39MS0№-33
Дело № 12-195/22 (5-66/22)
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
29 июля 2022года г.Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артемьевой А. С. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г.Калининграда Витошко А.В. от 17 января 2022года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ГБУ КО «Центр для безнадзорных животных» Артемьевой А. С.,
У с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г.Калининграда от 17 января 2022года должностное лицо – главный бухгалтер ГБУ КО «Центр для безнадзорных животных» Артемьева А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000рублей.
В своей жалобе Артемьева А.С. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Артемьева А.С. о месте, времени рассмотрения жалобы извещена, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в частности, искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Контрольно-счетной палатой Калининградской области в период с 03 августа по 13 сентября 2021года проведено контрольное мероприятие по проверке законности, эффективности (экономности и результативности) использования субсидий, выделенных в 2020году и 1 полугодии 2021года на финансовое обеспечение государственного задания на предоставление государственных услуг (выполнение работ) по отлову и содержанию безнадзорных животных» в отношении ГБУ КО «Центр для безнадзорных животных».
По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 13.09.2021года, которым установлено, что в проверяемом периоде учреждением в целях осуществления уставной деятельности в безвозмездное пользование по договору от 28.04.2020 № 71 (распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 26.06.2020 № 1399/р-КМИ) с МБУ «Чистота» получены 4 нежилых здания общей площадью 6 348,2 кв. м, первоначальной стоимостью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> и 8 объектов движимого имущества первоначальной стоимостью <данные изъяты>, которые не были приняты учреждением к бухгалтерскому учету.
Факты хозяйственной жизни, возникшие при передаче указанных в договоре четырех зданий и восьми объектов движимого имущества в безвозмездное пользование ГБУ КО «Центр безнадзорных животных» по стоимости переданного в безвозмездное пользование имущества с момента его передачи (01.07.2020года) и по 31.12.2020года, в бухгалтерском учете учреждения главным бухгалтером Артемьевой А.С. не были отражены
В связи с отсутствием в бухгалтерском учете Учреждения сведений об имуществе, полученном в безвозмездное пользование общей стоимостью <данные изъяты>, годовая бухгалтерская отчетность Учреждения за 2020 год является недостоверной в части показателей учета нефинансовых активов и отражения в бухгалтерском учете, полученного в пользование имущества.
Учреждением допущено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, а именно искажение показателя бухгалтерской отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем на 10,0% <данные изъяты> - стоимость имущества, полученного в пользование, <данные изъяты> - стоимость нефинансовых и финансовых активов по бухгалтерскому балансу на конец отчетного периода, согласно годовой бухгалтерской отчетности за 2020 год).
Лицом, ответственным за организацию бухгалтерского учета в период с 02.07.2020года по 16.03.2021года являлась главный бухгалтер Артемьева А.С..
Указанные обстоятельства явились основанием для составления аудитором контрольно-счетной палаты Калининградской области отношении главного бухгалтера ГБУ КО «Центр безнадзорных животных» Артемьевой А.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст.15.11 КоАП РФ, и привлечением к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 15.11 КоАП, вправе возбуждать инспекторы Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.
Факт совершения должностным лицом и ГБУ КО «Центр безнадзорных животных» Артемьевой А.С. вменяемого административного правонарушения и ее вина подтверждаются, в том числе протоколом об административном правонарушении №1 от 10.11.2021года, в котором изложено событие административного правонарушения; актом по результатам контрольного мероприятия от 13.09.2021года в котором зафиксированы выявленные нарушения требований к бухгалтерскому учету; договором №71 от 28.04.2020года безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Калининграда и закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, заключенным между МБУ «Чистота» и ГБУ КО «Центр безнадзорных животных» на срок с 01.07.2020года по 30.06.2021года, согласно которому ГБУ КО «Центр безнадзорных животных» приняло от МБУ «Чистота» вышеуказанное имущество 01.07.2020года (акт приема-передачи от 01.07.2020года Приложение №4 к договору); подписанными главным бухгалтером Артемьевой А.С. сведениями о движении нефинансовых активов учреждения на 01.01.2021года, балансом ГБУ КО «Центр безнадзорных животных» на 01 января 2021года, справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, в которых отсутствуют сведения о полученном в пользование имуществе; приказом от 02.07.2020года о принятии Артемьевой А.С. на должность главного бухгалтера на период с 02.07.2020года по 02.07.2021года, и иными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, установив, что главный бухгалтер ГБУ КО «Центр для безнадзорных животных» Артемьева А.С., являясь должностным лицом на которого возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета, не осуществила регистрацию имевших место фактов хозяйственной жизни, оформленных первичными учетными документами, в регистрах бухгалтерского учета, что привело к искажению бюджетной и бухгалтерской отчетности учреждения за 2020год, более чем на 10%, мировой судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины должностного лица ГБУ КО «Центр безнадзорных животных» Артемьевой А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В связи с выявленными обстоятельствами действия главного бухгалтера ГБУ КО «Центр безнадзорных животных» Артемьевой А.С. правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины должностного лица Артемьевой А.С. в совершении вмененного административного правонарушения.
Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на то, что основные средства должны были быть приняты к учету в 2019году, а не в 2020году и отражены в годовой бухгалтерской отчетности предприятия прежним главным бухгалтером, а также ввиду отсутствия актов о приеме-передаче объектов нефинансовых активов на основании которых нефинансовые активы снимаются с бухгалтерского учета передающей стороны и принимаются на бухгалтерский учет у принимающей стороны, подлежат отклонению, поскольку факт искажения данных бухгалтерского учета установлен по итогам проведенной контрольно-счетной палатой Калининградской области проверки при сопоставлении первичных документов с регистрами бухгалтерского учета.
В этой связи ходатайство Артемьевой А.С. об истребовании актов о приеме-передачи имущества формы ф.0504101, утвержденной Приказом Минфина России от 30.03.2015года подлежит отклонению.
Основания как для вывода о невиновности Артемьевой А.С. в совершении вмененного административного правонарушения, так и для применения примечания 1.1 к статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с учетом положений части 2 статьи 1.7 названного Кодекса, отсутствуют.
Ссылка в жалобе о том, что Артемьева А.С. не была извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не нашла своего подтверждения и опровергается материалами дела.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления мирового судьи, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г.Калининграда Витошко А.В. от 17 января 2022года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ГБУ КО «Центр для безнадзорных животных» - главного бухгалтера Артемьевой А. С., оставить без изменения, жалобу Артемьевой А.С. – без удовлетворения.
Судья: Е.В.Чеснокова
