Дело № 7-783/2019
РЕШЕНИЕ
25 сентября 2019 года г. Санкт-Петербург
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хазраткулова Музаффара Рахмонкуловича на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 24 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 24 августа 2019 года Хазраткулов Музаффар Рахмонкулович привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе Хазраткулов М.Р. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку осуществление трудовой деятельности без трудового договора не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
В судебное заседание Хазраткулов М.Р. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по указанному в жалобе адресу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении Хазраткулову М.Р. вменены следующие действия, которые по мнению должностного лица, составившего данный протокол, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ:
22 августа 2019 года в 16.50 Хазраткулов М.Р., являясь иностранным гражданином, не имея трудового или гражданско-правового договора с руководителем ООО «Альянс-Стройтрест» Кашинским В.И., в нарушение п.3,4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области Российской Федерации по адресу <адрес>, актовый зал Кингисеппской СОШ № 2 в качестве рабочего по текущему косметическому ремонту внутренних помещений здания школы № 2, а именно, обшивал стену актового зала гипсокартоном, где по муниципальному контракту работы осуществляет ООО «Альянс-Стройтрест».
Вынося постановление о привлечении Хазраткулова М.Р. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, судья исходила из того, что осуществление трудовой деятельности без трудового или гражданско-правового договора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Полагаю, что постановление от 24 августа 2019 года подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения на основании нижеследующего.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, являются следующие противоправные действия, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области:
- осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,
- осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности),
- осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Как видно из диспозиции ч.2 ст.18.10 КоАП РФ осуществление трудовой деятельности без трудового или гражданско-правового договора, что было вменено Хазраткулову М.Р., не образует состав административного правонарушения по данной норме.
Кроме этого, из материалов дела усматривается, что у Хазраткулова М.Р. имеется выданный 24.05.2019 года патент серии 47 № 1901012765, предоставляющий ему право осуществления трудовой деятельности на территории Ленинградской области по специальности «подсобный рабочий».
Из вышеизложенного следует, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, отсутствует.
На основании вышеизложенного, отсутствие события административного правонарушения в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП России,
решил:
постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 24 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хазраткулова Музаффара Рахмонкуловича отменить. Производство по делу прекратить.
Судья
Судья: Штурманова Н.В.
