РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2011 г. г.Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Корневой Н.И., при секретаре Терндий А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лещенко <данные изъяты> об оспаривании действий должностного лица
УСТАНОВИЛ:
Лещенко Н.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий прокурора Лиманского района Астраханской области.
В обосновании заявленных требований указал, что он является директором ОАО «Астраханские водопроводы».
04 августа 2011 года в его адрес, как директора ОАО «Астраханские водопроводы», поступило предостережение прокурора Лиманского района Астраханской области от 03 августа 2011года о недопустимости нарушений законодательства о жилищно- коммунальном хозяйстве России по Астраханской области.
Предостережение вынесено по факту направления ОАО «Астрвод» в адрес МУП «Лиманское ЖКХ Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» предупреждения №23 от 02 августа 2011года об ограничении поставки питьевой воды с 09августа 2011года по 18 августа 2011года в связи с имеющейся задолженности по оплате за поставленную воду в сумме 1726990 руб.
Между ОАО «Астрвод» и МУП «Лиманское ЖКХ Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» заключен договор на поставку питьевой воды №1417 от 01 июля 2009года, согласно которому ОАО «Астрвод» должно обеспечить питьевой водой «абонента», который в свою очередь обеспечить выполнение условий договора и Правил пользования системы коммунального водоснабжения и канализации в РФ в том числе, своевременно производить оплату за полученную питьевую воду.
По условиям договора поставка воды производится до границ ответственности, далее поставка производится по разводящим сетям, принадлежащим муниципальным образованиям населенных пунктов, своим абонентам, в том числе, населению, согласно заключенным договорам.
Оплата за поставленную воду производится физическими и юридическими лицами непосредственно МУП.
ОАО «Астрвод» не имеет никаких юридических взаимоотношений с гражданами и юридическими лицами, проживающих и находящихся на территории, обслуживаемой МУП, в интересах которых выступает государственный орган.
В результате ненадлежащего исполнения МУП обязательства образовалась задолженность в сумме 1726990,16 руб.
ОАО «Астрвод « в адрес МУП направлено предупреждение №23 об ограничении поставки питьевой воды.
В соответствии с изложенным, заявитель просит признать действия Прокуратуры Лиманского района Астраханской области, направившей в его адрес Предостережение от 03 августа 2011года неправомерными.
В ходе рассмотрения дела заявитель дополнил заявленные требования и просит признать действия Лиманской районной прокуратуры Астраханской области, направившей в его адрес Предостережение от 03 августа 2011года, неправомерными, отменить указанное Предостережение, так как действиями государственного органа нарушены его права свободно принимать решения, пользоваться предоставленными «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ », правом на прекращение или ограничение организаций водопроводно - канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и(или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод согласно п.83 указанных Правил.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО5, представитель ОАО «Астраханские водопроводы» ФИО6, поддерживают заявленные требования, просят их удовлетворить.
Представитель прокураты Лиманского района Астраханской области отсутствовал, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель МУП «Лиманское ЖКХ МО « Рабочий поселок Лиман» -ФИО7, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, настаивает на том, что действия прокуратуры законны.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с требованиями ст. 25.1. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (ФЗ от 10.02.1999 № 31 - ФЗ) в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 486 ГК покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.
Если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью.
Если покупатель своевременно не оплачивает переданный в соответствии с договором купли-продажи товар, продавец вправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов в соответствии со ст.395 ГК РФ.
Если покупатель в нарушение договора купли-продажи отказывается принять и оплатить товар, продавец вправе по своему выбору потребовать оплаты товара либо отказаться от исполнения договора.
Согласно требованиям ст. 81 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» определяют порядок прекращения или ограничения отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод без предварительного уведомления абонентов в следующих случаях:
прекращение энергоснабжения объектов организации водопроводно-канализационного хозяйства;
возникновение аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
необходимость увеличения подачи питьевой воды к местам возникновения пожаров.
