РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Аксарка 11 июня 2020 года
Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи Исхакова Р.М.,
при секретаре судебного заседания Макаровой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-483/2020 по иску Сегленмей Айыраны Мергеновны к муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа с. Аксарка» о взыскании невыплаченной премии,
УСТАНОВИЛ:
Сегленмей А.М. обратилась в суд с иском к МОУ «Школа с. Аксарка» о взыскании невыплаченной премии в размере (с учетом уточнений внесенных при рассмотрении дела) ... рубля ... копеек. В обоснование иска указала, что она работала в МОУ «Школа с. Аксарка» в период с 07 сентября 2019 года по 16 февраля 2020 года. Согласно постановления Правительства ЯНАО от 28 сентября 2019 года она имела право получить премию в размере месячной заработной платы ко дню учителя в октябре 2019 года, однако не получила ее. На ее письменное заявление о причинах невыплаты премии ответчиком дан ответ со ссылкой на постановление Администрации МО Приуральский район № 883 от 24 декабря 2018 года «Об утверждении отраслевого положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных организаций подведомственных Управлению образования Администрации МО Приуральский район», раздела 4 Положения об оплате труда работников МОУ «Школа с. Аксарка», приказа № 259-к от 24 сентября 2019 года, ей небыли начислены премиальные выплаты, так как на окончание 2018-2019 года она не состояла в трудовых отношениях с МОУ «Школа с. Аксарка». В данном письме ответчик не ответил на ее требования, поскольку она спрашивала о невыплате ей премии ко «Дню Учителя», согласно постановления Правительства ЯНАО от 28 сентября 2017 года № 1027-П. Таким образом по мнению истца ответчик в приказе подменил одно постановление другим в целях экономии заработной платы, чем нарушил ее права, а именно получение стимулирующих выплат.
В судебном заседании Сегленмей А.М. поддержала исковые требования (с учетом внесенных изменений). Просила их удовлетворить.
Представители ответчика Уфимцев И.А. и Торопова Т.Н. полагали иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчик руководствовался пунктом 8 приложения 4 постановления Администрации МО Приуральский район № 883 от 24 декабря 2018 года «Об утверждении отраслевого положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных организаций подведомственных Управлению образования Администрации МО Приуральский район», а также Положения об оплате труда работников МОУ «Школа с. Аксарка».
Представителем Управления образования Администрации МО Приуральский район предоставлен письменный отзыв на исковое заявление, в котом указано, что выплата единовременной премии осуществляется за счет средств окружного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере месячной заработной платы на основании приказа руководителя муниципальной общеобразовательной организации, частной общеобразовательной организации или индивидуального предпринимателя. Единая субвенция в области образования «Общее образование» была доведена до МО Приуральский район в соответствии с Законом ЯНАО от 22 ноября 2018 года № 90-ЗАО «Об окружном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Однако какая-либо детализация субвенции в решении о бюджете отсутствует. Кроме того, ссылаясь на нормы Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), полагает, что постановление Правительства ЯНАО от 14 февраля 2014 года N 121-П «О порядке расходования субвенций, предоставленных из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в ЯНАО на осуществление отдельных государственных полномочий ЯНАО» с изменениями от 28 сентября 2017 г. № 1027-П, не регулируют нормы трудового права. Стимулирование работников образовательных организаций производится на основании постановления Администрации муниципального образования Приуральского района от 24 декабря 2018 года № 883 «Об утверждении отраслевого положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций подведомственных Администрации муниципального образования Приуральский район» и локальных актов работодателя.
В судебном заседании представитель Управления образования Администрации МО Приуральский район Зотеев А.Ю. также полагал иск не подлежащим удовлетворению по доводам указанным в ранее направленном в суд письменном отзыве.
Представитель департамента образования ЯНАО в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. В письменном отзыве также полагал иск не подлежащим удовлетворению.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Из материалов дела следует, что приказом от 06 сентября 2019 года № 500 л/с Сегленмей А.М. принята на работу в МОУ «Школа с. Аксарка» учителем английского языка с 07 сентября 2019 года.
