Дело №2-1522
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Полонской А.Б.
при секретаре Филимоновой Н.В.
с участием прокурора Креймер Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
27 августа 2018 года
гражданское дело по иску Шабалдиной Л. Л. к МО МВД России «Беловский», ГУ МВД России по Кемеровской области об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию,
У С Т А Н О В И Л:
Шабалдина Л.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Беловский», ГУ МВД России по Кемеровской области об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, мотивируя свои требования тем, что она <данные изъяты>. Согласно Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст.12, а также Постановления Правительства РФ от 02.12.2015г. «Об осуществлении выплаты ежемесячной компенсации, установленной ч.1.1 ст.12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации. На основании приказа Главного Управления МВД России по Кемеровской области <номер> от <дата> назначена ежемесячная денежная компенсация членам семьи погибшего сотрудника в виде разницы между приходившейся на его долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели, и назначенной ей пенсией по случаю потери кормильца из расчета <данные изъяты> денежного довольствия с <дата>. На <данные изъяты> их было <данные изъяты> получателя: <данные изъяты>. <дата><данные изъяты>. <дата> ей прекратили выплату ежемесячной денежной компенсации, мотивируя тем, что пошла переплата, так как ей выплачивалась компенсация с индексацией денежного довольствия на <данные изъяты> согласно Постановления Правительства от 21.12.2017г. №1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти». На ее расчетный счет <дата> поступила сумма ежемесячной денежной компенсации в размере <данные изъяты>.
На основании постановления Правительства РФ от 02.12.2015г. №1306 осуществление выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.1.1 ст.12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»:
П.2 а) ежемесячная денежная компенсация выплачивается супруге (супругу), состоящей (состоящему) на день гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел РФ или смерти гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним (ней), не вступившей (не вступившему) в повторный брак, достигшей возраста 50 лет (достигшему возраста 55 лет) или являющейся (являющемуся) инвалидом;
П.2 б) родителям сотрудника или гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел, достигшим возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющимися инвалидами.
Согласно Постановления Правительства РФ от 02.12.2015г. №1306 п.9 Правил установлено, что пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в случаях, предусмотренных законодательством РФ, производится на основании заявления, поданного в уполномоченный орган, с 1-го числа месяца, следующего за месяцев подачи этого заявления.
Истицей было подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по Кемеровской области <данные изъяты>. <дата> о пересмотре ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением количества получателей. На свое обращение, врученное <дата>., ответа не получила. По закону ГУ МВД обязано было выплатить ежемесячную денежную компенсацию в размере <данные изъяты>., а выплачивает <данные изъяты>. С таким решением она не согласна. Истица просит обязать МО МВД России «Беловский» выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании истица Шабалдина Л.Л. уточнила заявленные исковые требования, просит обязать МО МВД России «Беловский» выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию в сумме <данные изъяты>., начиная с <дата>. Считает, что в связи со смертью <данные изъяты>, она должна получать вместо <данные изъяты><данные изъяты> денежного довольствия, которая по ее расчету с учетом индексации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.2018г. №700, с <дата> составляет <данные изъяты> в месяц. До <дата> ей все выплачено верно, претензий нет. За <дата> ей выплатили по <данные изъяты>.
Представитель ответчиков МО МВД России «Беловский», ГУ МВД России по Кемеровской области Сорокина Н.Н., действующая по доверенностям (л.д.23,24), исковые требования не признала в полном объеме, дав пояснения согласно представленных возражений (л.д.26-28,57-58). Представитель ответчиков также пояснила, что до <дата> истице выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты> (с учетом индексации), с <дата>. выплачивается в размере <данные изъяты>. Считает, что оснований для выплаты истице денежной компенсации, исходя из <данные изъяты> денежного довольствия, нет, поскольку требования не основаны на законе. Просит в удовлетворении заявленных требований истицы отказать в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив представленные письменные материалы, приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст.20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник- физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель- физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
В соответствии со ст.2 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения- трудовым законодательством.
В соответствии со ст.1 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 настоящего Федерального закона, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.12 ч.1.1 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
Согласно ч.1.2 ст.12 данного Федерального закона, к лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
2) родители сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения,- до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
В соответствии с частями 1.3, 1.4 ст.12 данного Федерального закона, условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2012 года, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 года, определяются Правительством Российской Федерации. Размер компенсации увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания. Решение об увеличении (индексации) размера ежемесячной денежной компенсации принимается Правительством РФ.
В соответствии с п.9 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.1.1 ст.12 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ №1306 от 02.12.2015г., ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2015 г., в размерах, действовавших на соответствующий год. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится на основании заявления, подаваемого в уполномоченный орган, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.
Судом установлено, что истица Шабалдина Л.Л. является <данные изъяты> (л.д.7,21-22,37,38,39).
На основании приказа ГУ МВД России по Кемеровской области <номер> от <дата> в соответствии с Федеральным законом №247-ФЗ от 19.07.2011г. и Постановлением Правительства РФ №1306 от 02.12.2015г., назначена ежемесячная денежная компенсация членам семьи погибшего сотрудника в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца: членам семьи <данные изъяты>: Шабалдиной Л.Л. (<данные изъяты>)- из расчета <данные изъяты> денежного довольствия с <дата>., Шабалдиной <данные изъяты>., <данные изъяты>. (л.д.29-31).
Судом установлено, что истица получает пенсию по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты> (л.д.40). Исходя из размера денежного довольствия в сумме <данные изъяты> (л.д.57-58,60).
Данный расчет судом проверен, он выполнен верно, истицей не оспаривается.
Судом установлено, что истица не согласна с тем, что после смерти <данные изъяты>, ей по-прежнему выплачивается ежемесячная денежная компенсация из расчета <данные изъяты> денежного довольствия вместо <данные изъяты>.
Данные доводы истицы суд считает необоснованными, основанными на неверном толковании норм права.
В соответствии со ст.1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Согласно ст.1089 ГК РФ лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам статьи 1086 настоящего Кодекса, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.
При определении размера возмещения вреда пенсии, назначенные лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (доход) и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения им вреда не засчитываются.
Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев:
рождения ребенка после смерти кормильца;
назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.
Законом или договором может быть увеличен размер возмещения.
Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права, основания для перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты истице с 1/4 части на 1/3 часть денежного довольствия, отсутствуют.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №700 от 20.06.2018г., с 01.01.2018г. должна быть осуществлена индексация с применением коэффициента 1,04 размера ежемесячной денежной компенсации, установленной часть. 1.1 ст.12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исчисленного из определенного по состоянию на 31.12.2017г. включительно размера денежного довольствия погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел (л.д.44-45).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.
Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
С учетом изложенного, учитывая представленные сторонами доказательства, суд считает установленным, что расчет ежемесячной денежной компенсации, положенной истице <данные изъяты> производится ответчиком правильно в размере <данные изъяты> денежного довольствия; основания для выплаты истице ежемесячного денежного содержания в размере <данные изъяты> денежного довольствия, как указано выше, отсутствуют; индексирование <данные изъяты> ежемесячного денежного содержания произведено в соответствии с требованиями закона, размер ежемесячной доплаты с <данные изъяты>, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований Шабалдиной Л. Л. к МО МВД России «Беловский», ГУ МВД России по Кемеровской области об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в размере <данные изъяты>, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2018 года.
Председательствующий: подпись
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1522/2018г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.