Положение ст.82 Правил предоставляет право организации водопроводно-канализационного хозяйства прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы госсанэпиднадзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в следующих случаях:
резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения;
получение предписания или решения местных служб госсанэпиднадзора;
самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и (или) канализации;
попадание не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии;
устранение последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и канализации;
аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей абонента;
проведение работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами;
проведение планово-предупредительного ремонта.
83. Основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод.
При неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты отпущенной питьевой воды и (или) принятых сточных вод (неуплата за два расчетных периода, установленных договором) организация водопроводно-канализационного хозяйства, руководствуясь пунктом 5 ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует в следующей последовательности:
при неуплате абонентом поданной ему питьевой воды и (или) принятых сточных вод за два расчетных периода, установленных договором, письменно предупреждает абонента, что в случае неуплаты задолженности в течение установленного ею срока (но не менее 7 дней) может быть ограничена подача питьевой воды и (или) принятие сточных вод;
при задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока вводит ограничение подачи питьевой воды и (или) приема сточных вод.
При введении указанного ограничения извещает об этом абонента, органы местного самоуправления, местные службы госсанэпиднадзора и территориальные подразделения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
если по истечении 10 дней со дня введения ограничения подачи воды и (или) приема сточных вод абонентом не будет погашена образовавшаяся задолженность, то может полностью прекратить подачу питьевой воды и (или) прием сточных вод до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана не менее чем за 3 суток сообщить абоненту, органам местного самоуправления, местным службам госсанэпиднадзора и территориальным подразделениям Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий день и час прекращения подачи питьевой воды и (или) приема сточных вод.
В указанный срок абонент обязан погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, меры по обеспечению безопасности людей, по охране окружающей среды и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи воды и (или) приема сточных вод.
Отпуск воды и (или) прием сточных вод возобновляется по соглашению сторон и при уведомлении соответствующих органов.
Не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача питьевой воды и (или) прием сточных вод организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
84. В случае неуплаты абонентом полученной питьевой воды и (или) принятых сточных вод, но при наличии такой оплаты у субабонентов организация водопроводно-канализационного хозяйства должна обеспечить при имеющейся технической возможности отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод субабонентам.
86. При полном прекращении подачи питьевой воды в населенный пункт или отдельные его районы независимо от причин, вызвавших его, организация водопроводно-канализационного хозяйства принимает меры по обеспечению временного водоснабжения населения и территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
п. 87 Определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства и возлагает обязанности в том числе :
обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства;
выдавать абоненту (заказчику) технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации;
предупреждать абонентов, органы местного самоуправления и соответствующие органы государственного надзора о прекращении (ограничении) отпуска питьевой воды и приема (сброса) сточных вод в порядке и случаях, предусмотренных настоящими Правилами.
88. Абонент (заказчик) обязан:
своевременно заключать договор на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод;
обеспечивать выполнение условий договора и требований настоящих Правил;
своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества;
89. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право в том числе :
применять меры экономического воздействия за несоблюдение требований настоящих Правил в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или договором;
прекращать (ограничивать) отпуск абонентам питьевой воды и прием от них сточных вод в случаях, предусмотренных настоящими Правилами;
90. Абонент имеет право:
пользоваться системами водоснабжения и (или) канализации в соответствии с условиями договора;
91. Организация водопроводно-канализационного хозяйства и абонент несут ответственность:
за невыполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами;
В судебном заседании установлено, что на основании договора, заключенного между ОАО «Астрвод» и МУП «Лиманское ЖКХ Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» на поставку питьевой воды №1417 от 01 июля 2009года, согласно которому ОАО «Астрвод» должно обеспечить питьевой водой «абонента», который в свою очередь обеспечить выполнение условий договора и Правил пользования системы коммунального водоснабжения и канализации в РФ в том числе, своевременно производить оплату за полученную питьевую воду.
