Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Грозный 01 апреля 2016 года
Ленинский районный суд г. Грозного Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Башуева А.С.,
при секретаре Тельхиговой А.И.,
с участием административных истцов Ахтаева М.А-Х., Дузаева С.Т., Насибова В.А.,
административного ответчика представителя Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, действующего по доверенности Бучаева А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-758/16 по административному иску Ахтаева Магомеда Абдул-Хамидовича, Дузаева Саидасана Тагировича, Насибова Вахита Алихановича к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о признании незаконными действий по вычету из пенсии по выслуге лет сумм повышения базовой и страховой частей трудовой пенсии, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Ахтаев М.А-Х., Дузаев С.Т. и Насибов В.А. обратились в суд с административным иском к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о признании незаконными действий по вычету из пенсии по выслуге лет сумм повышения базовой и страховой частей трудовой пенсии, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда мотивируя свои требования тем, что Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики - уполномоченный орган по назначению государственной пенсии, в соответствии с Законом ЧР от 23.06.2008 № 28-рз «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности ЧР и должности государственной гражданской службы ЧР» (далее - Закон ЧР), к их трудовым пенсиям выплачиваются госпенсии за выслугу лет. При этом Ответчик, избирательно ссылаясь на часть нормы Закона ЧР - «согласно n.1 ст.6 Закона ЧР от 23.06.2008г № 28-рз госпенсия выплачивается за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии» - выплачивает ее за вычетом всей суммы трудовой пенсии, что считают незаконным, поскольку Ответчик не руководствуется отсылочной частью цитируемой статьи, которая гласит «установленной в соответствии с ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». (Далее - Закон о трудовых пенсиях). А ст.14 названного ФЗ определяет БЧ и СЧ трудовой пенсии как отдельно устанавливаемые величины, без учета сумм их повышения в зависимости от личности получателя трудовой пенсии. Именно об этом - о запрете вычитания социальных доплат из размера госпенсии за выслугу лет - прямо указано в ч.3 ст.14 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (Основной закон): «При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, (вычет БЧ и СЧ пенсии) не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». .. ». Понятия БЧ и СЧ трудовой пенсии, которые определены ФЗ РФ и обеспечиваются из бюджета ПФР, не могут регулироваться законами субъекта РФ и, считают, законодатель ЧР в рассматриваемом законе ЧР правомерно ссылается на ФЗ о трудовых пенсиях и этого достаточно. Вычитывая из суммы госпенсии всю сумму трудовой пенсии, Ответчик – орган обеспечения установленных законом прав - по корпоративным мотивам нарушает пенсионное законодательство и независимо от мотивации причиняет им материальный и моральный вред. Просят признать незаконными действия Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики по вычету из пенсии по выслуге лет сумм повышения базовой и страховой частей трудовой пенсии, приходящихся на нетрудоспособных членов семьи и в связи с валоризацией пенсионных прав, обязать ответчика произвести перерасчет пенсий и выдать задолженность, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей каждому.
В судебном заседании Ахтаев М.А-Х., Дузаев С.Т. и Насибов В.А. поддержали свои требования, просили их удовлетворить.
