Ленинградский районный суд г. Калининграда
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Ленинградский районный суд г. Калининграда — Тексты судебных актов
Дело №2-3200/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 сентября 2010г. г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Поникаровской Н.В.,
при секретаре Чернышевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фисенко Л.М. к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании необоснованным отказа в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячных выплат с момента присвоения звания и выплате за прошлое время,
у с т а н о в и л:
Фисенко Л.М. обратилась в суд, указывая, что на основании Постановления Правительства Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ ей было присвоено звание «Ветеран труда» и предоставлены меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере рублей. Соответствующее удостоверение ветерана труда ей было выдано лишь ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени предоставлены меры социальной поддержки в виде ежемесячных выплат в размере рублей. На ее заявление в органы социальной защиты населения о предоставлении таких мер с момента присвоения звания «Ветеран труда» отказано.
Полагает такой отказ необоснованным, поскольку нормы законодательства не ставят право на получение мер социальной поддержки в зависимость от времени получения удостоверения «Ветеран труда». Закон Калининградской области «О ветеранах» № 351 от 16 июня 2009 года и предусматривающий ежемесячные выплаты ветеранам труда, распространяет свое действие на всех ветеранов труда, которым такое звание присвоено после 01 июля 2006 года.
Просит признать необоснованным отказ в предоставлении ей мер социальной поддержки с момента присвоения звания - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика предоставить ей меры социальной поддержки в виде ежемесячных выплат с момента присвоения звания и выплатить задолженность в размере рублей.
В судебном заседании истица Фисенко Л.М. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, наставившая на их удовлетворении.
Представитель ответчика – Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; дело просил рассмотреть в его отсутствие, поддержав доводы изложенные отзыве на иск.
В отзыве на иск ответчик указал, что меры социальной поддержки в соответствии с «Порядком предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан», утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области № 282от 08.05.2009 года, предоставляются по предъявлению ряда документов, в том числе удостоверения ветерана труда. Истицей же такое удостоверение было выдано в ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени назначены ежемесячные выплаты. В иске просила отказать.
Выслушав истицу, изучив доводы отзыва, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области с 01 июля 2006 года регулировались положениями закона Калининградской области № 29 от 30.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области. Статья 12 Закона предусматривала в качестве меры социальной поддержки единовременную выплату лицам, которым присваивается звание «Ветеран труда».
Статьей 4 Закона Калининградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области" от 16.12.2004 г. № 473 ( в редакции Закона Калининградской области от 30.06.2006 г. № 28), установлено, что лицам, признанным в установленном порядке ветеранами труда до 1 июля 2006 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется ряд мер социальной поддержки, в том числе, взамен предоставлявшихся в натуральном виде отдельных мер социальной поддержки ежемесячная денежная выплата.
Таким образом, предоставление (назначение) лицу, являющемуся ветераном труда тех или иных мер социальной поддержки было обусловлено датой присвоением такого звания.
Законом Калининградской области от 22 декабря 2008 года № 312 внесены изменения в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», в соответствии с которыми лицам, признанным в установленном порядке ветеранами труда установлен размер денежной выплаты – с октября 2009 года – 1446 рублей. В то же время, лицам, которым звание ветеран труда присвоено после 1 июля 2006 года предоставляются меры социальной поддержки в ином объеме: единовременная денежная выплата; ежемесячная денежная выплата за счет средств областного бюджета в размере, обеспечивающим доведение их доходов с учетом государственных пенсий до величины прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для пенсионеров.
Законом Калининградской области от 17 июня 2009 года № 353 «О внесение изменений в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», лица относящееся к категории ветеранов исключены из числа получателей мер социальной поддержки на основании закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области».
16 июня 2009 года в Калининградской области принят специальный Закон № 351 «О ветеранах труда», который вступил в силу с 29 июня 2009 года.
В соответствии со ст. 4 названного закона, лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ, независимо о продолжения трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: - ежемесячная денежная выплата; субсидия на оплату жилого помещения. Установлен размер ежемесячной денежной выплаты в 2009 году – 1360 рублей и предусмотрена индексация выплаты на последующие годы, которая производиться Правительством Калининградской области.
Судом установлено и подтверждается представленными документами, что звание «Ветеран труда» присвоено истице ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Калининградской области № 47. Истица Фисенко является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с присвоением звания «Ветеран труда» истицей получена единовременная выплата в качестве меры социальной поддержки, предусмотренная действующим на тот момент законодательством и в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась мера социальной поддержки в виде доплаты до размера прожиточного минимума пенсионеров, что подтверждается представленной справкой и не оспаривалось истицей.
Установлено также, что в ДД.ММ.ГГГГ Фисенко Л.М. выдано удостоверение «ветеран труда» и в качестве меры социальной поддержки назначена ежемесячная выплата в размере рублей.
Таким образом, законодательство, определяющее существо и объем льгот для ветеранов труда в Калининградской области, действующее до вступления в силу Закона Калининградской области №351 «О ветеранах труда», не предусматривало для ветеранов труда, которым такое звание присвоено после 30 июня 2006 года, к каковым относиться и истица, в качестве меры социальной поддержки ежемесячные денежные выплаты. Исковые требования в это части не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, на момент вступления в силу названного закона – ДД.ММ.ГГГГ истица являлась получателем пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и имела звание «Ветеран труда», присвоенное в соответствии с действующим на момент его присвоения законодательством.
При таком положении, истица с момента вступления в силу закона Калининградской области от 16 июня 2009 года № 351 «О ветеранах труда» приобретала право на получение мер социальной поддержки в том объеме в каком они указаны в ст. 4 названного закона, то есть ежемесячных денежных выплат в установленном размере.
При этом, отсутствие у истицы удостоверения «Ветеран труда» само по себе не является основанием для отказа в предоставлении таким мер, поскольку его выдача ранее не была предусмотрена законодательством Калининградской области и такое удостоверение ответчиком ей не выдавалось.
Таким образом, отказ ответчика в предоставлении Фисенко мер социальной поддержки в виде ежемесячных выплат с ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству и является необоснованным. Требования о взыскании недополученной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно подлежат удовлетворению. При этом, ежемесячные выплаты ДД.ММ.ГГГГ должны быть исчислены с учетом ранее произведенных выплат до размера прожиточного минимума для пенсионеров в Калининградской области, полученные истицей в соответствии с Законом Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области».
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Фисенко Л.М. удовлетворить частично.
Признать необоснованным отказ Министерства социальной политики Калининградской области в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Министерство социальной политики Калининградской области выплатить Фисенко Л.М. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 4 Закона Калининградской области от 16 июня 2009 года № 351 «О ветеранах труда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с учетом выплат, произведенных в ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2010 г.
Судья: Н.В. Поникаровская
