Дело № 2-225/2022
УИД № 05RS0033-01-2022-000696-16
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 г. с. Вачи
Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,
при секретаре Патаховой М.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РД «Кулинская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Лакский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указано, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка противопожарного состояния здания, помещений и территории Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Кулинская центральная районная больница», расположенного по адресу: РД, (далее по тексту ГБУ РФ «Кулинская ЦРБ»).
Кроме того, в межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУ РД «Кулинская ЦРБ».
ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главного врача ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.
Так, при проведении проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №).
В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Между тем, в ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» имеются многочисленные нарушения требований Закона № 69-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ, а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ), а именно:
- На объекте защиты руководитель организации в хирургическом отделении не монтировал в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке автоматические установки (автоматическая пожарная сигнализация) от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 1, cт. 83 (СП 5.13130.2009);
- На объекте защиты, в хирургическом отделении не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 1 ст. 91 (СП 5.13130.2009);
- Руководитель организации не обеспечил хирургическое отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям Ne 1 и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №: п. 70);
- На объекте защиты в хирургическом отделении не установлены указатели направления движения к эвакуационным выходам. (Постановление Правительства РФ №: п. 55);
- На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства РФ№ : п. 7);
- На объекте защиты руководитель организации в детском отделении не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации). (Постановление правительства РФ№ : п. 61);
- На объекте защиты руководитель организации в детском отделении не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал. (Постановление Правительства РФ№ п. 61);
- Руководитель организации не обеспечил детское отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №:п. 70);
- На объекте защиты в детском отделении электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства РФ № : п/п в) п. 42);
- На объекте защиты в детском отделении руководитель организации не обеспечил планы эвакуации людей при пожаре, выполненного согласно ГОСТа. (Постановление Правительства РФ №: п. 7);
- Руководитель организации не обеспечил детское отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №: п. 70);
- На объекте защиты в помещении бухгалтерии допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции (места соединения электропроводов выполнено в скрутку и без распределительной коробки. (Постановление правительства РФ № : п/п а) п. 42);
- На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": ч. 2 cт. 54);
- На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы. (Постановление Правительства РФ № :п. 478);
- На объекте защиты бухгалтерии не имеется инструкция о мерах пожарной безопасности, установленным разделом XVIII настоящих правил. (Постановление Правительства РФ № п. 2, 460, 461, 462);
- На объекте защиты бухгалтерии руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации). (Постановление Правительства РФ № : п. 61);
- На объекте защиты бухгалтерии руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства РФ№ п. 7);
- На объекте защиты в родильном отделении руководитель организации не обеспечил выполнение планов эвакуации людей при пожаре в соответствии ГОСТа. (Постановление Правительства РФ №: п. 7);
- На объекте защиты в родильном отделении руководитель организации не обеспечил знаки пожарной безопасности (в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы). (Постановление Правительства РФ№ : п. 43);
- На объекте защиты в родильном отделении руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства РФ N91479 :п. 12);
- На объекте защиты в родильном отделении руководитель организации не обеспечил наличие (исправность) огнетушителей. (Постановление Правительства РФ №: п. 478);
- На объекте защиты в родильном отделении руководитель организации не обеспечил периодичность осмотра (проверки) огнетушителей. (Постановление Правительства РФ № п. 478);
- На объекте защиты родильном отделении огнетушители расположены не на видных местах вдали от выходов из помещений на высоте более 1,5 метра. (Постановление Правительства РФ № : п. 480);
- На объекте защиты в родильном отделении светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Постановление Правительства РФ N9 1479 : п/пв) п. 42);
- На объекте защиты в родильном отделении на путях эвакуации в коридоре допущено применение материалов для покрытий пола в общем коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2. (линолеум) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 5 cт. 134; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);
- На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы. (Постановление Правительства РФ №: п. 478);
- Установленные на объекте защиты огнетушители не имеют паспорта и порядковые номера. (Постановление правительства РФ № :п. 475);
- На объекте защиты в инфекционном отделении руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства №: п. 5);
- Руководитель организации не обеспечил инфекционное отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление правительства РФ № :п. 60);
- На объекте защиты в помещении комнаты отдыха котельной допущено применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов. (Постановление правительства РФ № : п/п д) п. 42);
- На объекте защиты в помещении комнаты отдыха котельной светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Постановление Правительства РФ№ : п/п в) п. 42);
- Руководитель организации не обеспечил помещение котельной огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ № :п. 60);
- На объекте защиты не определено необходимое количество пожарных щитов (их тип) согласно приложению № настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №; п. 410);
- На объекте защиты, в помещении котельной допущена прокладка (эксплуатация) линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючим материалом. (Постановление правительства РФ № :п. 35);
- На объекте защиты в помещении котельной в местах соединения электропроводов не установлены распределительные коробки, допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции. (Постановление Правительства РФ № : п/п а) п. 35);
