Дело № 12-99/2016
РЕШЕНИЕ
12 мая 2016 года г. Севастополь
Судья Ленинского районного суда города Севастополя Василенко А.Н., при секретаре – Лагуткиной К.В., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Коваля А.Н., доверенность рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей Севастопольской таможни – Богдалова В.Р., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, Шушляпин А.В., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев жалобу Коваля А.Н., поданную в интересах Гзудуневского И.Г., на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника Севастопольской таможни ФИО3, Гзудуневский И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении указанным должностным лицом установлено, что в ходе проведения отделением таможенного контроля после выпуска товаров Севастопольской таможни камеральной таможенной проверки в ООО «<данные изъяты>Гзудуневского И.Г.» (далее – ООО «<данные изъяты>») по вопросу соблюдения установленных таможенных процедур, в частности – соблюдения условий помещения товара – «яхта морская моторная «<данные изъяты>» под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, завершающую таможенную процедуру реэкспорта, генеральным директором указанного юридического лица Гзудуневским И.Г. не были представлены в Севастопольскую таможню в срок до 10 сентября 2015 года документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.
В суд поступила жалоба защитника на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, поскольку требование Севастопольской таможни от 01.06.2015 № было исполнено, был предоставлен ответ от 15.06.2015 № и копии необходимых документов. После чего, требованием от 30.07.2015 № таможня повторно затребовала в срок до 10.09.2015 копии документов и сведений, которые ранее были уже представлены, в связи с чем 15.09.2015 за исх. № был направлен ответ, что все запрашиваемые документы направлялись ранее в Севастопольскую таможню 15.06.2015 за исх. №. При этом, Гзудуневским И.Г. в период с 07 по 10 июля 2015 года, 12 июля по 17 августа 2015 года находился в служебной командировке в г. Сочи, и с 18 августа по 14 сентября 2015 года находился там же в очередном отпуске, в связи с чем только по выходу на работу 15.09.2015 направил в Севастопольскую таможню указанный ответ за исх. №. Таким образом, как указывает защитник, требование таможни от 01.06.2015 должностным лицом было исполнено, законом не предусмотрена ответственность за повторное непредставление таможенному органу представленных ранее документов, кроме того, на момент поступления повторного требования у Гзудуневского И.Г. отсутствовала реальная возможность его своевременного исполнения, в связи с нахождением в командировке и в отпуске за пределами г. Севастополя.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Гзудуневский И.Г., не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не подал, в связи с чем согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил обжалуемое постановление отменить. Кроме того, защитник полагал, что в случае установления состава данного административного правонарушения в действиях должностного лица, правонарушение возможно признать малозначительным, поскольку срок представления сведений пропущен всего на 5 дней, что не создало препятствий и не повлекло никаких последствий для проведения проверки, поскольку нарушений условий таможенных процедур не было установлено, должностным лицом приняты все возможные меры для представления затребованных сведений, и Гзудуневского И.Г. следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Представитель Севастопольской таможни Шушляпин А.В. пояснил, что в ходе камеральной проверки Севастопольской таможней было подготовлено и направлено в адрес ООО «<данные изъяты>» требование от 01.06.2015 № о предоставлении документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. На данное требование ООО «<данные изъяты>» представило ответ от 15.06.2015 № и копии документов, при этом платежные и первичные документы, отражающие оплаты и расходы по ремонту, не были представлены, поскольку, как указал в ответе генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Гзудуневский И.Г., регистры бухгалтерского учета были не полностью систематизированы и не могли быть обработаны в связи с тем, что срок сдачи отчетности за период, в котором производилась проверка, предусмотрен до ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание изложенное, а также, что указанные сведения и документы имели существенное значение для проведения проверки, было направлено требование от 30.07.2015 о предоставлении именно этих непредставленных ранее сведений и документов, со сроком представления до 10.09.2015. Однако запрашиваемые сведения были представлены в таможенный орган лишь 23.09.2015 в соответствии с письмом от 15.09.2015 №, то есть не в установленный срок, в связи с чем в отношении генерального директора юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.12. КоАП РФ.
