Дело № 2а-4632/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Гараниной С.А.,
при секретаре ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава,
у с т а н о в и л :
ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО5, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО6 и просила суд признать незаконным постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО6 и утверждённое начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5, о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП, обязать административных ответчиков возобновить данное исполнительное производство, произвести по нему расчёт задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать задолженность по алиментам за данный период с должника ФИО7
Заявленные требования административный истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ею в службу судебных приставов был предъявлен исполнительный документ – нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов серии <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о том, что по данному нотариальному соглашению имеется задолженность, подлежащая взысканию с должника ФИО7 Помимо этого, судебному приставу-исполнителю были предъявлены документы, подтверждающие доход должника за истекший период. Судебные приставы по данному исполнительному производству неоднократно менялись, расчёт задолженности по алиментам не производился. 29.01.2016г. в очередной приход к судебному приставу-исполнителю ею было подано письменное ходатайство о производстве расчёта по алиментам, однако постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного ходатайства было отказано со ссылкой на то, что решением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. нотариальное соглашение об уплате алиментов расторгнуто и соответственно не имеет юридической силы. Данное постановление было обжаловано ею в Ленинский районный суд <адрес>, однако в ходе рассмотрения дела 16.03.2016г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, а ДД.ММ.ГГГГ. – о расчёте задолженности по алиментам. В связи с этим производство по административному делу судом было прекращено. Однако 30.05.2016г. судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес>ФИО6 было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП, утверждённое начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5 С данным постановлением административный истец не согласна, полагает его незаконным, поскольку исполнительное производство было прекращено в отсутствие предусмотренных для этого оснований и нарушает её права и интересы на получение с должника ФИО7 суммы задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребёнка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Незаконность действий должностных лиц службы судебных приставов заключается в том, что нотариальное соглашение об уплате алиментов было предъявлено взыскателем в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу решения мирового судьи, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с обжалованием его ФИО7 в апелляционном порядке. Следовательно, у судебных приставов отсутствовало законное основание для отказа в расчёте задолженности по алиментам.
В судебном заседании административный истец ФИО4 заявила частичный отказ от указанного административного искового заявления в части требования о признании незаконным постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО6 и утверждённое начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5, о прекращении исполнительного производства от 11.12.2015г. №-ИП, а также обязании административных ответчиков возобновить данное исполнительное производство в связи с тем, что административный ответчик в добровольном порядке отменил обжалуемое постановление и возобновил исполнительное производство. Данный частичный отказ от исковых требований принят судом, о чем вынесено определение.
В остальной части ФИО4 и её представитель ФИО15 заявленные требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске, просили их удовлетворить, уточнив период задолженности по алиментам: с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку мировым судьёй судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> было вынесено решение о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО2 в размере 1/4 части со всех видов его заработка и иного дохода ежемесячно, начиная взыскание с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО5 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что оспариваемое постановление было отменено ею, поскольку она пришла к к выводу о его незаконности, после возобновления исполнительного производства будет проведен весь комплекс мер по взысканию задолженности, в том числе расчет задолженности по алиментам.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО3 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, дополнительно пояснив, что расчет задолженности по алиментам и взыскание задолженности до настоящего периода времени не произведены. После возобновления исполнительного производства ею направлены запросы в налоговые органы и Пенсионный фонд о доходах должника, а также с должником проведена беседа, входе которой он пояснил, что представит дополнительные документы в материалы исполнительного производства.
Представитель административного соответчика – УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещён, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств, возражений на административный иск не представил.
В судебное заседание не явился ФИО7, привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица. О времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил.
