Дело № 2а-2199/16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2016 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,
при секретаре Прокопьевой В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дороненкова В.П. о признании требования Калининградской областной таможни незаконным, освобождении от уплаты таможенных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Дороненков В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 08 мая 2013 года он был принят на работу к <данные изъяты> в должности водителя международных перевозок. В период с 10 октября 2015 года по 08 ноября 2015 года он находился за пределами Калининградской области. 09 ноября 2015 года административный истец поехал на акцизный таможенный пост в г. Багратионовск, чтобы продлить временный ввоз на его автомобиль «Daewoo Nubira», государственный регистрационный знак <данные изъяты>№, где ему пояснили, что для его продления нужно ехать на границу. 10 ноября 2015 года он приехал на МАПП Чернышевское, где за задержку вывоза автотранспортного средства (срок вывоза до 09 ноября 2015 года) в отношении него были составлены протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, а также протокол изъятия вещей и документов (автомашины). 22 декабря 2015 года мировым судьей Нестеровского района было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа без конфискации имущества. 03 декабря 2015 года Калининградской областной таможней в его адрес было направлено требование об уплате таможенных платежей в связи с возникновением задолженности по их уплате в размере 573341,69 рубль. 30 декабря 2015 года он направил административному ответчику объяснение, в котором просил определить ему административное наказание в виде предупреждения в связи с малозначительностью правонарушения. 29 января 2016 года им получено письмо Калининградской областной таможни о необходимости декларировать автомобиль в срок до 12 февраля 2016 года. Поскольку ТК ТС не предусматривает освобождения лица от уплаты таможенных платежей в силу малозначительности совершенного правонарушения, с учетом отсутствия с его стороны виновных действий должна применяться аналогия права. Просит суд признать требование Калининградской областной таможни об уплате таможенных платежей № на сумму 573341,69 рубль незаконным; освободить его, Дороненкова В.П., <данные изъяты>, от уплаты таможенных платежей, начисленных ему в соответствии с требованием Калининградской областной таможни об уплате таможенных платежей № на сумму 573341,69 рубль, применив закон по аналогии.
Административный истец Дороненков В.П. в суд не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела.
Представитель административного истца по доверенности Чиркова Н.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить. Пояснила, что Дороненков В.П. не смог вовремя прибыть на территорию Калининградской области и вывести транспортное средство за пределы Российской Федерации ввиду выполнения своих должностных обязанностей.
Представитель административного ответчика по доверенности Фролова Н.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Указала, что согласно пассажирской таможенной декларации срок временного ввоза был установлен до 08 ноября 2015 года и на момент обращения Дороненкова В.П. в Калининградскую областную таможню срок временного ввоза транспортного средства уже истек. Полагала, что требование вынесено таможенным органом законно и обоснованно и просила в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.
Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования с 01 июля 2010 года регулируется главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 ноября 2014 года гражданином <данные изъяты> Дороненковым В.П. на территорию Российской Федерации был ввезен автомобиль «Daewoo Nubira», 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN: № и оформлена пассажирская таможенная декларация на временный ввоз транспортного средства с установленным сроком до 09 февраля 2015 года, о чем имеется отметка в пассажирской таможенной декларации за подписью Дороненкова В.П.
26 января 2015 года таможенным постом Центральный Калининградской областной таможни срок временного ввоза был продлен до 08 ноября 2015 года, что также подтверждается пассажирской таможенной декларацией.
Вышеназванное транспортное средство с территории Российской Федерации в установленный законом срок Дороненков В.П. не вывез, с письменным заявлением о продлении срока временного ввоза до его истечения в таможенный орган не обращался.
10 ноября 2015 года административный истец прибыл в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, где был выявлен факт нарушения срока обратного вывоза указанного автомобиля.
10 ноября 2015 года в отношении Дороненкова В.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ и постановлением мирового судьи Нестеровского судебного участка от 22 декабря 2015 года по делу № он был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 22 декабря 2015 года.
Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
В силу подпункта 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.
В силу п. 6 ст. 358 ТК ТС в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.
Согласно положениям п. 3 ст. 14 Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года действие режима временного ввоза может быть прекращено по просьбе заинтересованного лица, если это лицо приведет таможенным органам удовлетворительное доказательство полного уничтожения или утраты товаров (включая транспортные средства) вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В этом случае лицо, пользующееся льготами, связанными с временным ввозом, будет освобождено от уплаты ввозных пошлин и сборов.
Иных оснований для освобождения лица от уплаты таможенных платежей по истечении срока временного ввоза действующее законодательство не содержит.
Тем самым, в связи с неисполнением обязательства об обратном вывозе вышеназванного автомобиля в установленный таможенным органом срок (до 08 ноября 2015 года), у Дороненкова В.П. возникла обязанность по уплате таможенных платежей.
Согласно ч. 6 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Как следует из материалов дела, на основании ст.ст. 99, 110 Таможенного кодекса Таможенного союза 23 ноября 2015 года Калининградской областной таможней была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, о чем составлен соответствующий Акт № 10012160/030/231115/А00030.
25 ноября 2015 года отделом таможенных платежей Калининградской областной таможни составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10012000/251115/0000304, содержащий расчет подлежащих уплате таможенных платежей, на основании которого 03 декабря 2015 года таможенным органом выставлено оспариваемое требование об уплате таможенных платежей в сумме 573341,61 рубль в течение 20 дней.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа возникло право на предъявление обязательного для исполнения требования об уплате таможенных платежей.
Доказательств, достоверно подтверждающих невозможность вывоза транспортного средства с таможенной территории таможенного союза до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, суду не представлено.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о незаконности выставленного административным ответчиком требования, судом не установлено, предусмотренных законом оснований для его отмены и освобождения административного истца от уплаты таможенных платежей не имеется.
Ссылка административного истца на малозначительность совершенного правонарушения несостоятельна, поскольку положения КоАП РФ не распространяются на производство по административным делам, рассматриваемым в порядке КАС РФ, аналогия права и закона в данном случае не применимы ввиду различного характера правоотношений.
При таком положении, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Дороненкова В.П. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2016 года.
Судья:
