Дело № 12-111/16
Р Е Ш Е Н И Е
Санкт-Петербург 17 февраля 2016 года
Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга А.А. МАКСИМОВ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе СВЕТЛОВОЙ ФИО14 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга РАЗИНОЙ Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении –
СВЕТЛОВОЙ А.И.,
наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга РАЗИНОЙ Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ года СВЕТЛОВА А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что она (СВЕТЛОВА А.И.) оказала неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, а именно: в пятидневный срок с момента получения письма из МИФНС № 8 Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ года не исполнила требование должностного лица налогового органа (письмо получено СВЕТЛОВОЙ А.И. ДД.ММ.ГГГГ года), согласно которому должна была предоставить декларацию о доходах по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ, обязанность к установленному сроку – ДД.ММ.ГГГГ года, не исполнила. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ года в 00 часов 01 минуту.
СВЕТЛОВА А.И. считает постановление мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга РАЗИНОЙ Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, в жалобе просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указав следующие основания:
– ДД.ММ.ГГГГ она (СВЕТЛОВА А.И.) не получала доход, который мог бы облагаться налогами в соответствии с Налоговым кодексом РФ (далее – НК РФ), следовательно, обязанность по подаче декларации о доходах по форме 3-НДФЛ не наступила, о чем МИФНС России № 8 по Санкт-Петербургу была уведомлена в письменной и устной формах;
– по решению * районного суда Санкт-Петербурга с КБ «**» (ООО) в ее пользу по гражданскому делу о защите прав потребителей, были взысканы денежные средства <данные изъяты> данные денежные средства не облагаются налогом в соответствии с НК РФ.
В судебное заседание явились СВЕТЛОВА А.И., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок МИФНС № 8 Санкт-Петербурга КРАСНОВА Е.Э., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ и КоАП РФ, отводов не заявили, не ходатайствовали об ознакомлении с материалами дела.
При рассмотрении административного дела в суде СВЕТЛОВА Е.И. вину в совершении административного правонарушения не признала, в ходе судебного заседания поддержала доводы своей жалобы в полном объеме, а также дополнительно показала, что не признает своей вины в данном административном правонарушении; денежные средства, перечисленные ей по решению * районного суда Санкт-Петербурга ООО КБ «**», не являются доходом, который мог бы облагаться налогами в соответствии с НК РФ, налоговая инспекция не должна была в данном случае требовать предоставления декларации о доходах по форме 3-НДФЛ.
При производстве по жалобе было опрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок МИФНС №8 Санкт-Петербурга КРАСНОВА Е.Э., которая показала, что ДД.ММ.ГГГГ года составила протокол № об административном правонарушении в отношении СВЕТЛОВОЙ А.И., поскольку последняя не выполнила законное требование должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, а именно: не исполнила письмо налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ года № в пятидневный срок с момента получения письма – не предоставила документ в виде декларации о доходах по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ, обязанность к установленному сроку – ДД.ММ.ГГГГ года, не исполнила. Несмотря на то, что СВЕТЛОВА А.И. считает, что денежные средства, перечисленные ей по решению * районного суда Санкт-Петербурга ООО КБ «**», не являются доходом, который мог бы облагаться налогами в соответствии с Налоговым кодексом РФ, налоговая инспекция, при выдвижении требований о предоставлении декларации о доходах по форме 3-НДФЛ, руководствуется сведениями о доходах, с которого не был удержан налог на доходы, предоставленными банком, как налоговым агентом. Если лицо, от которого требуют предоставления декларации о доходах по форме 3-НДФЛ, считает, что не получало доходов либо доход иной, чем тот, за который требуют отчитаться, все равно должно подать данную декларацию и впоследствии участвовать в урегулировании возникающих споров при проведении камеральной проверки, либо должно обращать к налоговому агенту с претензиями о предоставлении в налоговую инспекцию неверных сведений. Кроме того, налоговая инспекция, при требовании предоставления декларации о доходах по форме 3-НДФЛ, руководствуется правовой позицией Министерства финансов Российской Федерации, изложенной в письмах Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ года №, согласно которой – производимые гражданам выплаты неустойки и штрафа в связи с нарушением прав потребителей не освобождаются от налогооблажения, а выплачиваемая гражданину денежная компенсация морального вреда налогом не облагается.
