Дело № 2-177/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующей судьи Лавринюк Т.А.,
при секретаре Салминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
28 февраля 2013 г.
гражданское дело по иску Почуева А. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта имени С.Д.Тихова» о взыскании единовременного вознаграждения,
У С Т А Н О В И Л :
Почуев А.В. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта имени С.Д.Тихова» о взыскании единовременного вознаграждения, свои требования мотивирует тем, что его стаж в угольной промышленности составляет 25 лет 5 месяцев. <дата> в период работы в ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» ему назначена пенсия по старости. Получив пенсионное удостоверение, он обратился в кадры с просьбой выплатить ему единовременное вознаграждение в размере 15 % среднемесячного заработка за каждый год работы в угольной промышленности, предусмотренное ФОС по угольной промышленности на 2010-2012 годы. Начальником отдела кадров ему было пояснено, что данное пособие он получит, так как списки на получение данного вознагрождения отправлены на рассмотрение собственнику. <дата> он расторгнул трудовой договор и вновь обратился с просьбой выплатить ему единовременное вознаграждение, но получил устный отказ. Юрист шахты ему пояснил, что вознаграждение он не получит, по причине того, что ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» не подписывало ФОС по угольной промышленности на 2010-2012 годы. Истец считает данный отказ незаконным. На основании изложенного просит взыскать с ответчика в его пользу единовременное вознаграждение в размере <данные изъяты>
В судебном заседании истец, представитель истца Ш., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в заявление.
Представитель ответчика ООО «Шахта имени С.Д. Тихова» К., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду отзыв на исковое заявление, согласно которого <дата> на основании решения <номер> от <дата> единственного участника ОАО «Кокс», зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова».
Согласно уставу Общества (ред. от 22.06.2010г.), основным видом деятельности являлось и является добыча каменного угля подземным способом.
Таким образом, Общество подпадает по сферу действия ФЗ от 20.06.1996 N 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", поскольку является организацией по добыче (переработке) угля.
Добыча угля напрямую зависит от права пользования недрами, а предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии - на это прямо указывает действующее законодательство (ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 "О недрах").
В соответствии с ч.3 ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.
На момент создания, Общество не имело соответствующих лицензий разрешающих право осуществлять уставную деятельность.
С момента создания, Обществом велись организационные работы для получения лицензий: на пользование недрами (разведка и добыча каменного угля - получена <дата>, добыча подземных вод - получена <дата>), производство маркшейдерских работ - получена <дата>, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов - получена <дата>, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства - получено <дата>
До <дата>, работники на шахту не принимались, штатное расписание в Обществе отсутствовало, соответственно заработная плата не начислялась, тарифные ставки и оклады установлены не были, т.е. Общество не вело финансово-экономическую и производственную деятельность. По итогам 2010 года по данным налогового учета у шахты прибыли не было, а только убытки. Коллективный договор не заключался и отсутствует до настоящего времени.
Добыча и реализация угля с момента создания Общества не велась и не ведется до настоящего времени, что подтверждается сведениями о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых (на 2010 год - по ф-лу ОАО «Кокс - Шахта им. С.Д. Тихова»), 2011г., 2012г., протоколом <номер> рассмотрения годового плана горных работ на 2013 год, а также подтверждается самим Обществом согласно справке.
В 2010 году в штате предприятия состоял один человек - директор Общества.
Таким образом, Общество в 2010 году не обладало объемом прав, которые соответствовали целям его деятельности - закрепленными в уставе, необходимыми материальными ресурсами и производственными активами для выполнения деятельности, не располагало соответствующим квалифицированным персоналом.
<дата> в Российской газете опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от <дата> N 22-5/10/2-5963 «О присоединении к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 годы».
В связи с указанными выше обстоятельствами, шахтой было принято решение направить мотивированный письменный отказ от присоединения к "Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 годы", (отказ направлен шахтой - <дата>).
<дата> указанный отказ шахты был получен Министерством. Консультации по поводу отказов шахты от присоединения к ОТС не назначались, что подтверждается письмом Минтруда России от <дата> исх. <номер>.
На основании изложенного, ответчик считает, что шахта в установленном законом порядке отказалась от присоединения к "Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 годы", поэтому соответственно у шахты отсутствует обязанность выплаты единовременного вознаграждения в размере не менее 15% среднемесячного заработка, за каждый год работы в угольной промышленности и на основании этого просит в удовлетворении требований истца отказать. Представителем ответчика представлен контррасчет по заявленным истцом требованиям.