- На объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправность источников внутреннего противопожарного водопровода. (Постановление Правительства РФ № п. 50);
- На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (Постановление Правительства РФ № :п. 50);
- На объекте защиты автоматические установки пожарной сигнализации не соответствуют установленным требованиям. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1, ч 4, cт. 83);
- На объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 7 cт. 83);
- На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал. (Постановление Правительства РФ №: п. 54);
- На объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации. (Постановление Правительства РФ № : п. 54);
- Отсутствует договор на ремонт и обслуживание автоматических систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре. (Постановление правительства РФ №, п.54);
- На объекте защиты не разработана декларация пожарной безопасности (не представлена). (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1,2,4 cm. 64).
Участковая больница :
- На объекте защиты не имеется средства индивидуальной зашиты органов дыхания людей от воздействия опасных факторов пожара. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" :ч. 1 cm. 55);
- На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией, в установленные сроки. (Правила противопожарного режима в РФ №)
- На объекте защиты над дверями эвакуационного выхода отсутствует световое табло «ВЫХОД» (Постановление правительства РФ № п.43; cm. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 2 cт. 54);
- На объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Постановление Правительства РФМ 1479: п. 11);
- Руководитель организации не обеспечил объект защиты хирургическое отделение, инфекционное отделение, детское отделение, бухгалтерии и кухню автоматическими установками пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации). (НПБ 110-03);
- На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы. (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 60).
ФАП :
- Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств поэюарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п.54);
- На объекте зашиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);
- На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);
- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа ши программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам поэюарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства PФ № п.З).
ФАП :
- Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п. 54);
- На объекте защиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства 1479 п.60);
- На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п.35);
- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
- Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);
- На объекте зашиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства Ns 1479 п.60);
- На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п. 35);
- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
- Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п.54);
- На объекте защиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);
- На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);
- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП -1:
- Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);
- На объекте защиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);
- На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства №
- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП -2:
- Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ№ п.54);
- На объекте зашиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);
- На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п.35);
- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
- Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ№ п.54);
- На объекте защиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);
- На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);
- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
- Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п.54);
- На объекте защиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);
- На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);
- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
- Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ№ п.54);
- На объекте зашиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);
- На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);
- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
- Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п.54);
- На объекте зашиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);
- На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п.35);
- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
По изложенным основаниям просил:
Обязать ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» устранить перечисленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в ГБУ РД «Кулинская ЦРБ».
Представитель истца - Лакской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их.
Представитель ответчика ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что исковые требования признает полностью, в настоящее время часть выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности ответчиком устранены, а также принимаются меры к устранению выявленных у ответчика нарушений в области пожарной безопасности.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику понятны.
Представитель заинтересованного лица- ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и м РД в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить иск.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит исковые требования Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка противопожарного состояния здания, помещений и территории Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Кулинская центральная районная больница», в результате которой выявлены многочисленные нарушения требований Закона № 69-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ, а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме».
В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.
Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.
Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также имуществу учреждения здравоохранения.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно п. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчика, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом установлено, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, оно не противоречит закону, права, и законные интересы других лиц не нарушает, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости его принятия.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление Лакского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе, такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» удовлетворить.
Обязать ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в ГБУ РД «Кулинская ЦРБ».
