Дело № 2а-1456/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2016 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Вебер Т.О.,
при секретаре Ткачевой Е.В.,
с участием: административного истца – Матюниной ЯВ, административного ответчика и представителя административного ответчика Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю – судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Шевченко АП, представителя заинтересованного лица Чуркина СА – Акимовой УС,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Матюниной ЯВ к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Шевченко АП, Отделу судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, а также Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, уменьшении размера удержания из заработной платы в рамках исполнительного производства, обращении решения к немедленному исполнению,
установил:
Матюнина Я.В. обратилась в Ленинский районный суд г.Барнаула с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Барнаула Пушкаренко Е.О. и УФССП по Алтайском краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула Шевченко А.П., выразившееся в непредставлении ответа на заявление административного истца от 03.03.2016 года об уменьшении размера удержания; уменьшении размера удержания из заработной платы административного истца до <данные изъяты> в рамках исполнительного производства ... возбужденного +++ года; обращении решения суда к немедленному исполнению.
В обоснование доводов административного иска административный истец указывает на то, что решением Ленинского района г. Барнаула Алтайского края от 27.11.2014 года с Матюниной Я.В. в пользу Чуркина С.А. взыскана денежная сумма всего в размере <данные изъяты>.
+++ возбуждено исполнительное производство ...+++ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, с определением размера удержаний – <данные изъяты>. Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 13.08.2015 года размер удержаний определен как <данные изъяты> от заработной платы.
Затем +++ в ОСП Ленинского района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство ... о взыскании с Матюниной Я.В. в пользу Чуркина С.А. присужденной судом индексации ранее присужденной суммы всего в размере <данные изъяты> постановлением судебного пристава определен размер удержаний – <данные изъяты> из заработной платы. +++ административный истец, являясь должником по вышеназванному исполнительному производству, обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Барнаула с письменным заявлением, в котором просила уменьшить размер удержаний из ее заработной платы до <данные изъяты> Вместе с тем, до настоящего времени заявитель не получила ответа на от судебного пристава-исполнителя на поданное заявление, из заработной платы административного истца производится удержание в погашение долга по исполнительным производствам в размере <данные изъяты> что нарушает права административного истца, так на ее иждивении находится трое малолетних детей, ее ежемесячный доход составляет около <данные изъяты>
В ходе судебного разбирательства с согласия участников процесса судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю.
В судебном заседании административный истец Матюнина Я.В. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, дополнив, что фактически ее ежемесячный размер заработной платы составляет около <данные изъяты>, кроме того ее мужем Матюниным В.А. ей предоставляются денежные средства в размере около <данные изъяты> других источников дохода она не имеет.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю Шевченко А.П., также являющийся представителем административного ответчика ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю на основании доверенности, в судебном заседании заявленный административный иск не признал, полагая его необоснованным. Дополнительно пояснив, что в его производстве находится исполнительное производство ... возбужденное +++, о взыскании с Матюниной Я.В. в пользу Чуркина С.А. денежной суммы в размере <данные изъяты> Также в ОСП Ленинского района +++ поступило исполнительное производство ..., в связи с чем +++ в ОСП Ленинского района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство ... в отношении Матюниной Я.В. о взыскании с нее в пользу Чуркина С.А. задолженности в размере <данные изъяты>.. Также +++ им вынесено постановление, которым объединены исполнительные производства от +++... и от +++... в сводное производство, которому присвоен .... По данному сводному производству он намерен вынести постановление об установлении размера удержания из заработной платы должника в размере <данные изъяты>. При этом действительно +++ в рамках исполнительного производства ..., возбужденного +++, от Матюниной Я.В. поступило письменное заявление об уменьшении размера удержаний по исполнительному производству до <данные изъяты>. На данное заявление им должнику Матюниной Я.В. было устно разъяснено о необходимости обращения в суд с данными требованиями. Вместе с тем +++ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России отменены меры по обращению взыскания на доходы должнику Матюниной Я.В.. Также +++ им, как судебным приставом-исполнителем, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Матюниной Я.В. в пределах <данные изъяты>., производить удержания ежемесячно в размере <данные изъяты> от дохода должника в 3-хдневный срок со дня выплаты дохода. Отсутствуют основания для уменьшения ежемесячного из заработной платы и иных доходов Матюниной Я.В., поскольку помимо заработной платы у должника имеется имущество, которое может приносить ей доход, административным истцом не представлены в адрес суда достоверные сведения о доходах ее семьи.
