ) – Недоимка пени и штрафы в сумме 287,00 руб., задолженности по целевым сборам на содержание милиции в сумме 48,00 руб., задолженности по пени по целевым сборам на содержание милиции в сумме 21,82 руб., задолженности по ЕСН (ФФОМС) в сумме 36,66 руб., задолженности по пени по ЕСН (ФФОМС) в сумме 5,06 руб., задолженности по ЕСН (ТФОМС) в сумме 548,88 руб., задолженности по пени по ЕСН (ТФОМС) в сумме 73,77 руб., задолженности по Единому налогу (УСН) в сумме 2 269,65 руб., задолженности по пени по Единому налогу (УСН) в сумме 1 132,79 руб., задолженности по НДФЛ в сумме 1 365,00 руб., задолженности по пени по НДФЛ в сумме 208,12 руб.
Требованием № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска поставила ФИО2 в известность о наличии у него задолженности по налогам НДС прочие начисления в размере 3,00 руб., по пеням по НДС прочие начисления в размере 0,34 и 0,48 руб., задолженности по Единому налогу (УСН) (бюджеты) прочие начисления в размере 2 269,65 руб., по пеням по Единому налогу (УСН) (бюджеты) прочие начисления в размере 570,24 руб. и 341,80 руб. В требовании предложено уплатить суммы задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Требованием № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска уведомила ФИО2 о наличии у него задолженности по пеням по НДС прочие начисления в размере 0,10 руб., по пеням по Единому налогу (УСН) (бюджеты) прочие начисления в размере 165,30 руб. В требовании предложено уплатить суммы задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Требованием № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска поставила ФИО2 в известность о наличии у него задолженности по пеням по НДС прочие начисления в размере 0,13 руб., по налогу с продаж прочие начисления в размере 64 030,65 руб., по пеням по налогу с продаж прочие начисления в размере 33 208,49 руб. и 14 304,52 руб., по пеням по налогу на имущество физических лиц (городские округа) прочие начисления в размере 1 241,10 руб., по пеням по (ПФ) – Недоимка, пени и штрафы прочие начисления в размере 287,00 руб., по целевым сборам (городские округа) прочие начисления в размере 48,00 руб., по пеням по целевым сборам (городские округа) прочие начисления в размере 9,83 руб. и 10,77 руб., задолженности по транспортному налогу с ФЛ прочие начисления в размере 7 166,66 руб., задолженности по пеням по транспортному налогу с ФЛ прочие начисления в размере 1 056,30 руб. и 1 075,93 руб., задолженности по ЕСН (ФФОМС) доначислено по камеральной проверке в размере 5,26 руб. и 5,25 руб., задолженности по ЕСН (ФФОМС) прочие начисления в размере 26,15 руб., задолженности по пеням по ЕСН (ФФОМС) прочие начисления в размере 4,15 руб., задолженности по ЕСН (ТФОМС) доначислено по камеральной проверке в размере 89,32 руб. и 89,31 руб., задолженности по ЕСН (ТФОМС) прочие начисления в размере 370,25 руб., задолженности по пеням по ЕСН (ТФОМС) прочие начисления в размере 60,35 руб., задолженности по НДФЛ прочие начисления в размере 1 365,00 руб., по пеням по НДФЛ прочие начисления в размере 174,77 руб. В требовании предложено уплатить суммы задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Требованием № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> поставила ФИО2 в известность о наличии у него задолженности по пеням по НДС прочие начисления в размере 0,03 руб., по пеням по налогу с продаж прочие начисления в размере 1 562,38 руб., по пеням по налогу на имущество физических лиц (городские округа) прочие начисления в размере 501,37 руб., по пеням по целевым сборам (городские округа) прочие начисления в размере 1,22 руб., задолженности по пеням по транспортному налогу с ФЛ прочие начисления в размере 103,70 руб., задолженности по пеням по ЕСН (ФФОМС) прочие начисления в размере 0,91 руб., задолженности по пеням по ЕСН (ТФОМС) прочие начисления в размере 13,42 руб., задолженности по пеням по Единому налогу (УСН) (бюджеты) прочие начисления в размере 55,45 руб., по пеням по НДФЛ прочие начисления в размере 33,35 руб. В требовании предложено уплатить суммы задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Соблюдение установленного законом срока для обращения в суд с иском о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика – физического лица, является обстоятельством, подлежащим доказыванию истцом по делам данной категории, в соответствии со ст.ст.56,249 ГПК РФ.
Ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями. Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным исследовать вопрос о пропуске истцом установленного законом срока обращения в суд и разрешении ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Согласно ч.6 ст.152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.
В силу п.2 ст.48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Срок для обращения налогового органа в суд, определенный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, начинает исчисляться со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, предусмотренного статьей 70 НК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Инспекция ФНС России по Ленинскому району г.Ижевска обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени.
В соответствии со ст.69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, должно быть исполнено в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования.
Судом установлено, что недоимки по налогам, сборам, пеням с ответчика выявлены ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.
Пунктом 1 ст.70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Таким образом, требование об уплате налога, сбора, пени подлежало направлению ответчику не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, считаются полученными налогоплательщиком по истечении 6 календарных дней в соответствии со ст.69 НК РФ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, должно быть исполнено налогоплательщиком в течение 10 календарных дней (согласно действующей в 2008 году редакции ч.4 ст.69 НК РФ), т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, право обращения с иском о взыскании с ФИО2 задолженности возникает у истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по требованию №, с ДД.ММ.ГГГГ по требованию №№, с ДД.ММ.ГГГГ по требованию №№, с ДД.ММ.ГГГГ по требованию №№.
С учетом установленных по делу обстоятельств, срок обращения с иском к ФИО2 истек по требованию № - ДД.ММ.ГГГГ года, по требованию № – ДД.ММ.ГГГГ года, по требованию № – ДД.ММ.ГГГГ года, по требованию 75578 – ДД.ММ.ГГГГ года.
Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. по прошествии более семи-восьми лет после истечения установленного законом срока, доказательств уважительности причин пропуска срока истец суду не представил, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока подачи иска о взыскании недоимки по налогам, сборам, пени.
Ходатайство истца о восстановлении срока на обращение в суд судом отклоняется, т.к. указанная представителем истца причина пропуска – загруженность инспекции, не обладает признаками, позволяющими признать ее уважительной.
Истец, как федеральный орган исполнительной власти, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Таким образом, эта функция является основной в деятельности истца, и пропуск срока на обращение в суд может быть мотивирован только причинами, носящими исключительный характер, которые истцом не приводятся.
Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч.2, ч.3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.
В связи с тем, что срок на обращение в суд с данными требованиями пропущен и отсутствуют уважительные причины его пропуска, суд отказывает в удовлетворении данных требований.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд, в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ижевска к ФИО2 о взыскании задолженности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.
Судья А.А.Антюганова