Представитель Севастопольской таможни Богдалова В.Р. дополнительно пояснила, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Гзудуневский И.Г. при указанных обстоятельствах имел реальную возможность выполнить требования таможенного органа своевременно, при этом с ходатайствами о продлении установленного срока представления сведений и документов в таможенный орган не обращался, и нет оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 134 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) должностные лица таможенного органа при проведении таможенной проверки имею право, кроме прочего: требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам; требовать у проверяемого лица представления отчетности в целях таможенного контроля; проводить иные действия, предусмотренные законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Согласно требованиям ст. 98 ТК ТС, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения с 28.05.2015 Отделением таможенного контроля после выпуска товаров Севастопольской таможни камеральной проверки в ООО «<данные изъяты>» по вопросу соблюдения установленных таможенным законодательством Таможенного союза условий таможенных процедур, в частности, условий помещения товара – «яхта морская моторная «<данные изъяты>», под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, завершающую таможенную процедуру реэкспорта, таможенным органом было направлено в адрес ООО «<данные изъяты>» требование от 01.06.2015 № о предоставлении документов и сведений, в том числе (пункты 8, 9):
- банковские (платежные) документы, в том числе выписка банка по счету (при оплате безналичным путем), подтверждающие оплату услуг ремонта товара компанией «<данные изъяты>.» (Панама) или другие платежные документы, отражающие оплату стоимости ремонта (выписку из кассовой книги с предоставлением первичных кассовых документов);
- первичные документы, отражающие расходы ремонтного цеха (участка) по ремонту указанного товара - «яхта морская моторная «ЕSСАРЕ» (счет, выставленный исполнителем, акт приемки-передачи выполненных работ, договоры купли-продажи запасных частей для ремонта, и (или) договоры комиссии, и (или) договоры поставки, агентские договоры, счета-фактуры, акты приема-передачи товара, в том числе в ремонт, карточки учета материалов и пр.), бухгалтерские документы, в том числе распечатки по счетам, в разрезе данных аналитического и синтетического учета, отражающие информацию по проверяемому товару.
ООО «<данные изъяты>», за подписью генерального директора Гзудуневского И.Г., на исполнение требования представило в таможенный орган письменный ответ от 15.06.2015 № с приложением копий запрашиваемых документов, однако истребованные документы, подтверждающие оплату стоимости ремонта, и отражающие расходы по ремонту (пункты 8, 9 требования от 01.06.2016), представлены не были. При этом в ответе указано, что на момент проверки регистры бухгалтерского учета были не полностью систематизированы и не могли быть обработаны в связи с тем, что срок сдачи отчетности за период, в котором производилась проверка, предусмотрен до 25.07.2015, в связи с чем таможней в адрес ООО «<данные изъяты>» направлено требование от 30.07.2015 №, в котором повторно, в срок до 10.09.2015, были запрошены указанные документы, которые не были представлены (пункты 8, 9 требования от 01.06.2016).
Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции требование таможенного органа от 30.07.2015 получено представителем ООО «<данные изъяты>» 04.08.2015. Кроме того, 31.07.2015 сканированная копия требования была направлена на электронный адрес ООО «<данные изъяты>».
Ответ ООО «<данные изъяты>» на требование таможенного органа от 30.07.2015 был направлен за подписью генерального директора Гзудуневского И.Г. от 15.09.2015 за исх. №, и поступил Севастопольскую таможню лишь 23.09.2015, то есть с пропуском установленного таможенным органом срока.
Таким образом, Гзудуневский И.Г., как генеральный директор ООО «<данные изъяты>», не представил в установленный таможенным органом срок документы, необходимые для проведения таможенного контроля, в связи с чем доводы защитника о том, что требование таможенного органа было исполнено своевременно, своего подтверждения не нашли.
Также, нахождение Гзудуневского И.Г. в служебной командировке в период с 12 июля по 17 августа 2015 года не свидетельствует о невозможности исполнения им, как руководителем юридического лица, или по его поручению иным лицом организации, законного требования таможенного органа, полученного в электронном виде 31.07.2015 года и почтовым отправлением 04.08.2015 года, то есть до убытия в отпуск 18.08.2015, при этом с ходатайством о продлении срока представления сведений или сообщением о невозможности их представления в указанный срок к таможенному органу Гзудуневский И.Г. не обращался, указав в то же время в электронном сообщении сотруднику Севастопольской таможни ФИО6 о том, что требование им получено, переправлено в бухгалтерию и до 10.09.2015 истребованные документы будут представлены. Иных доказательств невозможности своевременного представления в таможенный орган истребованных документов в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты>» Гзудуневского И.Г. вины во вменяемом ему правонарушении.
Доводы защитника о малозначительности указанного правонарушения являются несостоятельными, поскольку угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в неисполнении должностным лицом своих обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, нарушает установленный порядок в области таможенных правоотношений, который должен носить устойчивый характер, соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, а неисполнение или несвоевременное исполнение законных требований органов государственной власти формирует у субъектов административных правоотношений мнение о возможности пренебрежительного отношения к праву и установленным им обязанностям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обжалуемое постановление по делу вынесено обоснованно и в соответствии с законом, в том числе с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника Севастопольской таможни ФИО3, о привлечении Гзудуневского И.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Коваля А.Н., поданную в интересах Гзудуневского И.Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Ленинского районного суда
города Севастополя А.Н. Василенко
Оригинал решения находится в материалах дела № 12-99/2016 в отделе обеспечения судопроизводства по уголовным делам и административным правонарушениям Ленинского районного суда города Севастополя.
Судья Ленинского районного суда
города Севастополя А.Н. Василенко
Копия изготовлена «13» мая 2016 года
Секретарь судебных заседаний К.В. Лагуткина
