Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Р.п. Лебяжье Дата обезличена года
Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Смагиной Н.А.,
при секретаре Фадеевой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БАБЕНКО Н.В. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Лебяжьевскому району о признании ведомственных знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Бабенко Н.В. обратилась в суд с иском к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Лебяжьевскому району о признании ведомственного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что она имеет общий трудовой стаж более 33 лет. За период работы неоднократно поощрялась премиями, грамотами за добросовестный труд, в т.ч. знаком «Отличник советской потребительской кооперации». Согласно удостоверению знаком «Отличник советской потребительской кооперации» она награждена совместным постановлением правления Облпотребсоюза и обкома профсоюза работников госторговли и потребительской кооперации Номер обезличен от Дата обезличена года. Считая, что условия, изложенные в Постановлении Правительства Курганской области от 27.03.2006 года № 73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а именно наличие трудового стажа не менее 25 лет и наличие ведомственного знака отличия в труде, соблюдаются, просит обязать ответчика признать нагрудный знак «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Бабенко Н.В. подтвердила исковые требования, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что В обоснование заявленных требований истец указала, что ее трудовой стаж составляет более 33 лет. В настоящее время ей назначена трудовая пенсия по старости. Дата обезличена года, в период работы главным товароведом в Лебяжьевском райпо, она была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации», как лучший работник предприятия за достижения в деле развития и улучшения деятельности потребительской кооперации. Решение о награждении данным знаком принималось облпотребсоюзом и президиумом обкома профсоюза работников гос. торговли и потребкооперации. Знак вручался ей на общем собрании коллектива предприятия, в торжественной обстановке. Она обратилась в ГУ с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в этом ей было отказано. Причиной отказа послужило то, что, по мнению ответчика, вышеуказанный значок не является ведомственным знаком отличия в труде, а соответственно основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Отказ органов соцзащиты признать его в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда» считает незаконным.
Главное управление социальной защиты населения Курганской области, филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Лебяжьевскому району в письменном отзыве на иск не признали, указали, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия (не оговоренные в ч. 1 ст. 7 вышеназванного федерального закона) по присвоению звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7). Требования для присвоения звания «Ветеран труда» содержатся в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.06.2006 № 443-ПП, одним из которых является наличие наград министерств (ведомств) или осуществленных от их имени. Центросоюз (Роспотребсоюз) объединял на добровольном начале потребительские кооперативы СССР (РСФСР) через облсоюзы и райсоюзы и являлся по сути координационным органом управления не являющимся органом государственного управления, осуществляющим руководство какой-либо сферой деятельности, организацией или предприятием. В связи с чем отнесение или приравнивание Центросоюза к ведомству или министерству по мнению ОСЗН не имеет под собой оснований. Более того, согласно ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в редакции 09.12.1971 года) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, в которую вносятся все записи, за исключением взысканий, связанных с выполнением работником трудовой функции, в том числе о поощрениях и награждениях. В представленной истцом копии трудовой книжке отсутствует соответствующая запись о награждении. Согласно пп. «д» п. 2.21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, в трудовую книжку вносятся записи о присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимыми в соответствии с законодательством министерствами, ведомствами, исполкомами Советов народных депутатов совместно или по согласованию с соответствующими профсоюзными органами. Учитывая, что Центросоюз, не являясь уполномоченным государственным органом, не был наделен полномочиями по учреждению ведомственных наград, в трудовой книжке Бабенко Н.В. отсутствует какая-либо запись о награждении знаком «Отличник советской потребительской кооперации», как отсутствует и ссылка в удостоверении к награде на решение органа государственной власти, считают правомерным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», а доводы истца необоснованными. Просили рассмотреть дело без участия их представителя.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) области от 27.03.2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 вышеуказанного Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Согласно копии пенсионного удостоверения Бабенко Н.В. является получателем пенсии по старости, имеет трудовой стаж более 33 лет.
Судом установлено, что в период работы в Лебяжьевском райпо в должности товароведа Бабенко Н.В. Дата обезличена года была награждена знаком «Отличник советской потребительской кооперации».
Факт награждения Бабенко Н.В. знаком «Отличник советской потребительской кооперации» подтверждается удостоверением о награждении ее указанным знаком.
В Дата обезличена года Бабенко Н.В. обратилась в ГУ с заявлением и представила документы для присвоения ей звания «Ветеран труда». Письмом заместителя начальника ГУ от Дата обезличена года ей было сообщено, что награда знак «Отличник советской потребительской кооперации» не включена в перечень наград, дающих основание для присвоение звания «Ветеран труда», поэтому присвоить звание «Ветеран труда» не представляется возможным.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, равно как и не утвержден перечень таких знаков отличия.
Между тем, Положение о значке «Отличник советской потребительской кооперации» было утверждено постановлением Правления Центросоюза и Президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации от 12.08.1982 года (протокол № 18) и введено в действие с 01.01.1983 года. Данный значок являлся высшей наградой потребительской кооперации бывшего СССР, им награждались наиболее активные члены-пайщики и лучшие работники за долголетнюю (как правило, не менее 5-ти лет) и плодотворную работу в потребительской кооперации, личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности, в реализации Продовольственной программы СССР и целевых комплексных программ потребкооперации (п.1). В силу п.п. 5.3 п.5 указанного Положения награждение данным значком работников потребительских обществ и их организаций и предприятий производилось по постановлению правлений республиканских, краевых, областных потребсоюзов и президиумов соответствующих комитетов профсоюзов (в данном случае - правлением облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников гос. торговли и потребкооперации). Принятия Центросоюзом решения о награждении таких работников не требовалось.
Поскольку награждение Бабенко Н.В. значком «Отличник советской потребительской кооперации» производилось от имени правления Центросоюза и президиума ЦК профсоюза работников гос. торговли и потребкооперации, то данная награда может быть расценена как ведомственный знак отличия в труде.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика являются необоснованными, а требование истца о признании знака «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» в установленном порядке подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бабенко Н.В. удовлетворить.
Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области признать знак «Отличник советской потребительской кооперации», врученный Бабенко Надежде Васильевне основанием для присвоения Бабенко Н.В. в установленном порядке звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья - Смагина Н.А.