Представитель административного ответчика УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, представил в адрес суде ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо Чуркин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Чуркина С.А. – Акимова У.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, полагая их не обоснованными на том основании, что представленные административным истцом в адрес суда сведения о доходах семьи Матюниной Я.В. являются недостоверными. Так административный истец состоит в браке с Матюниным В.А., однако документов, подтверждающих его доход в адрес суда не представлено. Также у административного истца и ее мужа имеется в собственности недвижимое имущество, которое может приносить доход. Однако о данном имуществе административный истец сведений суду не представила.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства ..., возбужденного +++, и исполнительного производства ..., возбужденного +++, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия по исполнительному производству могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями.
В соответствии со ст.441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В силу ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с положениями ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 указанного Кодекса.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.3 и ч.5 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч.4 и ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должны содержаться в решении суда.
Как следует из материалов дела, на основании решения Ленинского района г. Барнаула от 27.11.2014 года, вступившего в законную силу 24.02.2015 года, Ленинским районным судом г. Барнаула +++ выдан исполнительный лист серии ...... о взыскании с Матюниной Я.В. в пользу Чуркина Ч.А. суммы долга по договору о займе денег от +++, дополнительному соглашению к договору от +++ в размере <данные изъяты>., неустойки за просрочку возврата суммы займа за период с +++ по +++ в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>
+++ в ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю на основании исполнительного листа серии ......, выданного +++ Ленинским районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Матюниной Я.В..
+++ судебным приставом исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника – в ОАО <данные изъяты>», а также производить удержания ежемесячно в размере <данные изъяты> от дохода в 3-хдневный срок со дня выплаты дохода.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 13.08.2015 года, вступившим в законную силу 14.10.2015 года, уменьшен размер удержаний из заработной платы и иного дохода должника до <данные изъяты> ежемесячно.
+++ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю составлены акт об изменении места совершения исполнительных действий и постановление о передаче ИП в другое ОСП, которыми постановлено направить исполнительный документ, исполнительное производство ... для исполнения по территориальности в ОСП Ленинского района г. Барнаула.
+++, судебный пристав ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю Шевченко А.П. рассмотрев исполнительный лист серии ФС ..., выданный +++ Ленинским районным судом г. Барнаула, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении должника Матюниной Я.В..
Помимо этого, на основании определения Ленинского районного суда г. Барнаула от 29.07.2015 года, вступившего в законную силу 22.09.2015 года, Ленинским районным судом г. Барнаула выдан исполнительный лист серии ...... о взыскании с Матюниной Я.В. в пользу Чуркина С.А. индексации суммы, присужденной решением Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ по делу ... по иску Чуркина С.А. к Матюниной Я.В. о взыскании суммы долга по договору о займе денег и дополнительному соглашению к договору, неустойки, судебных расходов в сумме <данные изъяты>. – +++ возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Матюниной Я.В.
+++ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты>
Также +++ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах <данные изъяты> производить удержания ежемесячно в размере <данные изъяты> от дохода должника в 3-хдневный срок со дня выплаты дохода, в первую очередь удержать сумму долга <данные изъяты>., затем исполнительский сбор в размере <данные изъяты>
+++ Матюнина Я.В. обратилась в ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю с требованием об уменьшении удержаний из зарплаты до <данные изъяты> ежемесячно, по совокупности на двух судебных приставов (Центральному району <данные изъяты> и Ленинскому району <данные изъяты>
В соответствии с ч.3 и ч.5 ст.64.1 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
На основании ч.1 и ч.2 ст.15 указанного Федерального закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Соответственно должностное лицо должно было вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее 22.03.2016 года.
Между тем, в связи с поступившим от Матюниной Я.В. заявлением о снижении процента удержания из заработной платы и иного дохода должника – начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Ленинского района г. Барнаула Турищевой Т.Н. только +++ вынесено постановление, которым отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Матюниной Я.В..
