Дело № 2а-2932/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Мурадовой С.Л.
при секретаре судебного заседания Флегентовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной
у с т а н о в и л :
Административный истец - прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка Интернет ресурсов, содержащих запрещенную информацию, в том числе сведения о продаже трудовых книжек с внесенными в нее записями, подтверждающими трудовой стаж. Проверкой выявлен факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц Интернет-страницы с URL-адресом, указанном в административном иске. На данном сайте неустановленными лицами размещена информация о продаже трудовых книжек путем внесения заведомо недостоверных сведений. В том числе на сайте размещена информация следующего содержания: «На самом деле, купить трудовой стаж в трудовую, даже задним числом, вполне реальною. Наша компания уже много лет занимается этой деятельностью и знает, как безопасно внести необходимые данные в трудовую. С подобной услугой можно восстановить утраченной и приобрести новое.». Указан номер телефона для связи, размещен прайс-лист. Размещенные на указанном Интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что на Интернет-сайте возможно приобретение трудовой книжки с внесенными в нее сведениями о трудовом стаже. На дату проверки дата указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в реестре отсутствует. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Истец со ссылкой на ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», КАС РФ, просит признать информацию, размещенную на интернет ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Административный истец извещен, явку представителя не обеспечил.
Административный ответчик - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, в суд явку представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике в суд явку представителя не обеспечил, посредством электронной почты представил отзыв, просил рассмотреть дело без участия представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Законодательством Российской Федерации также установлено, что наличие трудового стажа является обязательным условием для замещения определенных должностей и профессий.
В соответствии со статьей 8 Приказа Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что прокуратурой района проведена проверка Интернет ресурсов, содержащих запрещенную информацию, в том числе сведения о продаже трудовых книжек с внесенными в нее записями, подтверждающими трудовой стаж. Проверкой выявлен факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц Интернет-страницы с URL-адресом, указанном в административном иске. На данном сайте неустановленными лицами размещена информация о продаже трудовых книжек путем внесения заведомо недостоверных сведений. В том числе на сайте размещена информация следующего содержания: «На самом деле, купить трудовой стаж в трудовую, даже задним числом, вполне реальною. Наша компания уже много лет занимается этой деятельностью и знает, как безопасно внести необходимые данные в трудовую. С подобной услугой можно восстановить утраченной и приобрести новое.». Указан номер телефона для связи, размещен прайс-лист. Размещенные на указанном Интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.
Таким образом, законодатель определил, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая заполняется исключительно работодателем. Наличие трудового стажа, в случаях, предусмотренных законодательством, является основанием для трудоустройства по определенным профессиям и должностям.
Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что на Интернет-сайте возможно приобретение трудовой книжки с внесенными в нее сведениями о трудовом стаже.
Таким образом, законодатель определил, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая заполняется исключительно работодателем. Наличие трудового стажа, в случаях, предусмотренных законодательством, является основанием для трудоустройства по определенным профессиям и должностям.
К материалам дела приложены скриншоты страницы вышеуказанного сайта, акт проверки от датаг., которыми подтверждаются наличие сведений, изложенных в административном иске.
Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 вышеуказанного ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Основаниями для включения в Реестр сведений являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 №228.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать информацию, размещенную на интернет ------/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, расположенного по адресуадрес для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Мурадова С.Л.