Согласно п.п.2.2.3 Договора ресурсоснабжающая организация имеет право прекращать отпуск «исполнителю» питьевой воды в случаях, предусмотренных договором и разделом VII «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации».
Предупреждением №23 Об ограничении подачи питьевой воды от 02 августа 2011года установлено, что за МУП «Лиманское ЖКХ «МО «Рабочий поселок Лиман» числится задолженность за потребленную воду в сумме 1726990, 16 руб. в том числе за май, июнь, июль, в связи с этим обстоятельством, генеральный директор предупреждает, что в случае не погашения задолженности, будет введено ограничение питьевой воды на объекты, расположенные в МУП «Лиманское ЖКХ» МО «Рабочий поселок Лиман». После введения ограничения подачи питьевой воды с 9 августа 2011года по 18 августа 2011года с 9 часов до 16 часов, если не будет погашена образовавшаяся задолженность, подача питьевой воды будет прекращена полностью с 19 сентября 2011года с 9 часов. до погашения задолженности.
04 августа 2011 года в адрес директора ОАО «Астраханские водопроводы» Лещенко Н.М., поступило предостережение прокурора Лиманского района Астраханской области от 03 августа 2011года о недопустимости нарушений законодательства о жилищно- коммунальном хозяйстве России по Астраханской области.
Предостережение вынесено по факту направления ОАО «Астрвод» в адрес МУП «Лиманское ЖКХ Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» предупреждения №23 от 02 августа 2011года об ограничении поставки питьевой воды с 09августа 2011года по 18 августа 2011года в связи с имеющейся задолженности по оплате за поставленную воду в сумме 1726990 руб.
Прокуратурой Лиманского района Астраханской области в связи с образовавшейся задолженностью в сумме 1726990,16 по оплате за потребленную питьевую воду перед ОАО « Астраханские водопроводы» по состоянию на 03 августа2011года объявлено руководству МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» Предостережение о недопустимости нарушения жилищно-коммунального законодательства РФ и указанием на необходимость принятия незамедлительных мер по погашению возникшей задолженности перед ОАО «Астраханские водопроводы».
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 11 октября2011года принято исковое заявление ОАО «Астраханские водопроводы» к МУП «Лиманское Жилищно -коммунальное хозяйство муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» о взыскании основного долга в сумме 1216990руб.16коп., назначено судебное рассмотрение.
При указанных обстоятельствах суд считает, что Предостережение прокурора Лиманского района Астраханской области от 03 августа 2011 года о недопустимости нарушения закона директором ОАО «Астрвод» соответствует действующему законодательству РФ, принято в пределах полномочий, предоставленных органам прокуратуры, в связи с чем, оснований для признания его неправомерным и подлежащим отмене, не имеется.
Действия директора ОАО «Астрвод» Лещенко Н.М. не соответствовали требованиям действующего законодательства при решении вопроса о погашении задолженности МУП «Лиманское ЖКХ Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» согласно заключенному договору Между ОАО «Астрвод» и МУП «Лиманское ЖКХ Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» на поставку питьевой воды №1417 от 01 июля 2009года, согласно которому ОАО «Астрвод» должно обеспечить питьевой водой «абонента», который в свою очередь обязан обеспечить выполнение условий договора и Правил пользования системы коммунального водоснабжения и канализации в РФ в том числе, своевременно производить оплату за полученную питьевую воду.
Согласно условиям данного договора, раздел 4, предусматривает судебный порядок взыскания долга по оплате за воду, с предварительным предъявлением претензии.
С учетом изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований Лещенко Н.М.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ст.258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Лещенко <данные изъяты> о признании неправомерными действия прокуратуры Лиманского района Астраханской области, направившей в адрес генерального директора ОАО « Астраханские водопроводы» Лещенко Н.М. Предостережение от 03 августа 2011года о недопустимости нарушения закона и его отмене -отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2011года.
Судья Корнева Н.И.