Изучив материалы дела, доводы жалобы СВЕТЛОВОЙ А.И., доводы главного государственный налоговый инспектора отдела камеральных проверок МИФНС № 8 Санкт-Петербурга КРАСНОВОЙ Е.Э., суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного мировым судьей судебного участка № 9 Санкт-Петербурга РАЗИНОЙ Л.И. постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины СВЕТЛОВОЙ А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.
Так, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч. 1 КоАП РФ, и виновность СВЕТЛОВОЙ А.И. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
– протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому СВЕТЛОВА А.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ;
– определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;
– справкой о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ на имя СВЕТЛОВОЙ А.И.;
– требованием № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым СВЕТЛОВА А.И. обязана представить в МИФНС № 8 по Санкт-Петербургу в течение 5 дней с момента его получения налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма № 3-НДФЛ);
– распечаткой с сайта «***», согласно которому требование № от ДД.ММ.ГГГГ года было вручено СВЕТЛОВОЙ А.И. ДД.ММ.ГГГГ года;
– уведомлением об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года;
– списком № внутренних почтовых отправлений МИФНС № 8 по Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ года;
– сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому СВЕТЛОВОЙ А.И. была направлена копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года;
– учетными данными налогоплательщика.
При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям СВЕТЛОВОЙ А.И. и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, и виновности СВЕТЛОВОЙ А.И. в его совершении.
Доводы, изложенные СВЕТЛОВОЙ А.И. в жалобе, признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч. 1 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем доводы жалобы СВЕТЛОВОЙ А.И. об отсутствии ее вины, поскольку она не получила доход, который мог бы облагаться налогами и, следовательно, обязанность по подаче декларации о доходах по форме 3-НДФЛ не наступила, о чем МИФНС России № 8 по Санкт-Петербургу была уведомлена в письменной и устной формах, не имеют правового значения для вывода о законности и обоснованности обжалуемого постановления.
Кроме того, согласно материалам дела по решению * районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ года и определению от ДД.ММ.ГГГГ года с ООО КБ «**» в пользу СВЕТЛОВОЙ А.И. были взысканы: <данные изъяты>.
При этом, выплаты физическим лицам, призванные компенсировать в денежной форме причиненный им моральный вред, не относятся к экономической выгоде (доходу) гражданина, что в соответствии со ст.ст.41, 209 НК РФ означает отсутствие объекта налогооблажения.
Однако, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей санкции носят исключительно штрафной характер. Их взыскание не преследует цель компенсации потерь (реального ущерба) потребителя.
Поскольку выплата сумм таких санкций приводит к образованию имущественной выгоды у потребителя, они включаются в доход гражданина на основании положений ст.ст. 41, 209 НК РФ вне зависимости от того, что получение данных сумм обусловлено нарушением прав физического лица.
Таким образом, производимые гражданам выплаты неустойки и штрафа в связи с нарушением прав потребителей не освобождаются от налогооблажения. Выплачиваемая гражданину денежная компенсация морального вреда налогом не облагается.
В соответствии со ст. 31 п. 1 п.п. 1 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.
В силу ст. 23 п. 1 п.п. 4 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а согласно положениям ст. 23 п. 1 п.п. 7 НК РФ – выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что СВЕТЛОВА А.И. не выполнила законные требования должностного лица налогового органа, предусмотренные ст. 31 п. 1 п.п. 1 НК РФ, о предоставлении документа в виде декларации о доходах по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ, нарушив, тем самым, п.п. 4 и 7 п. 1 ст. 23 НК РФ, следует признать правильным.
При назначении наказания мировой судья подробно мотивировал принятое решение, им были учтены все обстоятельства в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. При этом, мировым судьей назначено адекватное, минимально возможное, административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ. Указанное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований к отмене постановления мирового судьи и прекращению производства по делу не имеется.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
Срок давности и порядок привлечения СВЕТЛОВОЙ А.И. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга РАЗИНОЙ Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ, которым СВЕТЛОВА А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения, – ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЙ, жалобу СВЕТЛОВОЙ А.И. – БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.
Судья А.А. МАКСИМОВ
