Лазаревский районный суд города Сочи
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Лазаревский районный суд города Сочи — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
К делу№2132/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 06 » октября 2011 года
Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего
Богдановича С.П.,
при секретаре
Камфенкель И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Чачух Н.Ч. о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства и создающей угрозу причинения вреда в будущем,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Чачух Н.Ч., в котором просит запретить ответчику деятельность по оказанию услуг доставки туристов к водопаду «Шапсуг» на автомобиле повышенной проходимости через труднодоступные места горного рельефа реки Аше. Обосновывая свои требования, прокурор указал, что при проведении проверки соблюдения действующего природоохранного законодательства, был выявлен Чачух Н.Ч., осуществлявший услуги по доставке туристов к водопаду «Шапсуг» через труднодоступные места горного рельефа реки Аше, а также по руслу и вдоль реки Аше с пересечением ее течения, на принадлежащем ему автомобиле повышенной проходимости «ГАЗ-66», государственный регистрационный знак №. Проверкой было установлено, что деятельность Чачух Н.Ч., осуществляющего перевозку туристов, проходит в водоохраной зоне реки Аше и непосредственно в самом водном объекте, что ведет к попаданию в реку горюче-смазочных материалов, выхлопных газов. Маршрут перевозки пассажиров к рекреационному объекту водопаду «Шапсуг» пролегает в русле реки Аше, при этом сама река, как и рекреационный объект - водопад «Шапсуг», находятся на территории ФГУ «Сочинский национальный парк», на котором установлен режим особо охраняемой природной территории.
Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Лазаревского района г. Сочи Сизо З.М. требования и доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить.
Ответчик Чачух Н.Ч. в судебном заседании с иском согласился и показал, что действительно осуществлял услуги по доставке туристов по маршруту водопад «Шапсуг» в труднодоступные места горного рельефа реки Аше на принадлежащем ему автомобиле «ГАЗ-66», государственный регистрационный знак №.
Представитель третьего лица Черноморского отдела комплексного контроля в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.
Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд находит исковые требования прокурора Лазаревского района г. Сочи обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что Чачух Н.Ч. является собственником автомобиля «ГАЗ-6611», государственный регистрационный знак №.
Также установлено, что проведенной прокуратурой Лазаревского района г. Сочи проверкой по соблюдении действующего природоохранного законодательства, выявлен Чачух Н.Ч., осуществлявший услуги по доставке туристов к водопаду «Шапсуг» через труднодоступные места горного рельефа реки Аше на принадлежащем ему автомобиле «ГАЗ-6611», государственный регистрационный знак №. Туристический маршрут пролегал частично по руслу и вдоль русла реки Аше с пересечением ее течения. Деятельность Чачух Н.Ч., осуществлявшего перевозку туристов к водопаду «Шапсуг», проходит в водоохраной зоне реки Аше и непосредственно в самом водном объекте.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных и биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Частью 2 вышеуказанной статьи установлено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В силу требований ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Движение транспортного средства по руслу и вдоль русла реки Аше с пересечением ее течения в двух местах ведет к попаданию в реку горюче-смазочных материалов, выхлопных газов.
Река Аше отнесена к водоемам высшей рыбохозяйственной категории. Основными массовыми видами рыб, обитающих в ее водах, являются усач колхидский, подуст, шемая черноморская, гольян, форель ручьевая, лосось черноморский. В соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 года №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и исключенных из Красной книги РФ», в данный перечень внесены шемая черноморская, лосось черноморский, форель ручьевая, имеющие вторую категорию статуса редкости (таксоны и популяции с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения).
Река Аше - нерестовая лососевая река. В летний период, когда по ней осуществляется движение туристических маршрутов, в реке находится молодь рыбы. Шум, создаваемый движущимся автомобилем, перемещение донных масс, разливы топлива влекут за собой изменение путей миграции ценных пород рыб, являются причинами их гибели.