Обязать ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно:
В зданиях и помещениях ГБУ РД «Кулинская ЦРБ», расположенном по адресу: РД, :
1.Установить на объекте защиты, в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, автоматические установки (автоматическая пожарная сигнализация) от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 1, cт. 83 (СП 5.13130.2009);
2.Установить в хирургическом отделении систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 1 ст. 91 (СП 5.13130.2009);
3.Обеспечить хирургическое отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям Ne 1 и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №: п. 70);
4.Установить в хирургическом отделении указатели направления движения к эвакуационным выходам. (Постановление Правительства РФ №: п. 55);
5.Обеспечить на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие планов эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства РФ№: п. 7);
6.Обеспечить на объекте защиты в детском отделении исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации). (Постановление правительства РФ№ : п. 61);
7.Организовать на объекте за в детском отделении не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал. (Постановление Правительства РФ№ п. 61);
8.Обеспечить детское отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №:п. 70);
9.Обеспечить надлежащую эксплуатацию электросветильников в детском отделении с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства РФ № : п/п в) п. 42);
10.Обеспечить в детском отделении планы эвакуации людей при пожаре выполненного согласно ГОСТа. (Постановление Правительства РФ №: п. 7);
11.Обеспечить детское отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №: п. 70);
12.Устранить в помещении бухгалтерии нарушения эксплуатации электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции (места соединения электропроводов выполнено в скрутку и без распределительной коробки. (Постановление правительства РФ № : п/п а) п. 42);
13.Установить системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": ч. 2 cт. 54);
14.Организовать ведение в специальном журнале произвольной формы учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения). (Постановление Правительства РФ № :п. 478);
15.Обеспечить помещения бухгалтерии инструкцией о мерах пожарной безопасности, установленным разделом XVIII настоящих правил. (Постановление Правительства РФ № п. 2, 460, 461, 462);
16.Обеспечить в помещениях бухгалтерии исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации). (Постановление Правительства РФ № : п. 61);
17. Обеспечить в помещениях бухгалтерии наличие планов эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства РФ№ п. 7);
18.Обеспечить в родильном отделении выполнение планов эвакуации людей при пожаре в соответствии ГОСТа. (Постановление Правительства РФ №: п. 7);
19.Обеспечить в родильном отделении знаки пожарной безопасности (в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы). (Постановление Правительства РФ№ : п. 43);
20.Обеспечить в родильном отделении наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства РФ N91479 :п. 12);
21.Обеспечить в родильном отделении наличие (исправность) огнетушителей. (Постановление Правительства РФ №: п. 478);
22.Обеспечить в родильном отделении периодичность осмотра (проверки) огнетушителей. (Постановление Правительства РФ № п. 478);
22.Обеспечить в родильном отделении расположение огнетушителей на видных местах вдали от выходов из помещений на высоте более 1,5 метра. (Постановление Правительства РФ № : п. 480);
23.Обеспечить в родильном отделении эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Постановление Правительства РФ N9 1479 : п/пв) п. 42);
24.Устранить в родильном отделении на путях эвакуации в коридоре применение материалов для покрытий пола в общем коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2. (линолеум) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 5 cт. 134; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);
25.Обеспечить на объекте защиты ведение в специальном журнале произвольной формы учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется. (Постановление Правительства РФ №: п. 478);
26.Обеспечить установленные на объекте защиты огнетушители паспортами и порядковыми номерами. (Постановление правительства РФ № :п. 475);
27.Обеспечить в инфекционном отделении наличие планов эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства №: п. 5);
28.Обеспечить инфекционное отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление правительства РФ № :п. 60);
29.Устранить применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов в помещении комнаты отдыха котельной. (Постановление правительства РФ № : п/п д) п. 42);
30.Устранить в помещении комнаты отдыха котельной эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Постановление Правительства РФ№ : п/п в) п. 42);
31.Обеспечить помещение котельной огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ № :п. 60);
32.На объекте защиты определить необходимое количество пожарных щитов (их тип) согласно приложению № настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №; п. 410);
33.Устранить в помещении котельной прокладку (эксплуатацию) линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючим материалом. (Постановление правительства РФ № :п. 35);
34.Установить в помещении котельной в местах соединения электропроводов распределительные коробки, устранить эксплуатацию электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции. (Постановление Правительства РФ № : п/п а) п. 35);
35.Обеспечить на объекте защиты исправность источников внутреннего противопожарного водопровода. (Постановление Правительства РФ № п. 50);
36.Организовать на объекте защиты проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (Постановление Правительства РФ № :п. 50);
37.Обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации на объекте защиты в соответствии с установленными требованиями. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1, ч 4, cт. 83);
38.Обеспечить на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 системой пожарной сигнализации дублирующей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 7 cт. 83);
39.Организовать проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал. (Постановление Правительства РФ №: п. 54);
40.Обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации. (Постановление Правительства РФ №: п. 54);
41.Осуществить заключение договора на ремонт и обслуживание автоматических систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре. (Постановление правительства РФ №, п.54);
42.Разработать на объекте защиты декларацию пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1,2,4 cт. 64).
