К делу №а-744/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
17 апреля 2018 года <адрес>
Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:
Председательствующего Козыревой Н.А.
при секретаре ФИО3
с участием
административного истца ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании действий исполнительного органа,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным отказ ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении о принятии гражданства РФ и обязать административного ответчика принять ее заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке по предъявлению ею паспорта гражданина СССР XIX – НО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ворошиловским райисполкомом <адрес> и произвести рассмотрение заявления истца с учетом указанного паспорта.
В обоснование заявления административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГК МФД РФ по <адрес> ОП <адрес> УВД Сочи с заявлением о принятии гражданства РФ. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили, что заявление рассмотрено и ей отказано. Отказ мотивирован тем, что, поскольку в предъявленном ею паспорте на стр.16 имеется штамп о прописке с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> (Украина), ей как лицу, не имеющему места жительства на территории РФ необходимо обратиться в консульство РФ в Украине. Также ответчик считает, что паспорт бывшего СССР с отметкой о принадлежности к гражданству Украины не является документом, удостоверяющим личность. Административным ответчиком не был принят во внимание тот, факт, что она постоянно проживает в <адрес> с 1996 года по <адрес>. Данная квартира принадлежит ее мужу ФИО5 на праве собственности. Они оба проживают там с 1996 года и зарегистрированы по месту жительства с 1997 года. Кроме того, не имеется оснований полагать, что представленный ею паспорт гражданина СССР образца 1974 года не может служить документом, удостоверяющим личность. Считает отказ административного ответчика незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящими требованиями.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы и требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, пояснив при этом, что она является гражданкой Республики Украина, постоянно зарегистрирована в <адрес>, фактически проживает в <адрес> в <адрес>, принадлежащей ее мужу.
Представитель административного ответчика ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> – ФИО4, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении пояснил, что ФИО2 в установленном порядке с заявлением о приеме в гражданство РФ в ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> не обращалась. Письменное обращение о возможности приема в гражданство РФ от ФИО2 поступило в ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и было рассмотрено в соответствии с ФЗ-59 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». На данное обращение были даны письменные разъяснения, решения об отказе в рассмотрении не принималось.
Выслушав административного истца ФИО2, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2 по следующим основаниям.
Судом установлено, что административный истец ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о принятии гражданства РФ.
Данное заявление административным ответчиком было рассмотрено и ФИО2 даны письменные разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, из предъявленного ФИО2 паспорта следует, что она имеет место жительства на территории иностранного государства, <адрес>, в связи с чем в праве обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в Консульсикй отдел Посольства России в Украине. Кроме того, представленный ФИО2 паспорт б/СССР образца 1974 года с отметкой о принадлежности к гражданству Украины не является документом, удостоверяющим личность гражданина, в связи с чем, ФИО2 было разъяснено о необходимости обратиться в консульское учреждение Пососльства Украины в РФ для получения паспорта гражданина Украины установленного образца, либо иного действительного документа.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истице обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.
В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.
Порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, а также порядок подачи заявления и его форма регламентированы Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и Положением «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации предусмотрен ст. 32 ФЗ «О гражданстве РФ».
Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (ч. 4 ст. 33 ФЗ).
Согласно п.1 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя:
лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации;
лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
В силу п.10 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ при приеме в гражданство Российской Федерации на основании части первой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением (приложение №) представляются:
вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации. Для лиц, прибывших в ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о дате регистрации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи. При отсутствии этих документов у лица, прибывшего в ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющего вида на жительство, в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации указываются дата (даты) регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и адрес (адреса) места жительства, а в случае снятия с регистрационного учета - также дата (даты) снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии IV-НО № от ДД.ММ.ГГГГ.
Административным истцом представлен паспорт б/СССР XIX-HO №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ворошиловского райисполкома <адрес>, в котором имеются исправления: по надписи СССР нанесена надпись «УКРАИНА», по надписи паспорт гражданина СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК также нанесена надпись гражданин «УКРАИНЫ». Согласно п. 4 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ отметки в паспортах гражданина СССР производятся штампами, формы и размер которых устанавливаются Министерством внутренних дел СССР. Производить в паспортах граждан СССР какие-либо иные отметки запрещается. Проставление отметки о принадлежности к иностранному гражданству, таким образом, делает данный паспорт недействительным на территории Российской Федерации.
Наличие указанной отметки, в свою очередь, свидетельствует о том, что ФИО2, в соответствии с ч.1 ст.2 Закона Украины «О гражданстве Украины» от ДД.ММ.ГГГГ, добровольно приняла гражданство данного государства, так как все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (ДД.ММ.ГГГГ) постоянно проживали на территории Украины, признаются таковыми, если не являются гражданами других государств и не возражают против приобретения гражданства Украины.
Кроме того, судом установлено, что в предъявленном ФИО2 паспорте имеется штамп о прописке с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (Украина), что свидетельствует о наличии места жительства на территории иностранного государства.
Исходя из требований п. 1 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и ст. 32 Федерального закона, по имеющемуся документу ФИО2 вправе обратиться в Консульский отдел Посольства России в Украине (по территориальности) с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации по п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ.
Доказательств того, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> суду не представлено.
Рассмотрев представленные ФИО2 документы, ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> правомерно пришел к выводу о возврате заявления ФИО2 с письменными разъяснениями.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности решения ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении о принятии гражданства РФ и понуждении административного ответчика принять ее заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке по предъявлению ею паспорта гражданина СССР XIX – НО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ворошиловским райисполкомом <адрес> и понуждении рассмотрения заявления истца с учетом указанного паспорта – отказать.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> Н.А.Козырева
копия верна:
судья Н.А.Козырева