Таким образом, деятельность по перевозке туристов по вышеуказанному маршруту к водопаду «Шапсуг», учитывая, что рекреационная привлекательность маршрута заключается именно в движении по руслу реки, влечет загрязнение и истощение водного объекта реки Аше, ставит под угрозу исчезновение редких видов рыб, обитающих в данной реке, а также может привести к изменению путей миграции биоресурсов.
Маршрут перевозки пассажиров к рекреационному объекту водопаду «Шапсуг» пролегает в русле реки Аше, при этом сама река, как и рекреационный объект водопад «Шапсуг», находятся на территории ФГУ «Сочинский национальный парк», на котором установлен режим особо охраняемой природной территории.
ФГУ «Сочинский национальный парк» является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, которые предназначены для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
ФГУ «Сочинский национальный парк» осуществляет свою деятельность на основании Положения в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, в том числе законом «Об особо охраняемых природных территориях», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами и распоряжениями Министерства природных ресурсов РФ, Федерального агентства лесного хозяйства, а также Агентства лесного хозяйства по Краснодарскому краю.
Пунктом 20 данного положения определено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира.
В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ земли национальных парков, а также лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к землям особо охраняемых природных территорий.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 года №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством РФ по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.
Согласно Указу Президента РФ от 06.07.1994 года №1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» и Распоряжению Правительства РФ от 12.04.1996 года №591-р «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», курорт Сочи и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Сочи отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
Учитывая изложенные требования законодательства, земельный участок, по которому происходит движение транспортных средств, осуществляющих доставку граждан к рекреационному объекту водопаду «Шапсуг», расположен на особо охраняемой природной территории ГУ «Сочинский национальный парк», в 1-й зоне санитарной охраны курорта, на территории г. Сочи - курорта федерального значения, входит в состав особо охраняемой природной территории федерального значения.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Согласно п. 5 «Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 года № 1425, в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны, наряду с другими защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты): лечебный климат, акватории морей, озер, рек и других водных объектов, предназначенные для отдыха и лечебно-оздоровительных целей, леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения, имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющие санитарно-гигиенические функции.
Для оценки экологической опасности намечаемых мероприятий, своевременного учета экологических, социальных и экономических последствий воздействия планируемых объектов на окружающую среду разрабатывается экологическое обоснование хозяйственной и иной деятельности. Указанные обоснования должны содержать, в числе прочего, сохранение биологического разнообразия, чистоты воздуха, источников водоснабжения и других природных объектов. Чачух Н.Ч., предоставляющим услуги по доставке туристов к водопаду «Шапсуг», указанная обязанность не выполняется.
Учитывая, что нарушения, выявленные в ходе проверки, являются систематическими, так как указанная деятельность осуществляется ежегодно в период летнего курортного сезона с июня по сентябрь месяц, создается реальная опасность причинения вреда, выражающегося в загрязнении и истощении р. Аше, а также нанесения вреда и гибели обитающих в ней водных биологических ресурсов.
Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть; ограничена, приостановлена либо прекращена.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 42 Конституции РФ установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Осуществление ответчиком деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, на территории, где осуществление такой деятельности запрещено законом, нарушает право неопределенного круга лиц, постоянно и временно проживающих на территории Лазаревского района г. Сочи, на благоприятную окружающую среду, включающую в себя право на чистую воду и благоприятную водную среду, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, защиту водных объектов от загрязнения и засорения, биоресурсов от гибели. Данная деятельность нарушает также права РФ, как собственника природных объектов.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поэтому с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Чачух Н.Ч. о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства и создающей угрозу причинения вреда в будущем, - удовлетворить.
Запретить Чачух Н.Ч. осуществление деятельности по доставке туристов к водопаду «Шапсуг» на автомобиле повышенной проходимости через труднодоступные места горного рельефа реки Аше.
Взыскать с Чачух Н.Ч. государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Мотивированное решение суда составлено 12 октября 2011 года.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Богданович С.П.
Копия верна:
Заместитель председателя
Лазаревского районного суда г. Сочи Богданович С.П.
