Дело №2а-404/2016
Решение
Именем Российской Федерации
25 января 2016 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующей судьи Украинец Л.И.,
при секретаре Сейфуллаеве Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино административное дело по иску Подворчанского Сергея Николаевича к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Ленинского района Республики Крым о признании незаконным решения и обязании совершения определённых действий, -
У С Т А Н О В И Л :
Истец просит признать незаконным и отменить решение № об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, принятое ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым и просит обязать ответчика назначить ему Подворчанскому Сергею Николаевичу ежемесячную социальную выплату в соответствии со ст. 9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 « Об особенностях установления мер социальной защиты (населения) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», а также пп.2.1,4.3. постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии», как лицу, проработавшему не менее 20 лет в качестве тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ и имеет общий стаж своей трудовой деятельности 31 год 8 месяцев 4 дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в КСП «Красная Заря» по профессии тракторист-машинист. По достижении 55-летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Управление Пенсионного фонда Украины в <адрес> АРК с заявлением о назначении и выплате ему пенсии на льготных условиях с уменьшением пенсионного возраста. По результатах рассмотрения документов и его заявления о назначении пенсии на льготных условиях Комиссией ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, которым было отказано в подтверждении льготного стажа, дающего право на назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» С указанным решением - комиссии он не был согласен по тем основаниям, что стаж работы трактористом машинистом подтверждается записями в его трудовой книжке и уточняющими справками, в связи с чем он обратился в суд и решением Ленинского райсуда РК от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решение № Комиссии по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет при Главном Управлении Пенсионного фонда Украины Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Подворчанскому Сергею Николаевичу в подтверждении льготного стажа, дающего право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п.в ст.13 Закона «Украины о Пенсионном обеспечении». Признано за Подворчанским Сергеем Николаевичем право на пенсию по возрасту со снижением пенсионного возраста с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ с учётом льготного стажа : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.12.1978г. по ДД.ММ.ГГГГ, в КСП «Красная заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.11.2000г. 1.09.2001г. по 30.09.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.12.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ, 1.07.2005г. с 30.06.1975г. по ноябрь 1976 года на должности токаря, период нахождения на курсах трактористов в 1978г., период работы на должности слесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной социальной выплаты в соответствии со ст. 9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 « Об особенностях установления мер социальной защиты (населения) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», а также пп.2.1,4.3. постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии», как лицу, проработавшему не менее 20 лет в качестве тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако решением № об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, принятое ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым
Истец в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии в порядке письменного производства. Порядок письменного производства ему разъяснён и понятен на административном иске настаивает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в его отсутствии.
Вопрос льготного пенсионного обеспечения отдельных категорий работников сельского хозяйства был урегулирован ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
В соответствии с пунктом «в» указанной статьи право на пенсию по возрасту на льготных условиях независимо от места последней работы имеют трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и на других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины после достижения 55 лет и при страховом стаже работы не менее 25 лет; из них не менее 20 лет на указанной работе.
Порядок назначения пенсий на льготных условиях трактористам-машинистам, которые непосредственно заняты в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и на других предприятиях сельского хозяйства, разъяснен в письме Министерства социального обеспечения Украины от ДД.ММ.ГГГГ№.
К трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции, относятся работники, которые оформлены на работу трактористами-машинистами, имеют соответствующие удостоверения, постоянно заняты на тракторах и других самоходных сельскохозяйственных машинах на протяжении полного сезона сельскохозяйственных работ в растениеводстве и животноводстве. Трактористам-машинистам, которые отработали полный полевой период на тракторах и других самоходных сельскохозяйственных машинах, весь год работы зачисляется в стаж, который дает право на льготное пенсионное обеспечение, и в том случае, если в межполевой или межсезонный период они выполняли другие работы на стационарных и прицепных установках и агрегатах, по ремонту сельскохозяйственной техники, на животноводческих фермах и т. п.
При обращении тракториста-машиниста за назначением пенсии на льготных условиях администрация (правление) хозяйства подает в органы Пенсионного фонда справку о стаже работы, который дает право на льготное пенсионное обеспечение. Стаж указанной работы определяется комиссией в составе руководителя хозяйства, работника по кадрам, главного бухгалтера и представителя профсоюзного комитета на основании соответствующих документов.
Аналогичные требования законодательства к назначению пенсии трактористам-машинистам существуют на территории Российской Федерации, что предусмотрено Разъяснениями «О порядке назначения пенсий на льготных условиях трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах. Совхозах и на других предприятиях сельского хозяйства», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№.