С учётом мнения участников процесса, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения административного истца и её представителя, административных ответчиков, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленного административного иска по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Одним из видов исполнительных документов являются нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии (пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно пункту 5 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, на основании пункта 4 части 2 той же статьи основанием для прекращения исполнительного производства является отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом Ивановского городского нотариального округа ФИО10 было удостоверено соглашение об уплате алиментов серии <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённое между ФИО7 (Плательщиком алиментов) и ФИО4 (Получателем алиментов), которым стороны соглашения установили порядок уплаты ФИО7ФИО4 алиментов и иных выплат, установленных данным соглашением, на содержание их общего несовершеннолетнего ребёнка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с мая 2012 года и до достижения ребёнком 18 лет, при этом размер подлежащих уплате алиментов был установлен данным соглашением в размере 1/4 от сумм доходов Плательщика алиментов, полученных в соответствующем отчётном месяце.
ДД.ММ.ГГГГ. по делу № мировым судьёй судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> было вынесено решение по результатам рассмотрения искового заявления ФИО4 к ФИО7 о расторжении соглашения об уплате алиментов на содержание ребёнка и взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребёнка, которым нотариальное соглашение об уплате алиментов на содержание ребёнка, заключённое сторонами ДД.ММ.ГГГГ. и удостоверенное нотариусом Ивановского городского нотариального округа ФИО10, было расторгнуто, тем же решением мирового судьи с ФИО7 в пользу ФИО4 были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части со всех видов его заработка и иного дохода ежемесячно, начиная взыскание с ДД.ММ.ГГГГ. до достижения ребёнком совершеннолетия.
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное нотариальное соглашение было предъявлено ФИО4 в Ленинский РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> для принудительного исполнения – взыскания алиментов с ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес>ФИО11 на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ., утверждённым старшим судебным приставом Ленинского РОСП <адрес>ФИО12, указанное исполнительное производство было прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» со ссылкой на отмену судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГФИО4 обратилась в службу судебных приставов с ходатайством о производстве по указанному исполнительному производству в отношении ФИО7 расчёта задолженности по алиментам, образовавшейся по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес>ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении данного ходатайства ФИО4 было отказано.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес>ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. вышеназванное исполнительное производство, прекращённое постановлением судебного пристава-исполнителя, было возобновлено, при этом согласно пункту 2 данного постановления об отмене прекращения и возобновлении исполнительного производства было предписано произвести расчёт задолженности по алиментам на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ.
После возобновления исполнительного производства ему был присвоен новый №-ИП.17.03.2016г. в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес>ФИО14 было вынесено постановление о расчёте задолженности, согласно которому ФИО7 была определена задолженность по алиментам по указанному нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере 109469,02 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ. тем же судебным приставом-исполнителем было вынесено новое постановление о расчёте задолженности, которым задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. была определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 88211,87 рублей.
Не согласившись с размером рассчитанной задолженности, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 обратился к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес>ФИО14 с ходатайством, которым просил приобщить к материалам исполнительного производства документы, подтверждающие исполнение им алиментных обязательств перед взыскателем, и учесть их при определении наличия или отсутствия задолженности по алиментам на основании нотариально удостоверенного соглашения, а также произвести перерасчёт задолженности по алиментам на основании представленных документов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО14 указанное ходатайство было удовлетворено частично, а именно предоставленные должником документы приобщены к материалам исполнительного производства, в части производства расчёта задолженности по алиментам в удовлетворении ходатайства отказано ввиду передачи исполнительного производства в Отдел по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по <адрес>.
Однако после передачи исполнительного производства №-ИП в отдел по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по <адрес> постановлением судебного пристава-исполнителя данного отдела ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., утверждённым начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5, исполнительное производство по взысканию алиментов с ФИО7 в пользу ФИО4, возбуждённое на основании нотариально удостоверенного нотариусом ФИО10 соглашения об уплате алиментов № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, было прекращено в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по тем основаниям, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлена отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
ДД.ММ.ГГГГ. постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении исполнительного производства отменено постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ФИО5, исполнительное производство возобновлено. До настоящего периода времени расчет задолженности по алиментам и ее взыскание с должника не произведено, что сторонами не оспаривалось.
По мнению административного истца и её представителя, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении исполнительного производства, утверждённое старшим судебным приставом отдела, являлось незаконным, так как вынесено при отсутствии предусмотренных для этого оснований и нарушает права и законные интересы взыскателя на получение с должника задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего сына.
