Дело № 2-1598/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2017 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием истицы Ермаковой В. П., при секретаре Лялькиной Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермаковой Веры Петровны к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и расходов по оплате помощи представителя
у с т а н о в и л:
Ермакова В. П. обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и расходов по оплате помощи представителя по следующим основаниям.
Истица Ермакова В. П. имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда Чувашской Республики Законом Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда Чувашской Республики». В соответствии с данным правом ей производилась выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда в период с дата г. в размере ------ руб.,, с дата г. в размере ------ руб., с дата г. по дата г. в размере ------ руб., в дата в размере ------ руб.
В период с дата г. ежемесячная выплата не выплачивалась, несмотря на то, что в указанный период истица не работала. Факт прекращения трудовой деятельности в указанный период подтверждается выпиской из трудовой книжки.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 3.1 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» ежемесячная денежная выплата производится ветеранам труда, прекратившим трудовую деятельность. Согласно указанного закона в период прекращения истицей трудовой деятельности с апреля по декабрь 2016 г. ей как ветерану труда полагалась ежемесячная денежная выплата, размер которой составляет 9738 руб. (1082 руб. х 9 мес).
Истица просила взыскать с ответчика указанную сумму и расходы по оплате помощи представителя по составлению искового заявления в сумме 2 000 руб.
В судебном заседании истица Ермакова В. П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Дело рассмотрено в его отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования не признал, указав на заявительный порядок возобновления выплаты, а с заявлением о возобновлении выплаты с приложением соответствующих документов в спорный период истица к ответчику не обращалась. После обращения дата выплата истице была возобновлена.
Суд, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела следует, что истица в случае прекращения трудовой деятельности имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда Чувашской Республики Законом Чувашской Республики от дата № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда Чувашской Республики» (удостоверение -----).
дата истица, приложив необходимые документы, обратилась к правопредшественнику ответчика через ОСЗН адрес с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Чувашской Республики в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 года № 43.
При обращении за назначением выплаты дата истица подписала заявление, что в случае наступления обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (в данном случае трудовые отношения) обязуется сообщить в отдел социальной защиты.
Данная выплата истице была назначена и выплачивалась по дата в следующих размерах: с дата г. в размере ------ руб.,, с дата г. в размере ------ руб., с дата г. по дата г. в размере ------ руб., в дата г. в размере ------ руб.
С дата на основании информации, предоставленной органами Пенсионного фонда Российской Федерации об осуществлении оплачиваемой деятельности, выплата была прекращена в связи с тем, что истица осуществляет трудовую деятельность.
дата истица вновь обратилась с заявлением о назначении ей указанной выплаты, приложив необходимые документы, в частности, копию трудовой книжки, из которой следовало, что трудовой договор с ООО «ПроСервис Поволжье» был расторгнут дата (приказ от дата-----
Решением ответчика от дата выплата была истице назначена повторно.
Считая назначение выплаты со дня обращения (дата), а не со дня, следующего за днем прекращения трудового договора (дата) неправомерным, истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки ветеранам труда, проживающим в Чувашской Республике, регулируются Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 г. № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» (ст. 1.1).
Процедура обращения ветеранов труда за мерой социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, порядок её установления, начисления и организации доставки регулируется Правилами осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата----- (п.п. 1-2).
Согласно ст. 3.1 Закона в редакции, действовавшей до 11 января 2016 года ветераны труда, проживающие в Чувашской Республике, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имели право на ежемесячную денежную выплату независимо от прекращения ими трудовой деятельности. В соответствии с указанной нормой истица получала указанную выплату ежемесячно до внесения изменений в соответствующее правовое регулирование.
После вступления в силу Закона Чувашской Республики от 31.12.2015 г. № 89 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики» к условиям получения ЕДВ ветеранами труда дополнительно прибавилось «прекращение ими трудовой деятельности».
Аналогичное положение было закреплено во вновь принятом Законе Чувашской Республики от 31.12.2015 г. № 90 «О ветеранах труда». Ст. 5 названного Закона устанавливает, что ветераны труда, постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике, достигшие возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, после прекращения ими трудовой деятельности (службы) имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 1082 рублей.
Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2016 №31-АПГ16-9 данное изменение в региональном законодательстве было признано не противоречащим требованиям федерального законодательства. Верховный Суд РФ признал, что в указанном случае законодатель субъекта РФ урегулировал вопросы предоставления меры социальной поддержки, что было направлено на уточнение её адресности. При этом было указано, что законодатель в пределах предоставленных полномочий выделил из числа ветеранов труда конкретную категорию, а именно — лиц, прекративших трудовую деятельность, то есть адресовал меру государственной поддержки субъектам, фактически в такой поддержке нуждающимся. Таким образом, было выявлено, что оспариваемое положение согласуется с общепризнанными принципами в сфере социальной политики — адресностью социальной помощи и результативностью.
По состоянию на дату введения нового правового регулирования (дата) истица уже состояла в трудовых отношениях с работодателем и с указанной даты право на получение ежемесячных денежных выплат утрачивала. Однако выплата истице продолжалась по дата г.
Между тем, в соответствии с п. 27 Правил граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны сообщать Учреждению об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
На основании информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о фактах осуществления ветеранами труда трудовой деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию на основании сведений, представленных страхователями в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предоставленных в соответствии с пп. 5, 5.1 Правил, с дата выплата истице была обоснованно прекращена
Как указано выше, дата истицей трудовой договор с работодателем был расторгнут, о чем свидетельствует соответствующая запись в её трудовой книжке.
При этом согласно ст. 3.1 Закона истица, как ветеран труда, проживающий в Чувашской Республике, получающий страховую пенсию и прекративший трудовую деятельность приобрела право на ежемесячную денежную выплату.
Однако действующее правовое регулирование не предусматривает автоматического возобновления выплат в случае прекращения ветераном труда трудовой деятельности.
В соответствии с Правилами назначение ежемесячных денежных выплат производится ответчиком в соответствии с решением о её назначении (п. 5), принятом на основании заявления (по форме согласно приложению -----) и приложенных к нему документов (п. 8, приложение -----), представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату.
Прием заявлений о назначении ежемесячных денежных выплат осуществляет отдел Центра предоставления мер социальной поддержки по месту их жительства заявителя (п. 5).
Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой непосредственно либо через представителя (п. 10).
При обращении гражданина факт и дата назначения ежемесячной денежной выплаты подтверждаются документом выдаваемой отделом Центра предоставления мер социальной поддержки расписка-уведомление о приеме заявления о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты с указанием регистрационного номера заявления и даты приема (пп. 13, 28).
При этом выплата назначается со дня поступления заявления и всех необходимых документов, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату (п. 7).
Из изложенных норм следует, что предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат ветеранам труда носит заявительный характер.
Таким образом, правовых оснований для взыскания ежемесячных денежных выплат за период, когда истица прекратила трудовую деятельность, но за назначением выплат к ответчику не обращалась, не имеется, и суд отказывает истице в удовлетворении её исковых требований в этой части.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Учитывая, что истице отказано в удовлетворении требований о взыскании ежемесячных страховых выплат, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании судебных расходов.
Поэтому суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Ермаковой Веры Петровны к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и расходов по оплате помощи представителя отказать в полном объеме.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 апреля 2017 года.
Председательствующий судья Шопина Е. В.
