Дело № 7-922/2022
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 11 октября 2022 года
Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,
при секретаре Курагине А.В.,
рассмотрев жалобу защитника адвоката Веселова А.В. на постановление заместителя начальника Кингисеппской таможни от 27.05.2022 № 10218000-568/2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 01.09.2022,
установил:
постановлением заместителя начальника Кингисеппской таможни от 27.05.2022 № 10218000-568/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 600 610 рублей, за то, что 20.08.2021 в 13:44 на грузовое направление таможенного поста МАПП Ивангород по въезду в Российскую Федерацию из Эстонии прибыл микроавтобус марки MERCEDES BENZ (VIN №) рег. № DKM (собственник транспортного средства OU «MIJA BALTICS») под управлением гражданина РФ ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ микроавтобус марки MERCEDES BENZ SPRINTER (VIN №) рег. № DKM убыл под управлением ФИО1 с территории т/п МАПП Ивангород на таможенную территорию Российской Федерации (Евразийского экономического союза) без осуществления таможенного декларирования.
В установленный законом срок защитником Веселовым А.В. подана жалоба, в которой он просит отменить вынесенные процессуальные документы, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
Защитник в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Выслушав защитника, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларант – лицо государства – участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени которого эта сделка заключена.
На основании п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений в таможенной декларации.
Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, таможенной статистики и применения таможенного законодательства Союза и иного законодательства государств-членов Союза.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом (пункт 2 ст. 104 ТК).
При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство (ч.1 ст. 105 ТК ЕАЭС).
В декларации на товары подлежат указанию сведения: 1) о заявляемой таможенной процедуре; 2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; 3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза (ч.1 ст. 106 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическую силу.
Положениями ч.1, 2 ст. 272 ТК ЕАЭС предусмотрено, что транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном настоящей главой, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами настоящего Кодекса. Положения настоящей главы применяются в отношении: 1) временно ввозимых на таможенную территорию Союза для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в государствах, не являющихся членами Союза, за иностранными лицами; 2) временно вывозимых с таможенной территории Союза для завершения и (или) начала международной перевозки за пределами таможенной территории Союза транспортных средств международной перевозки, включая порожние: зарегистрированных в государствах-членах за лицами государств-членов и являющихся товарами Союза либо считающихся условно выпущенными товарами в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 настоящего Кодекса, за исключением воздушных судов.
В силу ч.1 – 5 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску: 1) при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки; 2) при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.
Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. От имени перевозчика таможенные операции, связанные с таможенным декларированием транспортных средств международной перевозки, могут совершаться иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.
Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса.
В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство. Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.
Подача декларации на транспортное средство в виде электронного документа не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на транспортное средство. Подача декларации на транспортное средство на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на транспортное средство.
Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга базы данных ВГК «РУБЕЖ М» было выявлено, что 20.08.2021 в 13:44 на грузовое направление таможенного поста МАПП Ивангород по въезду в Российскую Федерацию из Эстонии прибыл микроавтобус марки MERCEDES BENZ (VIN №) рег. № DKM (собственник транспортного средства OU «MIJA BALTICS») под управлением гражданина РФ ФИО1
20.08.2021 микроавтобус марки MERCEDES BENZ SPRINTER (VIN №) рег. № DKM убыл под управлением ФИО1 с территории т/п МАПП Ивангород на таможенную территорию Российской Федерации (Евразийского экономического союза) без осуществления таможенного декларирования.
В соответствии с положениями ст. 4 Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.
Составление CMR-накладной согласно Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), принятой в г. Женеве 19.05.1956, подтверждает заключение договора международной автомобильной перевозки груза.
Из объяснений члена правления OU «MIJA BALTICS» ФИО2 от 23.05.2022 следует, что автомобиль MERCEDES BENZ (VIN №) рег. № DKM приобретен OU «MIJA BALTICS» для осуществления международных перевозок с участием OU «MIJA BALTICS». OU «MIJA BALTICS», были получены разрешение на осуществление международных автомобильных перевозок с использованием CARNET TIR, то есть в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975г.), которые находятся в салоне автомобиля. Транспортное средство ФИО1 ввозилось в РФ с целью осуществления международных перевозок грузов на маршруте «Санкт-Петербург-Хельсинки», для этих целей ФИО1 была выдана доверенности.
15.07.2021 между OU «MIJA BALTICS» в лице ФИО1 И.(Заказчик), действующего на основании доверенности и ФИО6 (Подрядчик) заключен договор подряда на выполнение работы водителя-экспедитора, экспедитора. В соответствии с п. 5.3.2, 5.3.3 Договора Заказчик обязуется без промедления передавать Подрядчику все исходные данные, необходимые для выполнения работы; получить и передать Подрядчику все необходимые для выполнения Работы материалы, если получение материалов входит в подряд Заказчика. Из п.5.4.3 договора, Заказчик имеет право самостоятельно устранить имеющийся в Работе недостаток или сделать это посредством третьего лица, если Подрядчик не устраняет имеющийся в Работе недостаток в течение разумного времени после того, как Заказчик сообщил ему о недостатке (л.д.16-18).
Таким образом, с учетом полномочий ФИО1 по нотариально удостоверенной доверенности от ООО «Мия Балтика» (OU «MIJA BALTICS»), по которой, в том числе доверяемый (ФИО1) имеет право совершать сделки и операции, которые не изложены в тексте доверенности (материалы дела № 12-161/2022), договора подряда, оформление CMR-накладной, свидетельствует об осуществлении ФИО1 международной перевозки и, невыполнении им обязанности при прибытии на таможенную территорию РФ по декларированию транспортного средства.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо таможенного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку им не было произведено декларирование транспортного средства, подлежащего таможенному декларированию.
Доводы защитника об отсутствии в действиях его доверителя состава административного правонарушения, основаны на неверном толковании закона и сводятся к переоценке обстоятельств, которые надлежащим образом установлены судьей городского суда.
При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления заместителя начальника Кингисеппской таможни и решения судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя начальника Кингисеппской таможни от 27.05.2022 № 10218000-568/2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 01.09.2022, оставить без изменения, а жалобу защитника адвоката Веселова А.В.– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.В. Туманова
(Судья Н.В. Штурманова)