Также +++ судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю Шевченко А.П. вынесено постановление, которым обращено взыскание на доходы должника Матюниной Я.В. в пределах <данные изъяты>., с удержанием ежемесячно в размере <данные изъяты> от дохода должника в 3-дневный срок со дня выплаты дохода.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вышеназванные постановления должностными лицами, в том числе судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю Шевченко А.П., вынесено с нарушением срока, установленного в ч.5 ст.64.1 Федерального закона РФ от +++ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для рассмотрения заявление Матюниной Я.В. об уменьшении удержаний из заработной платы должника.
Далее. Как следует из представленного суду постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю Шевченко А.П. от +++ объединены исполнительные производства ... возбужденного +++, и ... возбужденного +++.
Таким образом, с учетом всех вынесенных судебными приставами-исполнителями постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Матюниной Я.В. – размер ежемесячных удержаний составляет <данные изъяты> от дохода должника.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.99 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что размер производимых ежемесячных удержаний от дохода должника на момент рассмотрения настоящего административного дела не превышает максимального размера, установленного законодателем РФ.
Вместе с тем, Федеральный закон РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо не предусматривает минимальный размер заработной платы, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных ч.1 ст.98 указанного Закона.
При этом в судебном заседании установлено, что Матюнина (до брака – ФИО19 Я.В. с +++ по настоящее время состоит в браке с ФИО10. У супругов ФИО12 родились дети: +++ – сын И+++ – дочь А.., +++ – сын А
В собственности ФИО10. находится имущество:
- земельный участок, назначение – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: ///, на основании договора дарения земельного участка с расположенным на нем жилым домом от +++;
- жилой дом, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: ///, на основании договора дарения земельного участка с расположенным на нем жилым домом от +++.
В собственности Матюниной Я.В. находится имущество:
- земельный участок, назначение – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: ///, на основании договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность ... от +++;
- прицеп к легковым автомобилям <данные изъяты>, +++ года выпуска, государственный регистрационный знак «...», номер шасси ...
Также из пояснений участников процесса следует, что Матюнина Я.В. является владельцем земельного участка и двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ///, где проживает вместе с детьми.
Матюнина Я.В. с +++ работает в ОАО <данные изъяты>» в должности ведущего инженера по подготовке производства, размер ее среднемесячной заработной платы за период с +++ года составлял не менее <данные изъяты>..
По пояснениям административного истца – ее муж, ФИО10, предоставляет ей денежные средства на содержание детей не менее <данные изъяты>
В тоже время административным истцом сведения о месте работы ее муже и его среднемесячном заработке – в адрес суда не представлены.
Также административным истцом в адрес суда не представлены доказательства того, что семья Матюниных не имеет иного дохода от имеющегося у них имущества.
Тем не менее, при подаче административного истца Матюнина Я.В. указала на наличие у нее дохода в размере не превышающем <данные изъяты> руб., а также нахождении на ее полном иждивении трех вышеназванных малолетних детей. Данные факты, изложенные в административном иске не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего административного дела, а потому суд приходит к выводу о предоставлении административным истцом в адрес суда недостоверных сведений о своем материальном положении.
Учитывая размер установленных в судебном заседании доходов административного истца, а также наличие у нее имущества, способного приносить дополнительный доход, суд приходит к выводу о том, что удержание из заработной платы в Матюниной Я.В. всего в размере <данные изъяты> не может нарушать интересы должника и ее несовершеннолетних детей.
Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска только в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю Шевченко А.П. по исполнительному производству ..., возбужденному +++, выразившееся в не соблюдении срока, установленного в ч.5 ст.64.1 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для рассмотрения заявление Матюниной Я.В. об уменьшении удержаний из заработной платы должника и вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, а потому административный иск Матюниной Я.В. в указанной части подлежит удовлетворению в указанной части.
В остальной части административные исковые требования Матюниной Я.В. удовлетворению не подлежат, как недоказанные административным истцом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Матюниной ЯВ удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Шевченко АП по исполнительному производству ..., возбужденному +++, выразившееся в не соблюдении срока, установленного в ч.5 ст.64.1 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для рассмотрения заявление Матюниной ЯВ об уменьшении удержаний из заработной платы должника и вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.
В остальной части административные исковые требования Матюниной ЯВ – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.05.2016 года.
Судья Т.О. Вебер