Судом установлено, что Подворчанский Сергей Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д.Ново-Николаевка, <адрес> (л.д.3) зарегистрирован в <адрес> является гр. России. Имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (л.д.4). Из записей в трудовой книжке колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общий стаж трудовой деятельности Подворчанского С.Н.составляет 31 год 8 месяцев 4 дня и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в КСП «Красная Заря» по профессии тракторист-машинист. (л.д.5-9). Решением Ленинского райсуда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным и отменено решение № Комиссии по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет при Главном Управлении Пенсионного фонда Украины Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Подворчанскому Сергею Николаевичу в подтверждении льготного стажа, дающего право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п.в ст.13 Закона «Украины о Пенсионном обеспечении», а также признано за Подворчанским Сергеем Николаевичем право на пенсию по возрасту со снижением пенсионного возраста с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ с учётом льготного стажа : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.12.1978г. по ДД.ММ.ГГГГ, в КСП «Красная заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.11.2000г. 1.09.2001г. по 30.09.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.12.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ, 1.07.2005г. с 30.06.1975г. по ноябрь 1976 года на должности токаря, период нахождения на курсах трактористов в 1978г., период работы на должности слесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное решение имею преюдициальное значение при разрешении вопросов пенсионного обеспечения истца и является обязательным для исполнения органами государственной власти, так как вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д10-12). В частности решением установлено, что справкой о стаже работы по установленной форме выданной СПК «Красная Заря» за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании карточек ФТ-2 и лицевых счетов: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается стаж его работы трактористом машинистом, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции на протяжении полного полевого периода в растениеводстве – 26 лет 4 месяца и 18 дней. Справкой Новониколаевского сельского совета от 2010.2011 года подтверждено сведения о количестве отработанных трудодней (человекодней) с 1975 года с 1975 г.по 2005 года (л.дела №).Справкой СПК «Красная заря» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Подворчанский С.Н. работал в СПК «Красная заря»<адрес> АРКрым с 01.01.1979г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГг. по 30.06.2005г. в качестве тракториста-машиниста, который был непосредственно занят в производстве сельскохозяйственной продукции в течении полного полевого периода и растениеводстве и в течении календарного года в животноводстве(л. дела №), справками о зарплате от 15.07.2013г. подтверждено получение истом зарплаты за исключением отсутствия зарплаты в марте 1998 года, ноябре 2000 года, сентябре 2009 года, январе 2003 года, марте 2003 года, октябре 2003 года, январе 2004 года, в декабре 2004 года и в январе 2005 года.(л. дела №).
Судом установлено, что истец предоставил ответчику архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что колхоз «Красная заря» был переименован на КСП «Красная заря» и СПК «Красная Заря» был правопреемником КСП «Красная заря» (л.д.13-копия) копией акта приёма передачи документов длительного хранения СПК «Красная Заря» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ликвидатором СПК «Красная Заря» документы книги о выплаченной зарплате работникам колхоза «Красная Заря» переданы в Новониколаевский сельский совет (л.д.14) Как усматривается из договора № о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов» постоянного и долговременного сроков хранения исполкома Новониколаевского сельского совета, ликвидировавшегося и прекратившего деятельность на территории Республики Крым в связи с вхождением РК в состав РФ отДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право Новониколаевского сельского совета выдавать справки социально-правового характера (л.д.15-16). Копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новониколаевского сельского поселения подтвердила сведения о реорганизации колхоза «Красная Заря» (л.д.17) из копии решения 31 сессии пятого созыва Новониколаевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ сельским советом принято решение о принятии согласно-акта № приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ документов длительного хранения СПК «Красная Заря»(л.д.18) Копией справки от ДД.ММ.ГГГГгоа № подтверждён что Подворчанский Сергей Николаевич выполнял работы в производстве сельскохозяйственной продукции в должности тракториста машиниста что предусмотрено списком 2 ст.13 п. «в» Закона Украины « О пенсионном обеспечении»(л.д.19-копия). Таким образом решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты как трактористу машинисту из-за не подтверждения непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции является не обоснованным и его следует признать незаконным. так к числу трактористов-машинистов, непосредственно занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, отнесены работники, принятые на работу трактористами-машинистами и имеющие соответствующие удостоверения. Однако отсутствие удостоверения не может лишать их права на пенсию, если документами подтверждается их работа трактористами-машинистами.
Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).
В соответствии со ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком (ст. 4 ФЗ).
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По мнению суда право истца следует защитить путём признания незаконным оспариваемого решения так как в соответствии со ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 « Об особенностях установления мер социальной защиты (населения) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», а также пп.2.1,4.3. постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии», Подворчанский С.Н. как лицо, проработал не менее 20 лет в качестве тракториста-машиниста, непосредственно был занят в производстве сельскохозяйственной продукции, поэтому начиная с ДД.ММ.ГГГГ он имеет право на назначение ежемесячной социальной выплаты, о назначении которой следует обязать ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 62,175-181,187, ст.218-228, 291-294 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ :
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение № об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, принятое ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым.
Обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым назначить Подворчанскому Сергею Николаевичу ежемесячную социальную выплату в соответствии со ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 « Об особенностях установления мер социальной защиты (населения) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», а также пп.2.1,4.3. постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии», как лицу, проработавшему не менее 20 лет в качестве тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.И.Украинец