Приказом № 29 л/с от 03 февраля 2020 года Сегленмей А.М. уволена 16 февраля 2020 года.
Трудовой договор, заключенный с Сегленмей А.М., предусматривал распространение на работника льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством РФ, нормативно-правовыми актами субъектов РФ, коллективным договором и локальными нормативными актами (п. 4.7 договора).
В целях реализации Закона ЯНАО от 27 июня 2013 года N 55-ЗАО "Об образовании в ЯНАО", в соответствии с пунктом 6 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства ЯНАО от 14 февраля 2014 года № 121-П "О порядке расходования субвенций, предоставленных из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на осуществление отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее Постановление № 121-П) утвержден порядок Порядок расходования субвенции, предоставляемой из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на осуществление отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечению дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в том числе дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам на основании лицензии, согласно приложению № 1 (далее Порядок);
Постановлением Правительства ЯНАО от 28 сентября 2017 года № 1027-П "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства ЯНАО и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов ЯНАО" (далее Постановление № 1027-П) утверждены изменения, которые вносятся, в том числе, в Постановление № 121-П. Пунктом 1.2.2. Постановления № 1027-П постановлено подпункт 2.2.3 Постановления № 121-П изложен в следующей редакции:
"2.2.3. на выплату единовременной премии к профессиональному празднику "День учителя". Выплата единовременной премии осуществляется за счет средств окружного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере месячной заработной платы на основании приказа руководителя муниципальной общеобразовательной организации, частной общеобразовательной организации или индивидуального предпринимателя.
Право на получение единовременной премии к профессиональному празднику "День учителя" имеют работники, состоящие на дату издания приказа о премировании в трудовых отношениях с муниципальной общеобразовательной организацией в автономном округе, частной общеобразовательной организацией, в том числе с индивидуальным предпринимателем;";
То есть по смыслу указанной нормы получение работником премии к профессиональному празднику "День учителя", может быть реализовано только при наличии соответствующего приказа руководителя муниципальной общеобразовательной организации.
Однако такового приказа, как это следует из материалов дела, не издавалось.
В соответствии с Законом ЯНАО от 22 ноября 2018 года № 90-ЗАО «Об окружном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в 2019 году Приуральскому району была доведена единая субвенция в области образования в сумме ... рубля, из них на общее образование в сумме ... рубля.
Помимо выплаты единовременной премии к профессиональному празднику "День учителя" Постановление № 1027-П предусматривает расходование средств предоставленной субвенции на выплату: заработной платы работникам муниципальных общеобразовательных организаций; стимулирующих надбавок за особое качество работы, за высокую результативность, успешное выполнение наиболее сложных работ; за дополнительные виды работ, в том числе не входящих в круг основных обязанностей работников; за почетное звание с наименованием "Народный", почетное звание с наименованием "Заслуженный", ученую степень доктора наук, ученую степень кандидата наук, государственную награду, а также иные выплаты стимулирующего характера по результатам работы; обязательных компенсационных выплат, обеспечивающих оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (пункт 2.2.1); на выплату начислений на оплату труда в размере, необходимом на уплату начислений по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами (пункт 2.2.2); на приобретение учебников, учебных пособий, средств обучения (приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности, игр и игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)) в размере ... рублей на одного обучающегося (2.2.4); на проведение единого государственного экзамена.
Из ответа МУ «Централизованная бухгалтерия общеобразовательных организаций МО Приуральский район» от 08 июня 2020 года № 232 следует, что бюджетные ассигнования, предоставленные МО Приуральский район были распределены между образовательными организациями по направлениям расходов: фонд оплаты труда учреждений, взносы по обязательному социальному страхованию, оплату труда работников и иные выплаты работникам учреждений, закупку товаров, работ и услуг.
Истребованные судом копии протоколов заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат МОУ «Школа с. Аксарка», не содержат сведений выплате какому-либо работнику премии к профессиональному празднику «День учителя».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Сегленмей Айыраны Мергеновны к муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа с. Аксарка» о взыскании невыплаченной премии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Р.М. Исхаков
Решение в окончательной форме принято 15 июня 2020 года