Суд соглашается с указанными доводами административного истца и её представителя, поскольку указанное в оспариваемом постановлении основание для прекращения исполнительного производства, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в виде отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, в данном случае отсутствовало и не соответствует действительности, так как на исполнении у судебного пристава-исполнителя находилось нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, не являющееся судебным актом, а являющееся самостоятельным видом исполнительного документа, выдаваемого без обращения заключающих его сторон в суд, в связи с чем отмены какого-либо судебного акта в данном случае быть не могло.
У судебного пристава-исполнителя ФИО6 не имелось каких-либо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» оснований для прекращения исполнительного производства, возбуждённого по исполнению нотариально удостоверенного нотариусом ФИО10 соглашения об уплате алиментов.
В силу положений статьи 101 Семейного кодекса Российской Федерации к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются. В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения.
В соответствии со статьёй 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются изменёнными или прекращёнными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.
Таким образом, из приведённых выше положений действующего законодательства, следует, что в случае расторжения соглашения об уплате алиментов в судебном порядке обязательства сторон считаются прекращёнными с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. При этом стороны имеют право на получение исполнения обязательства до момента его прекращения.
Указанное соглашение об уплате алиментов, заключённое ФИО16ДД.ММ.ГГГГ., не отменялось и недействительным не признано.
Решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении данного нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не является основанием для окончания исполнительного производства, так как соглашение расторгнуто судом только на будущее время, а решение мирового судьи, с учётом его обжалования в апелляционном порядке, вступило в законную силу 16.03.2016г. При этом, указанным решением на будущий период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и до достижения ребёнком совершеннолетнего возраста, с ФИО7 в пользу ФИО4 взысканы алименты в размере 1/4 части от его заработка и иного дохода. Обязательство ФИО7 по выплате ФИО4 алиментов за период действия соглашения в размере и на установленных им условиях продолжает существовать, каких-либо судебных актов, снимающих с плательщика алиментов обязанность по исполнению нотариально удостоверенного соглашения в период до ДД.ММ.ГГГГ., не принималось.
Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и его утверждение вышестоящим должностным лицом не соответствовали требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушали права и законные интересы административного истца ФИО4 на взыскание алиментов с должника ФИО7 Данное обстоятельство административными ответчиками ФИО5 и ФИО6 не оспаривалось. Более того, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ. отменила указанное постановление ввиду его незаконности и возобновила исполнительное производство.
С учётом изложенного, факт наличия или отсутствия у должника задолженности по соглашению об уплате алиментов подлежал проверке судебным приставом-исполнителем, а при наличии задолженности судебный пристав-исполнитель должен был быть произведён расчёт задолженности с её последующим взысканием с должника.
Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя ( ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Однако до настоящего периода времени в результате незаконного прекращения исполнительного производства в нарушение установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроков данные действия не произведены судебным приставом-исполнителем, что нарушает права административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа. В связи с этим в целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика судебного пристава- исполнителя ФИО3 должна быть возложена обязанность по принятию своевременных мер по принудительному исполнению исполнительного документа по данному исполнительному производству в порядке, установленном действующим законодательством.
Оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании административных ответчиков произвести расчет задолженности по нотариальному соглашению об уплате алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ и по взысканию с должника ФИО7 задолженности по алиментам за указанных период, суд не усматривает, поскольку принятие конкретных мер по принудительному исполнению исполнительного документа относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в принятии данных решений. В связи с этим суд вправе возложить обязанность по принятию мер по своевременному исполнению исполнительных документов, не предрешая существа данных мер.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд
р е ш и л:
Требования административного истца ФИО4 удовлетворить частично.
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. принять своевременные меры по принудительному исполнению исполнительного документа по указанному исполнительному производству в порядке, установленном действующим законодательством.
В удовлетворении остальной части заявленных требований административному истцу ФИО4 отказать.
Обязать административных ответчиков сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Ленинский районный суд <адрес> и ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Гаранина
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
.