Участковая больница :
1.Обеспечить объект защиты средствами индивидуальной зашиты органов дыхания людей от воздействия опасных факторов пожара. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" :ч. 1 cm. 55);
2.Организовать на объекте защиты проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией, в установленные сроки. (Правила противопожарного режима в РФ №)
3.Обеспечить на объекте защиты световыми табло «ВЫХОД» над дверями эвакуационного выхода. (Постановление правительства РФ № п.43; cm. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
4.Обеспечить объект защиты, где воздействие опасных факторов пожара могут привести к травматизму и (или) гибели людей, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ФЗ N 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 2 cт. 54);
5.Обеспечить на объекте защиты наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Постановление Правительства РФМ 1479: п. 11);
6.Обеспечить объект защиты (хирургическое отделение, инфекционное отделение, детское отделение, бухгалтерии и кухню) автоматическими установками пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации). (НПБ 110-03);
7.Обеспечить на объекте защиты ведение в специальном журнале произвольной формы учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств. (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 60).
ФАП :
1.Организовать работу по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п.54);
2.Обеспечить на объекте зашиты соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);
3.Устранить на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);
4.Устранить на объекте защиты допуск лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Организовать обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа и программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства PФ № п.З).
ФАП :
1.Обеспечить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п. 54);
2.Обеспечить на объекте защиты соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства 1479 п.60);
3.Устранить на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п.35);
4.Устранить на объекте защиты допуск лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
1.Осуществить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);
2.Обеспечить на объекте зашиты соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства Ns 1479 п.60);
3.Устранить на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п. 35);
4.Устранить на объекте защиты допуск лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
1.Осуществить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);
2.Обеспечить на объекте зашиты соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства Ns 1479 п.60);
3.Устранить на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п. 35);
4.Устранить на объекте защиты допуск лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП -1:
1.Осуществить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);
2.Обеспечить на объекте зашиты соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства Ns 1479 п.60);
3.Устранить на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п. 35);
4.Устранить на объекте защиты допуск лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП -2:
1.Осуществить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);
2.Обеспечить на объекте зашиты соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства Ns 1479 п.60);
3.Устранить на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п. 35);
4.Устранить на объекте защиты допуск лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
1.Осуществить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);
2.Обеспечить на объекте зашиты соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства Ns 1479 п.60);
3.Устранить на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п. 35);
4.Устранить на объекте защиты допуск лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
1.Осуществить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);
2.Обеспечить на объекте зашиты соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства Ns 1479 п.60);
3.Устранить на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п. 35);
4.Устранить на объекте защиты допуск лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
1.Осуществить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);
2.Обеспечить на объекте зашиты соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства Ns 1479 п.60);
3.Устранить на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п. 35);
4.Устранить на объекте защиты допуск лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
ФАП :
1.Осуществить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);
2.Обеспечить на объекте зашиты соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства Ns 1479 п.60);
3.Устранить на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п. 35);
4.Устранить на объекте защиты допуск лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 29.07.2022 г.
Судья М.М. Максудов