Представитель Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Бучаев А.Х. требования Ахтаева М.А-Х., Дузаева С.Т., Насибова В.А. не признал и пояснил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.ст. 31, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют направление расходования средств своего бюджета и исполняют свои расходные обязательства за счет собственных доходов, исходя из возможностей бюджета. Пенсия за выслугу лет государственной гражданской службы назначена истцам в соответствии с Указом Президента Чеченской Республики от 4 июня 2004 года № 109 «О положении о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Чеченской Республики, и лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Чеченской Республики» (далее Указ). В соответствии со ст. 5 Указа государственным служащим Чеченской Республики назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 50 % среднемесячного заработка государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации. Далее, Закон Чеченской Республики от 23 июня 2008 года № 28-рз «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим (замещающим) государственные должности Чеченской Республики и должности государственной гражданской службы Чеченской Республики» (далее - Закон Чеченской Республики) устанавливает условия, размер, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим (замещающим) государственные должности Чеченской Республики и должности государственной гражданской службы Чеченской Республики. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Чеченской Республики государственная гражданская пенсия за выслугу лет назначается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или к пенсии, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии со статьей 6 Закона Чеченской Республики государственная гражданская пенсия уменьшается на страховую часть пенсии по старости (инвалидности), установленную в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии со статьей 10 Закона Чеченской Республики при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) размер пенсии за выслугу лет пересчитывается уполномоченным Правительством Чеченской Республики органом и подлежит индексации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством для индексации страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности). Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с l-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором про изведены изменения страховой части трудовой пенсии. Начисление и выплата пенсии истцам производится в соответствии с вышеизложенными нормативными правовыми актами Чеченской Республики, и отсутствуют основания для перерасчета государственной гражданской пенсии. Кроме этого, решением Ленинского районного суда г.Грозного от 08 июня 2015 года Ахтаеву Магомеду Абдул-Хамидовичу отказано в удовлетворении исковых требованиях о перерасчете пенсии за выслугу лет. Указанное решение суда вступило в законную силу 09 июля 2015 года. Согласно положений ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. Просит отказать в заявленных требованиях Ахтаева М.А-Х., Дузаева С.Т., Насибова В.А. в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения Ахтаева М.А-Х., Дузаева С.Т., Насибова В.А., представителя ответчика, суд находит заявленные административные исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению.
Ахтаев М.А-Х., Дузаев С.Т. и Насибов В.А. являются получателями пенсии за выслугу лет, что подтверждается самими истцами, а также письмами Министерства труда, занятости и социального развития ЧР в их адрес.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Нормативными актами, регулирующими условия предоставления права на пенсию государственным служащим, принятым в Чеченской Республике являются указ Президента Чеченской Республики от 04 июня 2004 года № 109 «О положении о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Чеченской Республики, и лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Чеченской Республики» и закон Чеченской Республики от 23 июня 2008 года № 28-рз «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим (замещающим) государственные должности Чеченской Республики и должности государственной гражданской службы Чеченской Республики».
В соответствии со ст. 5 Указа Президента Чеченской Республики от 04 июня 2004 года № 109 «О положении о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Чеченской Республики, и лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Чеченской Республики» государственным служащим Чеченской Республики назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 50 % среднемесячного заработка государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Чеченской Республики от 23 июня 2008 года № 28-рз «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим (замещающим) государственные должности Чеченской Республики и должности государственной гражданской службы Чеченской Республики» государственная гражданская пенсия за выслугу лет назначается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или к пенсии, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии со статьями 6 и 10 указанного Закона Чеченской Республики государственная гражданская пенсия уменьшается на страховую часть пенсии по старости (инвалидности), установленную в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) размер пенсии за выслугу лет пересчитывается уполномоченным Правительством Чеченской Республики органом и подлежит индексации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством для индексации страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности). Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с l-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведены изменения страховой части трудовой пенсии.
Из решения Ленинского районного суда г. Грозного от 08 июня 2015 года усматривается, что Ахтаеву М.А-Х. отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете пенсии за выслугу лет.
Судом установлено, что начисление и выплата пенсии истцам производится в соответствии с нормативными правовыми актами Чеченской Республики, основания для перерасчета государственной гражданской пенсии отсутствуют.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит административные исковые требования Ахтаева М.А-Х., Дузаева С.Т., Насибова В.А. необоснованными и подлежащими отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административных исковых требований Ахтаева Магомеда Абдул-Хамидовича, Дузаева Саидасана Тагировича, Насибова Вахита Алихановича к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о признании незаконными действий по вычету из пенсии по выслуге лет сумм повышения базовой и страховой частей трудовой пенсии, обязании произвести перерасчет и взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд г. Грозного в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий А.С. Башуев
копия верна
Судья А.С. Башуев
