НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Подборки

Решение Ленинградского областного суда (Ленинградская область) от 13.10.2021 № 7-929/2021

Дело № 7-929/2021

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 октября 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу начальника отдела правового обеспечения надзорной деятельности Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО2 на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении АО «Выборгтеплоэнерго»,

установил:

постановлением начальника отдела правового обеспечения надзорной деятельности – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО2 от 01.07.2021 АО «Выборгтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110075 рублей.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 31 августа 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В жалобе должностного лица ФИО2 содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.

Начальник отдела правового обеспечения надзорной деятельности Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника АО «Выборгтеплоэнерго» ФИО3, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принята в АО «Выборгтеплоэнерго» 01.06.2021 уборщиком территории. Согласно табеля учета рабочего времени на июнь 2021 года, ФИО1 приступила к работе 01.06.2021, а вводный инструктаж проведен с ней 02.06.2021.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, в силу пункта 2.1.1 которого для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

В соответствии с п. 2.1.1 Порядка для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Согласно п. 2.1.4 Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы: со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет; с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы; с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.В соответствии с абз. 5 п. 2.1.3 Порядка проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписей инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

В силу абз. 8 и 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Принимая во внимание изложенное, должностное лицо пришло к выводу о наличии в деянии АО «Выборгтеплоэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Проверка судебного решения показала, что судья, исследовав обстоятельства дела, пришел к выводу, что допущенное АО «Выборгтеплоэнерго» нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, но поскольку оно не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, а также проведение инструктажа на следующий день после приема на работу, посчитал возможным рассматривать административное правонарушение как малозначительное.

При принятии решения по жалобе должностного лица необходимо, во всяком случае, учитывать следующее.

В силу положений ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу, не имеет полномочий на принятие решения, которым бы отменялось обжалуемое решение и было вынесено новое решение, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного (фундаментального) нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей городского суда не допущено существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Выборгтеплоэнерго» оставить без изменения, жалобу начальника отдела правового обеспечения надзорной деятельности Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО2 - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Р.Ю. Петров)