КОПИЯ
Дело № 2-264/2024 (2-4793/2023;)
УИД 39RS0001-01-2023-004470-32
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 января 2024 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Нартя Е.А.,
при секретаре Керимовой С.Д.к.,
с участием представителя ответчиков по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Калининградской областной таможне о признании приказов о перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к ответчику – Калининградской областной таможне, в обоснование иска указал, что приказом Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-к «Об увольнении ФИО2» истец был уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации с выслугой лег для назначения и выплаты пенсии – 22 года 9 месяцев 24 дня.
ДД.ММ.ГГГГ он вновь был принят на службу в Калининградскую областную таможню на должность боцмана малого таможенного судна № морского отдела тыловой службы.
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь уволен из Калининградской областной таможни приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-К «Об увольнении ФИО2» с выслугой лет на день увольнения 28 лет 1 месяц 21 день.
Согласно пп. 6 п. 7 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается при стаже службы (выслуге лет) 25 лет и более в размере 40 процентов.
Начиная с даты последнего увольнения истца из таможенных органов, такая надбавка установлена в размере 30% вместо положенных 40%.
Как указал истец, в нарушение норм пенсионного законодательства, с момента последнего увольнения из таможенных органов не произведен перерасчет пенсионного обеспечения, исходя из необходимости установления 40% надбавки при выслуге 25 и более лет.
На основании изложенного, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсионного обеспечения, назначенного истцу, а также произвести выплату задолженности, образовавшейся в результате перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – Северо-Западное таможенное управление, Федеральная таможенная служба России.
В судебное заседание истец и его представитель по ордеру ФИО3 не явились, судом извещены надлежаще, согласно телефонограмме представитель истца просит рассмотреть дело в отсутствие стороны истца, поддерживает доводы, изложенные в иском заявлении.
Представитель ответчиков – Калининградской областной таможни, Северо-Западного таможенного управления, Федеральной таможенной службы России по доверенностям ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.31-34, 67-68, 75-78), настаивала, что оснований для перерасчета пенсии не имеется. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца СЗ-5968, приходит к следующим выводам.
Пенсионное обеспечение граждан, проходивших службу в таможенной органах, и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации № 4468-1), действие которого распространено на сотрудников таможенных органов статьей 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на службу в органы внутренних дел, выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
В статье 14 данного Закона установлено, что в случае повторного определения на службу в органы внутренних дел, лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.
В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации № 4468-1 денежное довольствие при исчислении пенсии учитывается в порядке, определяемом постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является пенсионером таможенных органов Российской Федерации и состоит на учете в Северо-Западном таможенном управлении.
Приказом Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К ФИО2 уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 5 пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 114-ФЗ в специальном звании майора таможенной службы с должности главного инспектора отдела. Выслуга лет для назначения и выплаты пенсии на день увольнения составила 22 года 9 месяцев 24 дня; для ежемесячной надбавки за выслугу лет (стаж службы) к окладу денежного содержания – 22 года 9 месяцев 24 дня.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации, которая исчислена из должностного оклада по должности главного инспектора, оклада по специальному званию майор таможенной службы и ежемесячной надбавки за выслугу лет (стаж службы).
Размер пенсии установлен в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и составил 30 процентов при выслуге лет (стаже службы) 22 года.
В связи с повторным поступлением на службу в Калининградскую областную таможню, выплата пенсии за выслугу лет ФИО2 была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ в специальном звании майора таможенной службы с должности боцмана малого таможенного судна № морского отдела тыловой службы. Выслуга лет на день увольнения составила для назначения и выплаты пенсии в льготном исчислении – 28 лет 1 месяц 21 день; для ежемесячной надбавки за выслугу лет (стаж службы) к окладу денежном содержания – 27 лет 4 месяца 3 дня.
На основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении пенсии, истцу была возобновлена выплата пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из выслуги 28 лет для назначения пенсии в размере 74 процентов, оклада по должности главного инспектора, звания майор таможенной службы и ежемесячной надбавки за выслугу (стаж службы) в размере 30 процентов при выслуге 22 года.
По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ о переходе на другой вид пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на пенсию по инвалидности, которая исчислена, исходя из размера 75 процентов и составила 23 826 руб. 82 коп. В связи с тем, что инвалидность ФИО2 установлена с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, срок выплаты пенсии был ограничен датой – по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 2 049 руб. 11 коп, которая с ДД.ММ.ГГГГ составила 4 646 руб. 23 коп. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО2 по инвалидности составил 28 621 руб. 64 коп.
В связи с окончанием срока, на который ФИО2 была установлена инвалидность2-й группы, на основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ произведен перевод на пенсию за выслугу лет.
Ежемесячный размер пенсии составил 28 240 руб. 01 коп. Срок выплаты: пожизненно.
На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом на срок до ДД.ММ.ГГГГ (справка МСЭ №), с ДД.ММ.ГГГГ истец вновь переведен на пенсию по инвалидности. Размер пенсии, исчисленный из размера 75 процентов в соответствии с подпунктом «б» статьи 22 Закона Российской Федерации № 4468-1, составил 28 621 руб. 64 коп. Срок выплаты пенсии – по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена 1-ая группа инвалидности на период до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации № 4468-1 к пенсии по инвалидности начислена надбавка и произведен перерасчет.
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный размер пенсии составил 35 774 руб. 97 коп. Срок выплаты пенсии – по ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает, что начиная с даты его последнего увольнения из таможенных органов, ежемесячная надбавка установлена в размере 30% вместо положенных 40%.
Между тем, суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Конституционного Суда РФ N 6-П от 18 марта 2004 года и Определении Конституционного Суда РФ от 09.11.2004 года N 320-О, предписание, содержащееся в части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" означает, что такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант – либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им по последнему месту службы, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет.
Таким образом, названные правовые нормы в их конституционно-правовом смысле указывают, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса сотрудника таможенных органов не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии и при увольнении со службы данные лица вправе обратиться за возобновлением выплаты ранее приостановленной пенсии.
Часть 1 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определяет составляющие элементы денежного довольствия, которые подлежат применению для исчисления пенсии в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Для исчисления пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации № установлено, что при возобновлении выплаты пенсии её размер исчисляется исходя из сумм денежного довольствия с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения пенсии.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включать уволенным с военной службы военнослужащим – оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.
При этом, перерасчет размера надбавки за выслугу лет с учетом нового стажа не предусмотрен.
Как видно из материалов дела, при возобновлении выплаты истцу пенсии ответчиком применено денежное довольстве на ДД.ММ.ГГГГ (на дату увольнения), которое исчислено в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, из расчета оклада по специальному званию (майор таможенной службы), оклада по должности (главный инспектор) и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), из этих окладов в размере 30 процентов, учитывая, что размер ранее назначенной истцу в случае ее возобновления был выше в сравнении с размером пенсии, подлежащей назначению после повторного увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ.
Расчет пенсии за выслугу лет исчислен ответчиком в соответствии с указанной нормой закона исходя из выслуги 28 лет для назначения пенсии в размере 74 процентов, оклада по должности главного инспектора, звания майор таможенной службы и ежемесячной надбавки за выслугу (стаж службы) в размере 30 процентов при выслуге 22 года.
Таким образом, доводы истца относительно установления ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего в размере 40 процентов основаны на ошибочном толковании закона, регулирующего возникшие правоотношения.
Учитывая, что обоснованность заявленных истцом исковых требований не нашла своего подтверждения, нарушений прав истца со стороны ответчиков при возобновлении выплаты пенсии и при переводе на иной вид пенсии судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 года.
Судья Е.А. Нартя