Представитель третьего лица Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности (Росуглепроф) Ленинская территориальная организация М., действующая на основании доверенности, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Почуев А.В. с <дата> по <дата> состоял в трудовых отношениях с ООО «Шахта имени С.Д.Тихова». Приказом от <дата><номер>к он был уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по п.3 ст. 77 ТК РФ (копия трудовой книжки л.д. 6-11). <дата> истце обратился с заявлением в ООО «Шахта им. С. Д. Тихова» о выплате единовременного вознаграждения в размере не менее 15 % заработка за каждый год работы в угольной промышленности в РФ, в выплате которого ему было отказано.
Согласно п. 1.1. Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2010-2012 годы Федеральное отраслевое соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в организациях угольной промышленности (организации: по добыче и переработке угля (сланца); технологически связанные с организациями по добыче, переработке и транспортировке угля (сланца), осуществляющие свою деятельность на промышленных площадках угольных шахт, разрезов и обогатительных фабрик; горного машиностроения; шахтного строительства), а также в иных организациях независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, осуществляющих деятельность в угольной промышленности и подписавших или присоединившихся к Соглашению после его заключения, заключенным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, а также Конвенциями МОТ, действующими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5.3. Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2010-2012 годы, работодатель обеспечивает выплату работникам, получившим право на пенсионное обеспечение (право выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством РФ) единовременного вознаграждения в размере не менее 15 % среднемесячного заработка за каждый год работы в угольной промышленности Российской Федерации (с учетом стажа работы в угольной промышленности СССР).
Статьей 45 ТК РФ установлено, что соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Согласно ч. 3,4 ст.48 ТК РФ соглашение действует в отношении:
всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;
органов государственной власти и органов местного самоуправления, в пределах взятых ими на себя обязательств.
В соответствии с частью 7 ст.48 ТК РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в текущей ситуации - это министр здравоохранения и социального развития РФ), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.
Часть 9 статьи 48 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в случае отказа работодателя присоединиться к соглашению министр здравоохранения и социального развития РФ имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения; при этом представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях под угрозой применения санкций, предусмотренных статьями 5.28 и 5.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от <дата> (в редакции от <дата>), изданным в соответствии со ст. 48 ТК РФ, утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению.
В соответствии с этим Приказом Федеральная служба по труду и занятости в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации в Минздравсоцразвития для размещения на официальном сайте Министерства и опубликования в газете "Ваше право". После опубликования в данной газете и размещения на официальном сайте Министерства стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития РФ обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли, не участвующим в заключении соглашения, с предложением о присоединении к нему. Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно Приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ для официального опубликования в "Российскую газету".
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, то, в соответствии с ч. 8 ст. 48 ТК РФ, соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
Таким образом, положения Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2010-2012 годы обязательны для исполнения работодателем в случае, если ООО «Шахта имени С.Д.Тихова» присоединилось к нему в установленном ст. 48 ТК РФ порядке.
Письмо Минздравсоцразвития Российской Федерации от <дата><номер> «О присоединении к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 года» опубликовано в Российской газете <дата>.
Из представленных материалов дела следует что ООО «Шахта имени С.Д.Тихова» <дата> направлен в адрес Минздравсоцразвития Российской Федерации мотивированный письменный отказ от присоединения к «Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы». Отказ мотивирован тем, что на 2010- год штат работников отсутствовал, производственный процесс (а именно добыча каменного угля подземным способом, переработка и обогащение угля, производство общестроительных работ по строительству сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности и т.д.) не налажен. Данное предприятие не осуществляет уставную деятельность и находится на стадии формирования.
Данный мотивированный отказ получен Минздравсоцразвития Российской Федерации 18.08.2010 года, что подтверждается письмом Минздравсоцразвития Российской Федерации. Со стороны которого было направлено в адрес ООО «Шахта имени С. Д. Тихова» предложение о предоставлении документов, подтверждающих факт возможности невыполнения шахтой ФОС по угольной промышленности на 2010-2012 годы.
Данные сведения ООО «Шахта имени С.Д. Тихова» в адрес Минздравсоцразвития Российской Федерации не направлялись. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.
Согласно письма от22.01.2013г. Минздравсоцразвития Российской Федерации консультации по поводу отказов ООО «Шахта имени С.Д.Тихова» от присоединения к ФОС угольной промышленности на 2010-2012 годы Министерством здравоохранения и социалного развития Российской Федерации не назначались.
Доводы истца о том, что согласно ст. 48 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения, а также о том, что ответчиком не представлены в исполнительный орган документы по запросу Минздравсоцразвития РФ от 24.08.2010 года, суд считает несостоятельными, поскольку данные выводы истца опровергаются представленными по делу доказательствами, а именно письменным мотивированным отказом ООО «Шахта имени С.Д.Тихова» от присоединения к ФОС, от 09.08.2010 года, который поступил в Минздравсоцразвития РФ в установленный законом 30-дневный срок - 18.08.2010 года.
Кроме того действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено принятие Минздравсоцразвития РФ какого-либо письменного решения по результатам рассмотрения поступившего в установленный 30-дневный срок отказа от присоединения к соглашению, приглашение на консультацию в силу ч. 9 ст. 48 ТК РФ является правом, а не обязанностью руководителя федерального органа исполнительной власти. Статья 48 ТК РФ, устанавливающая порядок присоединения к отраслевому соглашению, указывает на необходимость представления одновременно с письменным мотивированным отказом протокола консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации. При этом судом установлено и не оспаривается сторонами, что выборочный орган первичной профсоюзной организации на дату предложения присоединиться к ФОС на ООО «Шахта им С. Д. Тихова» создан не был.
В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что на момент создания ООО «Шахта имени С.Д.Тихова», а именно на <дата> (что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ) Общество не имело соответствующих лицензий, разрешающих право осуществлять уставную деятельность, которая определена в Уставе в редакции от <дата>, согласно п.3.3. которого основными видами деятельности Общества являются: добыча каменного угля подземным способом; переработка и обогащение угля; производство общественных работ по строительству сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности и прочие работы связанные с угольной промышленностью. Данные обстоятельства подтверждены представленными суду копиями лицензий, из которых усматривается, что они были получены лишь в 2011 году, то есть после предложения присоединиться к ФОС по угольной промышленности РФ на 2010-2012 годы.
Также из материалов дела усматривается, что до <дата> работники в ООО «Шахта имени С.Д.Тихова» не принимались, штатная численность состояла из одного человека, а именно директора (согласно справке), на 2010 год шахта не являлась налогоплательщиком по налогу на доходы физических лиц и сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ, поскольку база для начисления налога на доходы физических лиц и объекта налогообложения не было. Также факт того, что предприятие не осуществляло свою деятельность подтверждается сообщением в УПФ РФ, согласно которого сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2 полугодие 2010 г. шахтой не предоставлялись, поскольку производственно-хозяйственная деятельность предприятия не велась, заработная плата не начислялась и не выплачивалась. Согласно справке ООО «Шахта имени С.Д.Тихова» <номер> от <дата> с момента создания ООО «Шахта имени С.Д.Тихова» (<дата>) по настоящее время добыча и реализация угля не ведется. Также по запросу суда с ООО «Шахта имени С.Д.Тихова» предоставлено сообщение о том, что в 2010 году ООО «Шахта имени С.Д.Тихова» финансово-экономическую деятельность не вела, тарифные ставки и оклады на 2010 год не установлены, в связи с чем данные о среднемесячной заработной плате работников, а также сведения о минимальной размере оплаты труда предоставить не имеют возможности, также согласно справке <номер> от <дата> в 2010 году в ООО «Шахта имени С.Д.Тихова» отсутствовало штатное расписание, что также подтверждает то, что шахта производственную деятельность в 2010 году не осуществляла, и работники не принимались, до получения лицензий. Данное обстоятельство также подтверждается представленными приложениями к балансам запасов угля на 2011, 2012 г., протоколом <номер> рассмотрения годового плана горных работ на 2013 г, а также сообщением ОАО «Кокс», полученного по запросу суда, согласно которого подготовительные работы в 2010-2011 г.г. по строительству «Шахты имени С.Д.Тихова» велись ОАО «Кокс».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО «Шахта имени С.Д. Тихова» не присоединилась к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности на 2010-2012 годы, в установленном ст. 48 ТК РФ порядке, направив в адрес Минздравсоцразвития Российской Федерации мотивированный письменный отказ от присоединения к «Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы», данный мотивированный отказ направлен в установленный законом 30- дневный срок. Отказ мотивирован тем, что на 2010- год штат работников отсутствовал, производственный процесс (а именно добыча каменного угля подземным способом, переработка и обогащение угля, производство общестроительных работ по строительству сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности и т.д.) не налажен. Данное предприятие не осуществляет уставную деятельность и находится на стадии формирования. Также все вышеуказанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на стороны не распространяются положения Федерального отраслевого соглашению по угольной промышленности на 2010-2012 годы, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Почуева А. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта имени С. Д. Тихова» о взыскании единовременного вознаграждения в размере <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2013 года.
Судья (подпись)
Копия верна
Судья Т.А. Лавринюк
