Дело №а-3110/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2020 года г. Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Истягиной Н.М.
при секретаре Степановой К.Э.,
с участием представителя ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя Вороновского Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя к Ампилогову Сергею Георгиевичу о взыскании задолженности по налогу и пене в связи с неуплатой налога применяемого в связи с патентной системой налогообложения,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя обратилась с административным иском к Ампилогову С.Г. с иском о взыскании задолженности по налогу взымаемого в связи с применением патентной системы налогообложения за 2018 год, за период с 30.11.2015 по 01.12.2015 годы в размере 20.23 руб., и пене по данному налогу за один день -15.10.2018 года, в размере 5.59 руб.
В обоснование иска указано, что Ампилогов С.Г. 26.10.2017 г. состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя (далее ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя). С 29.07.2016 года по 10.07.2018 года Ампилогов С.Г. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, ему были выданы патенты на право применения патентной системы. Сумма налога не уплаченная в бюджет в связи с применением патентной системы составила 22350.00 руб. Поскольку срок обращения с иском у суд истек 06.05.2019 года, истец просит восстановить срок, так как в связи с прекращением предпринимательской деятельности Ампилоговым С.Г. в 2018 году налоговый орган утратил право на обращение с иском в суд в течение 2 лет, а материалы из ИФНС России №1 по г. Севастополю поступили в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя 03.10.2020 года, по истечению срока для обращения с иском в суд.
Ампилогов С.Г. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями ст.44 КАС РФ удовлетворено ходатайство представителя административного истца о замене лица участвующего в деле, в связи прекращением своей деятельности ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя при реорганизации путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее - УФНС по г. Севастополю).
Представитель УФНС по г. Севастополю Вороновский Н.О. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, восстановлении срока для взыскания задолженности.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела Ампилогов Сергей Георгиевич, ИНН №, с 26.10.2017 года состоит на учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя по месту жительства (<адрес>, <адрес>.
С 29.07.2016 года по 10.10.2018 года состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.
В 2018 года осуществлял деятельность «услуги по прокату, за исключением проката велосипедов водных лыж, лодок, катеров, водных скутеров, мотоциклов, мотороллеров, мопедов, велосипедов, легковых и грузовых автомобилей» и «услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 50 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания». 03.05.2018 года Ампилогову С.Г. выданы патенты № и № на право применения патентной системы налогообложения на период с 15.05.2018 года по 14.10.2018 года.
10.10.2018 года Ампилогов С.Г. был снят с учета в налоговом органе как прекративший предпринимательскую деятельность. Вместе с тем, у Ампилогова С.Г. сформировалась задолженность по оплате в бюджет сумма налога взымаемого в связи применением патентной системы (по сроку оплаты до 07.11.2018 года) в размере 22350,00 руб.
В связи с не оплатой налога в связи с применением патентной системы налогообложения за 2018 год в адрес ответчика 16.10.2018 года направлено требование об уплате в бюджет суммы в размере 22355,59 руб., из которых 22350,00 руб. - суммы задолженности по данному налогу, 5,59 руб. - пеня за 1 день просрочки.
Таким образом, срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки по налогам составляет 6 месяцев, начиная со дня, следующего за днем, указанным в требовании №13906 от 16.10.2018 года в качестве последней даты добровольной оплаты недоимки до 06.11.2018 года истек 06.05.2019 года.
К мировому судье, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, инспекция не обращалась.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании пени начисленной за неуплату налога в связи с применением патентной системы налогообложения не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.
При таких обстоятельствах в данном административном деле имеет значение дата обращения в суд 16 ноября 2020 года, которая свидетельствует о пропуске срока исковой давности.
Суд приходит к выводу о том, что, у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Указанные истцом причины пропуска срока, а именно что материалы в отношении налоговой задолженности в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя поступили только 03.10.2020 года, не могут быть признаны судом уважительными, поскольку у Межрайонной ИФНС №1 по г. Севастополю и у ИФНС по Ленинскому району города Севастополя была реальная возможность подать заявление о выдаче судебного приказа в установленный законом срок, однако это сделано не было.
Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд отказывает в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска УФНС по г. Севастополю к Ампилогову Сергею Георгиевичу о взыскании задолженности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2020 года.
Председательствующий
